学者质疑中国能否实现减贫困目标

中国国务院负责扶贫工作的一位高级官员说，中国计划到2010年让80%的农村贫困人口摆脱贫困。学者和民间团体对政府是否能够实现这一计划持保留态度，认为政府应该鼓励农民和非政府组织在扶贫工作中发挥更大作用。
*刘坚：四年内减少2360万贫困人口*
星期二在北京举行的发展中国家减少贫穷部长级论坛上，中国国务院扶贫办公室主任刘坚表示，中国计划在今后4年内使14万8千座村庄的2360万人摆脱贫困，脱贫人口将达到中国农村贫困人口的80%。
中国研究社会问题的学者表示，政府的决心很大，这一点值得肯定。 如果按照比较低的贫困线标准，中国的这个蓝图不是没有可能实现，问题是如何实施这一宏伟的蓝图。
分析：宏伟目标大多无法实现*
北京理工大学教授胡星斗说：“问题从来都是，中国政府在制定规划的时候可能制定得非常漂亮，但是计划没有落实、没有达到目标，也没有问责的制度，没人追究责任。这就是为什么中央的会议、全国的会议制定了很多美好的蓝图，但是从过去的经验来看，大多数都没有实现。”
胡星斗说，贫困人口标准的制定是人为的，中国目前可以说只有3000多万贫困人口，但是也有人认为中国的贫困人口至少有1亿，甚至好几亿。
*缺乏问责及责任追究制度*
中国的官方数字显示，去年中国有236.5万人仍然生活在官方制定的年收入683元人民币的贫困线之下。中国制定的贫困线低于每人每天一美元、也就是年收入2883元人民币的国际标准。
胡星斗说：“只看蓝图没有什么用，因为缺少问责和追究责任的制度，所以蓝图往往是非常漂亮。能不能在目前只有三四年这么短的时间里让80%的贫困人口脱贫，没有制度保障的话，大话是没有多少意义的。”
*李小云：目前扶贫具针对性*
不过，也有学者认为政府这次制定的脱贫计划更有真对性。北京农业大学教授李小云接受香港南华早报采访时说，中国目前的扶贫工作集中针对贫困的乡村，而不是贫困的县份，因为在贫困县里并不是所有的村庄都需要扶贫的。
李小云认为，政府这次制定的扶贫计划比过去更加具有准确的针对性，但是在中国贫富悬殊日益扩大的今天，这项新的措施也是有许多失败的先例的。
中国国务院扶贫办主任刘坚在扶贫论坛会上说，政府在今后5年中将把全国10%的扶贫资金用于对农村人口的就业培训，使更多的农村人口能够进入非农业领域。
*应关注农村自身发展*
北京理工大学教授胡星斗表示，对农民的就业培训固然重要，但是政府还是应该把注意力转移到农民自身上来。他说：“对农民的培训当然是必要的，但是是不是要把农村人口都转移到非农业领域。我认为，农村自身的发展更为重要，也就是现在所谓的新农村建设。换句话说，就是如何让农民自己做事，如何让农民能够创业。目前中国的体制，农民是无法创业的。农民即使能够像80、90年代那样好不容易创立一个乡镇企业，但是由于目前县政府和乡级政府都比较庞大，一个企业起来了，但是有很多人去盘剥、去敲诈。这也就是为什么90年代以后，农民除了打工以外就基本上无法自己创业了。”
胡星斗说，目前情况下的新农村建设只能是一些政府工程、“面子工程”，很难落到实处，扶贫也是一样，它需要机制和制度的变革，不能够只是把钱交到政府手中，而不去发挥农民自身的积极性，这样的扶贫是没有什么效果的。
香港乐施会接受南华早报采访时表示，中央政府应该在扶贫工作中加强与非政府组织的合作，因为在发展文明社会的过程中，群众自身解决问题的能力也非常重要。