金一南：中国目前已具有派遣作战部队维和能力

　　中广网北京1月21日消息(记者李艳)据中国外交部1月18日透露，自从1990年4月中国军队向联合国停战监督组织派遣五名军事观察员以来，中国已经派出1万4千多人次参与24项联合国维和行动，目前仍然有2100多名中国维和人员在10个任务区开展联合国维和行动。中国已经成为联合国安理会五个常任理事国当中派出维和人数最多的国家。就中国参与国际维和行动这一话题，记者采访了国防大学战略研究所所长金一南少将为您作详细解析。

　　承担联合国维和任务是中国不可推卸的责任与义务

　　记者：据中国外交部1月18日透露，自从1990年4月以来，中国已经派出了一万四千多人次参与24项联合国维和行动，目前仍有2100多名中国维和人员在十个任务区开展联合国维和行动，有些人认为中国是一个发展中国家，我们自身还有很多事情要做，为什么要不远万里、有的甚至要冒很大的风险去参加国际维和行动呢？请问您是怎么看待这个问题的？

　　金一南：我觉得中国作为联合国安理会常任理事国之一，应该在维和中扮演一定的角色，甚至是主要的角色。这是我们不可推卸的国际义务。中国担任联合国安理会常任理事国之后，我们一贯支持并且积极参与到符合联合国宪章的维和行动，这点我们从来都没有变过。

　　外交部统计我们大约有14000多人次参与联合国维和行动，截至2008年底，实际我们已经有8名维和官兵在执行任务中牺牲。那么这是我们履行国际义务中的一部分，因为维持和平而牺牲是难以避免的。因为我们维和部队去的区域，往往是一些种族斗争、宗教冲突比较剧烈的地区。

　　我们不仅有军队参与维和，我们还有警察参与维和。在海地地震中牺牲的八名维和人员就是警察。我们参加联合国整个维和行动不单单是军队参加，而且警察警力系统也参加。

　　这是我们在联合国承担的不可推卸的责任与义务。

　　中国目前尚未派驻作战部队参与国际维和

　　记者：去年11月份，在中国国防部举办的一次中国维和国际研讨会上，国防部有关负责人表示，如果联合国提出派遣维和作战部队的要求，国防部维和办将实时向军队和国家的决策层提出建议。我们知道到目前为止中国派出的主要是工兵、运输兵和医护人员等非战斗部队，那么您认为我们应该不应该派出维和作战部队呢？

　　金一南：以前很多民众不太了解，(认为)中国维和部队既然已经去了，那肯定有作战部队。实际上到目前为止，我们所派出的维和人员还没有作战部队，都是工兵、舟桥这样一些医疗、救护等等，或一些紧急救援，并不包含有作战部队。

　　作战部队一个很大特点，就是持各种各样武器、轻重武器，包括武装直升机、装甲输送车、甚至部分轻型坦克，在一些冲突比较剧烈的地区执行战斗任务，主要执行强制维和任务，甚至于使用武力使冲突双方隔离开。

　　我们至今没有派出作战部队参与，主要有以下几个原因：

　　第一，我们参加维和行动的时间并不是很长。

　　第二，我们维持和平派一些医疗、救护、舟桥，大都偏重于后勤保障方面的服务，我们不直接介入当地的冲突。因为当地的冲突成分并不太清楚，我们要尽量考虑什么是正义，什么是非正义的。如果我们直接武力介入的话，那用武力摆平或制止冲突是正义的还是非正义的？这是我们经常考虑的原因，也是我们长期不愿意贸然介入的原因。

　　第三，如果涉及到作战部队介入的话，那就涉及到更复杂的问题。比如我们和当地政府怎么打交道、和当地人民群众、当地的武装怎么融入、沟通。各级官兵包括语言的掌握都是非常大的问题。如果不掌握当地的语言、风俗习惯，国际标准用语都不能够很熟练掌握的话，可能对于执行后勤任务阻碍小一些。但战斗任务随时要使用武器，这将是很大的考验。

　　派作战部队维和将对国家维和能力有更高要求

　　实际上派出执行战斗任务部队，对一个国家维和能力提出更高层次的要求。维和水平、维和技能和与当地沟通的能力，掌握国际交流语言的能力，提出比较全面的考虑。

　　我们在已有基础上，国防部去年之所以做这样一个申明，向媒体透露一个信息，意味着我们经过二十几年维和经验的积累，包括部队的锻炼、对各大维和地点情况的掌握，实际上显示了我们能够执行一种更高层次的维和任务。

　　当然我们现在具有这样的条件，还是像国防部讲的一样，需要中央的批准这是其一；第二也不是说得到批准之后，我们在所有地区都开始执行带有战斗任务的维和，我觉得还不是。我们还要挑选一些这样的区域：我们对它冲突各个层面掌握比较多，对正义、非正义，我们考虑非常清楚，情况也掌握比较多，才能够参与这样的维和任务。并不是说只要得到中央批准，我们就大范围、广泛开展战斗任务的派出。初期我们还应该是小分队的形式。

　　不愿参与联合国维和的美国意在一权独大

　　记者：大家可能会有一个疑问，以世界警察自居的美国人为什么不愿意派人参加国际维和行动呢？

　　金一南：美国参与的军事行动太多了，美国是所有大国中唯一一个全球布有军事基地、全球到处插手的国家。美国愿意自单独行动。比如索马里维和，自己单独行动一看不行整体撤出来，它不愿意受联合国的约束。

　　联合国约束分配任务区、指派司令，比如维和地区司令往往是各国的，不一定是美国人，丹麦、印度、日本、中国都有可能。美国部队要接受比如欧洲的指挥、非洲的指挥或者亚洲的指挥，它不愿意。既然不愿意接受联合国任务的约束，不愿意接受他国领导人的指挥，他愿意单独行动，希望联合国所有维和力量作为它附属的力量，不希望由联合国主导。

　　但是从正常国际秩序来说，联合国应该主导世界所有维和任务，而不是美国主导。美国想主导，从这点来看，美国一方面要借用这个力量，另一方面如果把美国联合国维和一部分，那美国很不愿意。

　　另外，美国人派维和部队愿意到最大利益相关的关键区域。美国到联合国参加维和之后，联合国很可能要把美军部队派到一些它认为利益不太相关的，比如利比里亚、东帝汶这样的区域。它觉得跟它的利益不直接相关，它不愿意把有限资源消耗在这样区域去。

　　所以从这方面看，美国既不愿意接受联合国的领导，也不愿意接受联合国规范的任务区化，当然也不愿意把美国变成成为联合国总体维和的一部分，这成为美国对联合国维和颇有保留的一点。