工商时报 解剖贪腐症候群的病灶

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 19:12:57
成立才两年多的行政院金管会,继首任主委龚照胜因在台糖董事长任内涉嫌采购弊案而遭免职,以及金检局长李进诚因涉股市秃鹰案而遭起诉免职后,最新的发展则是具有政务官身分也曾任金管会发言人的委员林忠正,也因涉嫌接受金融业者贿赂,为特定案件关说护航,而遭检调单位搜索声押并于昨天主动提出辞呈。
金管会高级主管如此高频率的接连出事,身为金融业务主管单位,但却成官商勾结的渊薮,除了令人感到遗憾,更必须正视这种贪腐症候群的现象,予以对症下药的亡羊补牢,否则恐怕政府体系类似贪腐案件的连环爆还会不定时的重现。
谈到反贪腐的议题,可以说是今年台湾最热门的话题。九、十月间施明德以反贪腐为诉求,获得不分族群、党派、性别和职业别广大民众的热烈响应,凸显国人对于近年来政府体系贪腐不断、弊案横生的深恶痛绝。
尤其是今天的执政团队,正是在六年前打着反贪腐的改革旗号才获得执政机会,那想到一旦取得权力,从阿扁总统以下,不同层级的执政团队成员却一再爆发贪腐传闻,甚至因而锒铛入狱。这种执政前愿景和执政后实际表现的重大反差,无疑才是激起前一阵子台湾出现红潮的主因,当然也印证了权力使人腐化这一句不易的至理名言。
除了权力本身就隐含有使人腐化的内因之外,当前这种贪腐症候群的形成,很大部分也与掌权者无法克服自己的贪欲有关。个人的贪欲之念一旦萌生,经验显示不只无法抵抗金钱的诱惑,而且近乎生物本能的将很难避免不会运用手中拥有的权势来牟取更大的利得,也正是以权牟私的典型样板。
难怪施明德要深有所感的指出:一个人要抗拒压力容易,但要拒绝诱惑却难,林忠正,或者前内政部次长颜万进等,正是最佳写照。想当年,他们犹是在野之身时,也曾侃侃而谈理想,大声疾呼改革;曾几何时,一旦拥有权势,却相继因贪腐而去职。就个案而言,这固然应该追究诉法;但如果已经形成贪腐症候群,则自不免要深思何以曾有理想的掌权者会腐败、堕落的这么快!
进一步探讨贪腐症候群的成因,除了归咎于个人的腐化堕落禁不起诱惑,当然也与监督管理机制的运作失灵,以及因决策过程不透明而有藏污纳垢的可乘之机有关;另外则与价值体系的混淆崩解,以及从政党轮替后所隐示权力的不确定性有关。
就前者而言,今天台湾诸多弊端或争议的核心病灶,即在于既有价值体系的崩解与混淆,使得是非对错缺乏明确的标准。即使出现贪腐弊案或施政无能,被批评者可以很轻易的以政治打压或认同歧异为借口以自卫和卸责。
一旦这样的硬拗和混淆是非得逞,很自然也就会形成一种制约反应,最后导致价值体系的彻底崩解。而既然价值体系崩解,再不受是非对错的拘束、检验,自然也就可以为所欲为,寖假成为贪腐的温床。
另就后者来分析,2000年的首度政党轮替,固然带来台湾民主发展的新页,但它同时也预示了权力轮替的常态化。既然权力不是永远属于统治集团,而是不分朝野大家都有轮番执政的机会。这种新的态势,其实也就意谓着权力是短暂的,也是变动的。
面对这种态势,上马者自然要在任内力求表现,以求永续执政;但下马者则基于对权力可能失落的不确定感甚或是恐惧感,于是衍生出如大陆顺口溜所说的“有权不用,过时作废”的偏差心态,一旦拥有权势,又岂能不尽情搜刮呢!
综合归纳当前贪腐症候群的诸多病灶,益发显示建构有效的防腐廉政机制的重要性。重建价值体系自然重要,但难以收立竿见影之效,个人的贪欲心魔有待检调司法的毋枉毋纵;但是整个政府体系,却必须要有足以防腐肃贪的有效运作机制,否则吞噬掉的不只是庞大的公部门资源与政府的职能,同时也将一并吞噬掉个人对政府的信托感和对公平正义的期待。
等到陷入这样的贪腐黑洞,则将注定不论政府、政党、或政客、国人,通通都将是最后的输家。同样贪腐严重的大陆有句顺口溜:不反贪亡国、真反贪亡党。难道今天执政的民进党,也陷入同样的困境吗!