美国国务院电子期刊 美国的东亚策略是什么

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 23:27:54
全球给美国带来最大的潜在利益与挑战的地区当属东亚。这个地区有美国一些最坚定的安全和贸易伙伴,有一个老牌强国──日本,还有一个新兴强国──中国,以及令其他地区羡慕的政治和经济活力。这个地区的人口占全球总人口的近三分之一;其国内生产总值(GDP)在全球占四分之一;其增长率远远超过世界其他地区;美国26%的出口产品输往该地区,其中包括大约37%的农业出口──该地区与美国的双向贸易总额约为8100亿美元。在各个方面──地缘政治、军事、外交、经济和商贸方面──东亚对于美国的国家安全利益起着至关重要的作用。
积极趋势
过去一年中,我走遍了该地区,看到了日新月异的变化。例如,自2004年1月以来,成功地举行选举的不仅有已确立民主制度的澳大利亚、日本、马来西亚、蒙古、菲律宾、新加坡、韩国和台湾,还有全世界穆斯林人口最多的国家──刚刚实现民主化的印度尼西亚。
我们还看到,由于中国的飞速发展以及东盟(ASEAN)成员国普遍摆脱90年代后期的金融危机,整个地区进一步实现繁荣并扩大了经济机会。该地区各个经济体正在逐步促进经济开放、降低贸易壁垒并增强地区合作。收入水平上升,赤贫人口整体上有所下降。 2005年全球增长速度最快的经济体有好几个都在东亚地区。
今天的东亚地区基本上是和平的。这个地区至少有25年没有发生过任何一起大规模军事冲突。尽管恐怖主义袭击事件偶有发生,但我们看到恐怖主义四处碰壁。
在政治上和经济上日益兴起的同时,东亚各国已结合成一个地区整体。我们正在目睹不断扩大的地区合作,此类合作以亚太经合组织(APEC)论坛、东盟及东盟地区论坛 (ARF)等该地区主要组织为渠道,遍及政治、经济和文化领域。
依然存在的挑战
在出现积极趋势的同时,几种威胁继续存在。北韩局势构成的威胁最为严重,平壤政权通过谋取核武器继续挑衅国际社会。为应对这种挑衅,我们确立了六方会谈框架,旨在以持久、彻底、透明的方式取缔北韩核项目。
我们继续密切关注海峡两岸关系的演变。我们推行“一个中国”政策,遵循美国同中华人民共和国(PRC)于1972年、1979年和1982年签定的三项联合公报以及国会于 1979年制定的《台湾关系法》(Taiwan Relations Act)。我们不支持台湾独立,反对中华人民共和国或台湾单方面采取有可能改变现状的行动。我们敦促双方展开直接对话,和平解决海峡两岸的分歧,不以武力相威胁且不使用武力,而是采取海峡两岸人民都能接受的方式。
整个地区逐步认识到恐怖主义威胁着所有政府,应对这一威胁的最佳方式是进行合作。我们还继续设法帮助该地区对马六甲海峡(Strait of Malacca)这条关键贸易通道拥有主权的国家履行保障海峡安全的义务,提高他们的海事执法能力并加强合作。
最后一点是,我们必须同该地区的盟国和友邦共同促进缅甸(Burma)的民族和解和民主进程。缅甸继续脱离国际社会是一个越来越令该地区──特别是东盟──担忧的问题。
双边接触
鉴于转型外交的目标所包含的任务──促进民主、良治以及对国际体制负责──与中国接触面临的潜在挑战或所能产生的益处都是无与伦比的。
我们为实现在东亚地区的长期战略构想所能取得的进展在很大程度上取决于中国作为一个新兴的地区和全球强国所发挥的作用。美国希望看到一个自信、和平、繁荣的中国。我们希望中国作为一个负责任的利益相关的参与者在国际体系中发挥越来越大的作用,并正在为此而努力。
同中国一样,东南亚地区也在迅速发生变化,很多国家正在经济发展和繁荣的道路上前进。东南亚地区为我们的转型外交努力提供了沃土,使我们能够支持该地区人民正在进行的改革,促进民主和良治,推动基础广泛的可持续经济发展,巩固他们的社会,并使他们成为更强大的伙伴。(文/克里斯托弗·希尔 美国负责东亚和太平洋事务的助理国务卿