县委书记遭举报被双规

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主题开放   ——   欢迎跟帖！ 文章ID:642069 2010-1-22 19:25:06
县委书记遭举报被双规
2010年01月22日03:04 　 中国新闻网　 黄玉浩
杨宗才8000元买来证据举报城步县委书记吴艺珍贱卖土地。
 
 
吴艺珍否认渎职和受贿，并称在城步要做个好官很难。
■ 核心提示
2009年12月3日，网帖“一个‘贪官’女儿的自白”引起社会关注。发帖人是吴芳宜，旨在为父吴艺珍鸣冤。
吴艺珍，湖南邵阳城步县原县委书记，被农民杨宗才举报违规批地，致使国有资产流失。2008年12月31日吴接受纪委调查，被认为受贿终止其全国人大代表资格。
吴艺珍被双规后，42名县人大代表联名上书省纪委称，吴因坚持原则，遭到对其不满的部分官员利用职业举报人进行不停的举报，属政治排挤，受贿与渎职指控不实。
去年11月30日，吴艺珍案一审开庭，检方以渎职，受贿罪予以起诉。
邵阳市人民检察院反渎局局长龚文卿接受采访时承认，目前还未查获吴艺珍的赃款和去向，但有其他证据能证明吴艺珍受贿。
一件灰色棉服紧贴消瘦的身体，头发略微灰白、单薄的腹部明显往里凹，更衬得背部微微驼着。被羁押在看守所后，湖南城步县原县委书记吴艺珍已被免去全国人大代表资格。
1月1日，记者在洞口县看守所见到吴艺珍，他已经历过一审开庭。
“我没有贪污，只是急功近利发展经济，有些举措激进了，违反了国家的政策法规。”这个语调平和的官员讲话时偶尔有一丝为难的微笑。
双规时吴艺珍原以为几天就能把问题说清楚，没想到整整一年自己还留在看守所。
向他发难的是城步县农民杨宗才。
这名在当地人与媒体眼中的维权斗士，已和吴艺珍斗争了近2年，期间，不断上访、举报。
去年8月，他获得证据在网上实名举报吴艺珍贱卖了县人造板厂的319亩土地，造成国有资产流失千万元。
检察院调查后以渎职罪和受贿罪起诉吴艺珍。去年11月30日，吴艺珍案开庭，杨宗才带着10多名农民在庭外高喊“严惩贪官吴艺珍”。
而一封42名县人大代表的联名信让这场正义与腐败的斗争变得扑朔迷离。他们上书省纪委称，吴艺珍是好官，受贿与渎职指控不实。
“贫困县”挪用征地款
为修公路县里挪用1000多万补偿款作指挥部经费，村民杨宗才开始维权
“这是今天第四拨。”灯光下，杨宗才扬起脸，竖起四根指头晃了晃，最近找他打官司的人很多。黑衣，黑鞋，黑鸭舌帽，这名维权者酷似民国剧里的“侦探”，说话时，会屏住呼吸，眼神定定的，仿佛时刻准备质疑。
他住在城步县城，八角亭周家冲，二层崭新的小楼，近300平米，花了他15万元。提及个人收入，杨宗才脸上闪过一丝笑，“今年代理成功了几个诉讼，费用拿到的话，收入可观”。
1月3日晚9点，杨宗才和吴艺珍的“战争”还在继续，他将刚写完的帖子“城步大贪官吴艺珍又添渎职新佐证”上传到自己名为“城步第一反贪农民”的博客，并转发至人民网等各大论坛。
杨宗才对吴艺珍的印象是，一名让他很不舒服的城步县官员，“和其他官员相比，与吴艺珍打交道，他不给你回旋的余地。”
在2004年，湖南重点工程竹城公路（竹市镇到城步县）开建后，被占地农民杨宗才调查发现，县里克扣了18%的农民补偿款。经村民书面委托，杨宗才代表全村维权。
杨宗才找过村主任、镇书记、公路建设的副指挥长杨文渊以及信访局、国土局的领导。
“他们都很客气，说这事我们管不了，你最好找县长书记”，杨去找了当时的书记辛建平，“辛给我开个条子，让我去找主管部门。”
最后，杨宗才找到吴艺珍。
吴艺珍于前一年的6月刚由邵阳县委副书记调任城步县县长。修建公路时，吴是指挥长。
“他直接说县财政现在没钱，县里也是按市政府文件办的，说我要是去告，就随便告。”杨宗才去了几次都碰了钉子。这成为杨宗才不舒服的根源。
吴艺珍在看守所也反思过这个问题。他觉得自己跟村民沟通的方法过于直接。他也承认县政府克扣了补偿款。但他说，钱款使用的方案是上一届政府定的，而且那些钱都用作县乡村三级公路指挥部的办公经费。
城步县是国家级贫困县，每年的财政收入在5000万。为修建公路，县里需第一期自筹资金3150万元。
杨宗才并没体会到县政府很穷。他看到为庆祝建县50大庆，城步县新建了行政中心、儒林广场。2006年，杨宗才将管辖城步县的湖南省政府告上法庭。
在法院调解下，吴艺珍和杨宗才签订协议，约定在一到两个月内，将1000多万元差额补偿款发还给村民。
杨宗才也不讳言，他维权是收取报酬的，为补偿款的4%，合计40多万元。
“不扳倒他，誓不休”
26项献礼工程耗资靡费，致使补偿款停发；杨宗才上访被拘归咎时任县长吴艺珍
但杨宗才至今只拿到13.2万元酬劳。这也是杨宗才认为吴艺珍和他过不去的原因。
法院调解后，县政府开始陆续发放补偿款，按协议，每笔钱必须要杨宗才签字，村民才能领取。
吴艺珍并多次当着杨宗才的面告诉村民，“你们不要找杨宗才帮忙打官司，他收提成，你们不告这笔钱我也保证足额发放。”
杨宗才说，在领到13.2万元后，他没再签字，但补偿款仍在发放。
到2007年，补偿款的发放像山涧溪流断水干涸了。
那年1月，杨宗才带着近百名农民进入县政府，要求发放钱款并进一步提高补偿标准。吴艺珍答应，6月底之前处理好补偿事宜。
“吴艺珍这样的大包大揽会让自己很被动。”任职多年移民局局长的戴明华举例说，城步县1999年修建国家级水库白云水库，征地补偿款至今没完全到位。历经6任县委书记、县长，没有一个敢站出来给老百姓解释，更没人敢给承诺，老百姓上访，就推、拖、躲、赖。吴艺珍出任县委书记后承诺，“每年支付300万，本届政府一定要结清。”
对杨宗才的承诺，吴艺珍则无法践约。
让他陷入被动的是几项献礼工程。2006年是城步建县50周年，竹城公路、新行政中心、儒林广场、南山广场、城镇给水等26项工程，都要求在那年完成。总耗资达1.1亿元。
在看守所中，吴艺珍告诉记者，他本不愿搞这些工程，劳民伤财，“但这是从市委到县委拍板的工程，我当县长前就定下了的50大庆规划，作为县长我只能尽力筹措资金来完成工程。”
一份2006年城步县人大常委会对献礼工程进展调查的报告，显示出了巨大的资金缺口。
竹城公路县里应自筹4060万资金，实际到位只有2310万；占地2.9万平米、投资总额5000万的县行政中心大楼，资金缺口3600万，“因无钱支付预付款，电梯空调至今未安装”……
“而他在这一年里完成了所有的献礼工程。”城步县原政协主席唐尧认为，吴艺珍这一年的努力赶上过去十几任官员做的政绩。
吴艺珍不让这些工程下马的另一原因是，他认为工程能拉动县城经济，“没有项目，没有建设，就没人愿意来城步投资，经济就无法发展。”
而杨宗才又带着未领到补偿款的农民去长沙上访。在被民警强制押回后，他被拘留10天，随后家中二楼又被炸一窟窿。杨宗才将这些归咎于吴艺珍，“当时就觉得，不扳倒他，我就没好日子过。”
8000元买来渎职“铁证”
杨宗才获得县委常委“违规批地”的会议纪要，上网举报；吴艺珍被抓
杨宗才最初对吴艺珍的举报并不顺利。
他从2008年4月开始收集吴艺珍“贪污、渎职”的各种证据，向省市纪委举报，但均未获得实质性进展。期间，吴艺珍还当上了城步县县委书记。
2008年6月，农民黄品德给杨宗才的举报带来转机。他拿出两份复印件，并让杨宗才相信这上面记录着吴艺珍的“渎职”经过。
读过高中的杨宗才看完复印件后明白，有人在更改会议纪要的内容。
那是一份2004年县里开会、商讨县人造板厂土地使用权出让的会议纪要。
更改前的“纪要”上显示，关于土地的受让方“可按国有未利用土地性质”向有关部门申办用地手续。
而另一份“纪要”上，则用笔涂去了“可按国有未利用土地性质”，并在边上手写着“经挂牌出让取得土地使用权，同意按商居用地”办理用地手续。
在那份涂改了的会议纪要上，有吴艺珍的签字。
而此前的那个集体决议也是违反国家相关政策。
黄品德告诉杨宗才，人造板厂园艺场的这块地既非“未利用地”也非“商居用地”，至今还是农用地，根本未办理转用手续。而且那块地被“贱卖”给忠协房产开发公司，忠协又将地转卖给他人后，赚了很多钱。
“我听后就觉得，这是吴艺珍的重大渎职。”杨宗才说。
黄品德还给杨宗才捎来这样一个消息，人造板厂的园艺场，原先被30多名职工租赁，租期30年，用于种植和养奶牛。土地出让后，他们对政府的补偿不满，想委托杨来诉讼，并按补偿款的4%给与提成。
杨宗才答应了，并花3000元从黄品德处买来这两份文件，还和黄约定，“等扳倒吴后再支付5000元。”杨宗才现在保存着那张欠条。
2008年8月，刚学会电脑打字的杨宗才实名发帖，将“吴艺珍渎职犯罪系列材料”和两份会议纪要传至人民网等各大论坛。
两个月后，杨宗才接到湖南省人民检察院反渎局电话，希望其配合调查。2008年12月31日，吴艺珍、忠协公司相继被调查。
2009年4月15日，吴艺珍被以涉嫌渎职和受贿罪逮捕，全国人大代表、县委书记等头衔均被免去。
改制旧案遗留把柄
吴艺珍承认当时急于出让土地以完成国企改制，“自己有责任，但未渎职”
在看守所中，吴艺珍写了一份鸣冤材料。他承认在“土地案”中负有责任，“但没有渎职”。
如今，土地的受让方忠协公司已人去楼空。
公司的浙江股东全部撤离，总经理邵银富与法人代表练巧忠被邵阳检方传讯多次，目前处于取保候审。
公司股东肖和刚还留在县里，他是本地的开发商，正是肖将人造板厂的土地介绍给浙商邵银富的。他向记者讲述了关于这块地的故事。
2004年初，肖和刚听说人造板厂贴出招标告示，准备出让园艺场的土地，但无人问津。
“当时在城步，连一家能一次拿出一百万资金的房产公司都没有，地产开发几乎为零”，县政府联系几个本地老板，都没人要，因为那里太偏。
肖和刚意识到，县城若外扩，那块地就可能成为新城中心，便建议朋友邵银富收购。
“我们知道那是农用地，要求政府办转用手续。”肖和刚说，所以2004年11月10日县委常委为此开会，也就有了第一份会议纪要。
邵银富很快拿到“未利用地”使用权证。
2007年，邵银富想退出城步，欲将地转卖他人。但“未利用地”使用权证无法流转，便要求换发商居用地证。“所以就出现了对会议纪要的更改。”
于是邵银富又拿到“商居用地使用权证”。
据检察院指控，吴艺珍涉嫌滥用职权罪，未办理农用地审批手续，违法出让给忠协公司，并办理了商居用地使用权证，造成国家经济损失2390余万。
吴艺珍对记者说，他承认改造人造板厂时有点急于求成，“但在土地出让方面，我一直坚持必须向有关部门完成用地手续，会议纪要上写的很清楚。
2004年，刚当上县长的吴艺珍最大任务就是改制企业，他要解决20多个企业的改制问题，数千工人分流，改制费用缺口巨大，市里要求必须在年底完成。”
县人造板厂是其中一个国有大厂，500多工人等待下岗，所需费用3000多万。而当年县财政收入不足5000万。
人造板厂董事长肖明主回忆，在将厂房出让后，还有500万左右的差额，便打算出让厂里的园艺场土地。
肖和刚说，“吴艺珍原本可能想先上车后买票，可他的下属没给他买票，直接发放土地使用权证。”
但肖和刚认为，忠协公司并未低价拿地。
2004年国土资源部门给出那块地的基准价是1100多万。“忠协”除了支付“购地款”480万，还承诺完成的土地配套基建，其费用也在700万左右。
“所谓国资流失2390余万，检方是以2008年的市场价来核算的。”肖和刚说。
记者了解到，洞口县检察院2008年委托评估公司对该地的估价是3000万元。
谁泄露“天机”？
农民杨宗才如何能拿到县委会议纪要？有官员认为是副县长段文亮所为
有一点，吴艺珍至今没想明白。自己修改过的县委会议纪要草本放在档案局，只有县委常委签字才能调阅，“杨宗才一个农民，是不可能拿到的”。
记者从杨宗才处了解到，会议纪要最初是人造板厂前总经理阳守权给黄品德，委托黄举报的。
据人造板厂的现任董事长肖明主介绍，阳守权和吴艺珍还有这样一段往事。
阳守权曾无证砍伐林木，遭举报后被免去人造板厂总经理职务，成为普通职工。2004年，人造板厂改制分流员工时，阳守权曾向吴提出进财政部门工作，被吴拒绝。
改制前，人造板厂园艺场的土地租赁给了阳守权的妻子陈如兰和其他职工。土地出让时，阳守权要政府支付其个人50万的租赁补偿。而县里企改小组评估地面作物估值为10多万。
“关于阳守权索要补偿，吴艺珍曾当众拒绝过他。”肖明主说，随后他们开始上访。
一位不愿意公开身份的县领导透露，阳守权的会议纪要是副县长段文亮提供的。阳和段是老乡，两人关系好。段文亮在2006年提为县委常委，想继续兼任副县长，被吴艺珍拒绝。吴艺珍想提拔“更年轻有能力的干部”。
杨宗才手中的会议纪要显示，当时主管国土、城建的副县长段文亮也参加了会议。
但蹊跷的是，这宗土地案牵连出多位城步县官员，除了吴艺珍外，县委常委段文亮也在列，他也被检方指控涉嫌收受忠协公司贿赂。
记者联系阳守权核实情况，但一直打不通手机。
“我不知得罪了谁，也不知道自己为何落到这般田地，只是觉得要把官做好很难。”吴艺珍对记者说，你去城步看看那些官员的住宅，动辄数百平米的小别墅，开着名车，为啥没人问他们的正常收入能否支撑他们现有的生活。
不合群的县领导
任县长、书记期间吴艺珍不参加应酬，公事公办，被当地官员认为“没人情味”
在城步县，不只是农民杨宗才觉得吴艺珍让人不舒服，很多城步官员也觉得吴很不同。曾任县建委副主任的刘爱国用“非常不合群”、“没人情味”来形容吴艺珍。
在吴艺珍任县长、书记6年中，刘爱国从未听说他去过哪个县、科局领导家吃饭，更没在娱乐场所和酒店的私人宴请中见过他。
某天，妻子华玉凤到城步看望吴艺珍，巧遇县旅游局长。县旅游局长提出请吴夫妇共进晚餐。吴以“不习惯外面饭菜”为由辞掉。
吴艺珍跟妻子解释小心谨慎的原因，“城步长期的贫困让本地干部滋生很多不正之风，互相排挤，拉帮结派，告黑状，我作为一把手就必须带头抵制这样的作风。”
城步是苗族自治县，地处湘西南边陲，长期以来形成五个聚居区，县里的各级领导都来自这5銮?/P>
县政协原主席唐尧告诉记者，他们各自为政，彼此排挤和拆台不断，其中“1区”和“2区”的矛盾尤为激烈。作为2区出身的吴艺珍，上任后提出打破区域隔阂。用人方面，他注意注重平衡五个区的关系。
吴艺珍被双规后，42名县人大代表上书省政府称吴为好官。吴艺珍老家在花桥村，该村主任漆云中也签了名，但他认为吴“太没人情味”。
“别村的主任去找他办事，他一口应承，我们村去，他就说你找职能部门，我又不是你一个村的县长。”漆云中说。
2004年6月，吴艺珍任县长就做了件“没人情味”的事，他罢免了堂兄吴晖扶贫办主任的职务，调其任县政府助理调研员，吴艺珍的理由是，“家里有一个干部就行了，连亲属都调动不了，怎么调整别人”。
马安平被查也让一些城步官员认为吴艺珍“不近人情”。
据刘爱国介绍，马安平任教育局长期间，为给吴艺珍妹妹吴齐放安排一个更好的工作，多次提出将其从农村中学借调至教育局财务室，被吴艺珍屡次拒绝；后趁吴出差之际，才“偷偷”办成。
一位城步官员透露，当时县委书记辛建平女儿未考上广西大学，马安平动用教育局20万元，为其运作来一个计划外招生指标。
2008年5月，辛建平调任邵阳市政协副主席后，马安平因违规提调教师进城、从中收取巨额礼金被查。
“他被免去县教育局长职务，改任教育局党组书记。”城步县纪委干部监察二室主任张尔瑜证实了此事。
“纪委也接到关于他挪用教育局资金买指标的举报信。”张尔瑜说，他曾向吴艺珍汇报，“吴感叹，不要深究，点到为止吧。”
 
贪腐赃款在哪儿？
检方指控吴艺珍受贿128万，但至今未查获赃款去向，邵阳检方承认这是此案最大漏洞
杨宗才举报的“土地案”牵连出5名城步官员。
除了吴艺珍外，还有常务副县长李明亚、县委常委段文亮、县政法委书记朱建华和国土局长李绍城。他们均被指涉嫌受贿。
邵阳市纪委副书记李发和向记者证实，段文亮和朱建华案已查获赃款；其中段文亮因受贿24万元（包括收受忠协公司5万），被判刑10年。
2009年11月30日，吴艺珍案在洞口县法院开庭。检方指控其涉嫌受贿128万。
庭审中，吴艺珍否认受贿。他说，此前承认受贿是在“办案人员多次连续3天3夜不让睡觉，轮番逼供所致”。
“除了口供，公诉机关拿不出任何证据。而庭审时又无证人到场。”吴艺珍说。
邵阳市人民检察院反渎局局长龚文卿主办此案。他向记者承认，此案目前最大的漏洞就是没有“追到赃款”。
在城步县教育局督学刘爱国眼中，吴艺珍一直是拒绝各种“奖金”的。
据他介绍，一般县里实施大工程，指挥长和常务副指挥长都由县级领导担任，逢年过节时指挥部都会向其发放“加班奖金”，每人三五千不等，“所有领导都要，唯吴艺珍拒绝，他说县财政困难，奖金就捐给指挥部办公用”。
做了近20年村干部的杨溢清告诉记者，吴艺珍这样的县领导很少见，女儿上大学、母亲过生日等喜事，吴艺珍都不让干部去。有时人去了礼金不收。“现在一个村干部，每年花在乡镇领导的礼金，一年也得几千块，何况一个县长。”
华玉凤告诉记者，吴艺珍刚当选城步县长的那年春节，有官员来家里送礼被他拒绝，“他还说，我以前在邵阳当官时怎么没见你来送礼。”
城步县官员戴明华称，吴艺珍最大的失败还是“人治”，“他老以为自己以身作则，不贪不占，就成了，没有制定一个科学的制度，最后自己反倒游离在体制之外，遭受排挤。”
“贪官不倒，举报不止”
吴艺珍女儿开博为父鸣冤；杨宗才认为纯属作秀，并表示将继续举报
2009年12月3日，吴艺珍22岁的女儿吴芳宜在博客中发帖“一个‘贪官’女儿的自白”，在为其父鸣冤的同时，还晒出了吴家与其农村父母家的家产。
和杨宗才300平米的住房相比，吴艺珍的房子要小得多。
那是邵阳市委的家属院，建于上世纪90年代末，90平米的房子里，能看到吴家最值钱的财产：一套组合家具，一台台式电脑，一架钢琴。
“吴艺珍只有周末回家，平时都住县里武装部的宿舍。”妻子华玉凤说。
华玉凤是邵阳市的特级教师。她说，吴艺珍和自己收入并不低，这些年攒了30多万，准备等女儿毕业后给她买房子。“邵阳市检察院的办案人员也曾来家调查过。”
“我们查实其受贿130多万，全部交给其70岁的老母亲了，她母亲体弱多病，一直不说赃款去向，出于人性办案，检察机关没有对其采取强制措施，我们就不追究赃款去向了。”2010年1月5日，邵阳检察院反渎局局长龚文卿对记者说。
记者见到吴艺珍的父母———吴光华和老伴秦玉华，他们如今每天在一电子厂打工，一天挣20多块钱补贴生活。
吴光华说，如果吴艺珍贪污那么多钱，他怎么不请个保姆照顾自己，还让我这么大年纪的人去给他做饭洗衣？
“我们有其他证据”。龚文卿说，我们已有足够的证据证实吴艺珍受贿，法院本月中旬就能判决，是否办错案，到时都会尘埃落定。
记者提出想看吴艺珍受贿的证据，龚以此案正在审判，拒绝了。
杨宗才也知道自己跟吴艺珍的“战争”并未结束，他现在有时间还会时时更新自己的举报材料。他注意到吴芳宜为父亲鸣冤的网帖，认为“那纯属作秀”。
他搬出厚厚一摞材料，告诉记者，这全是举报吴艺珍渎职的材料，“贪官不倒，我将发帖不止，举报不止