神马文学网拆迁之殇何时了
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/20 10:25:02
（2010-01-03）
早报导读 被过滤广告
于泽远：拆迁之殇何时了
随着拆迁所牵涉的利益渐大，拆迁的利益相关方都奋力投入拆迁与反拆迁斗争。
胡锦涛：中国要确保“农民收入不徘徊”
台海局势大预言——戏论台湾政治完结篇
移民二代的身份认同[新汇点/新天地]
● 于泽远@北京
四川成都市居民唐福珍不久前自焚捍卫自己房屋的惨烈画面令人震撼，但唐福珍以死抗争并没有保住她的房产，只给她留下一个“暴力抗法”的官方结论。
唐福珍事件是近些年中国拆迁冲突的一个缩影。1950年代中共完成“社会主义改造”后，中国城镇房产基本都属于国有，拆迁补偿矛盾较少。但随着房屋产权私有化程度的提高和居民维权意识的增强，尤其是随着土地的升值，拆迁所牵涉的利益越来越大，拆迁的利益相关方都奋力投入拆迁与反拆迁斗争。于是，拆迁者的“暴力拆迁”和被拆迁者的“暴力抗法”不时见诸报端，成为中国社会最常见的社会冲突之一。
但对拆迁者（往往是开发商）和被拆迁者（往往是普通居民）来说，这从来就是一场实力悬殊的较量，因为拆迁者的背后，大多巍然站立着集行政、司法大权于一身的地方政府。在拆迁这一并不复杂的利益链条上，地方政府的身影不但不隐晦，还常常是受益最大一方。
1994年中国实行中央和地方政府分税制改革，中央财政收入占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%，地方财政收入占全国财政总收入比例由上年78%降至44%。从1995年到2004年，中央财政收入平均占国家财政总收入的52%，但财政支出平均只占国家财政总支出的30%；地方的财政收入占国家财政总收入平均为48%，财政支出却占国家财政总支出平均为70%。其中，县乡两级财政收入不到全国总收入的20%，却要负担80%基层民生支出。
地方政府和开发商
结成“亲密战友”
地方政府事权与财权的严重失衡，成为不少地方政府越来越依赖“土地财政”的原因之一。所谓“土地财政”就是地方政府依靠征收、出售土地维持财政运转和GDP（国内生产总值）增长数据。由于中国在计划经济时代基本消灭了土地和房屋私有，名义上属于国有或集体所有的城乡土地，实际上主要由地方政府支配。与企业增值税等税种大头归中央财政不同，土地出让金主要归地方财政。同时，与发展其他产业相比，卖地具有成本低、收益高、见效快等优势。因此，卖地不仅成了许多地方政府最重要的财源，也是地方领导创造GDP政绩的一个主要手段。
“土地财政”将地方政府紧紧绑在土地开发和房产市场的战车上，使一些地方政府成为房地产价格攀升的主要推手，因为房价越高，土地越贵，财政收入就越高。而要完成“土地财政”，地方政府需要将土地以尽可能高的价格卖给开发商；要将土地卖出一个好价格，地方政府必须给开发商顺利开工创造必要的条件，包括“拔掉”拆迁中可能遇到的“钉子户”。于是，地方政府和开发商不仅在开发土地、拉升房价这一共同事业中结成“亲密战友”，在拆迁斗争中，双方也团结一致，形成强大合力，共同对付少数“钉子户”。
但近几年像唐福珍这样的“钉子户”逐渐增多。2009年12月14日下午，离官方公告上的强拆期限还有一天，北京海淀区四季青镇北坞村的席新柱兄弟正在家中休息，一排戴头盔、穿类似防暴服装的男子闯入大门，准备强拆。席新柱立刻将汽油洒在自己身上，并拿出打火机，让强拆人员出去，但强拆人员反唇相讥：“你点啊、你点啊。”
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● 于泽远@北京
四川成都市居民唐福珍不久前自焚捍卫自己房屋的惨烈画面令人震撼，但唐福珍以死抗争并没有保住她的房产，只给她留下一个“暴力抗法”的官方结论。
唐福珍事件是近些年中国拆迁冲突的一个缩影。1950年代中共完成“社会主义改造”后，中国城镇房产基本都属于国有，拆迁补偿矛盾较少。但随着房屋产权私有化程度的提高和居民维权意识的增强，尤其是随着土地的升值，拆迁所牵涉的利益越来越大，拆迁的利益相关方都奋力投入拆迁与反拆迁斗争。于是，拆迁者的“暴力拆迁”和被拆迁者的“暴力抗法”不时见诸报端，成为中国社会最常见的社会冲突之一。
但对拆迁者（往往是开发商）和被拆迁者（往往是普通居民）来说，这从来就是一场实力悬殊的较量，因为拆迁者的背后，大多巍然站立着集行政、司法大权于一身的地方政府。在拆迁这一并不复杂的利益链条上，地方政府的身影不但不隐晦，还常常是受益最大一方。
1994年中国实行中央和地方政府分税制改革，中央财政收入占全国财政总收入比例由上年的22%急升至56%，地方财政收入占全国财政总收入比例由上年78%降至44%。从1995年到2004年，中央财政收入平均占国家财政总收入的52%，但财政支出平均只占国家财政总支出的30%；地方的财政收入占国家财政总收入平均为48%，财政支出却占国家财政总支出平均为70%。其中，县乡两级财政收入不到全国总收入的20%，却要负担80%基层民生支出。
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地方政府事权与财权的严重失衡，成为不少地方政府越来越依赖“土地财政”的原因之一。所谓“土地财政”就是地方政府依靠征收、出售土地维持财政运转和GDP（国内生产总值）增长数据。由于中国在计划经济时代基本消灭了土地和房屋私有，名义上属于国有或集体所有的城乡土地，实际上主要由地方政府支配。与企业增值税等税种大头归中央财政不同，土地出让金主要归地方财政。同时，与发展其他产业相比，卖地具有成本低、收益高、见效快等优势。因此，卖地不仅成了许多地方政府最重要的财源，也是地方领导创造GDP政绩的一个主要手段。
“土地财政”将地方政府紧紧绑在土地开发和房产市场的战车上，使一些地方政府成为房地产价格攀升的主要推手，因为房价越高，土地越贵，财政收入就越高。而要完成“土地财政”，地方政府需要将土地以尽可能高的价格卖给开发商；要将土地卖出一个好价格，地方政府必须给开发商顺利开工创造必要的条件，包括“拔掉”拆迁中可能遇到的“钉子户”。于是，地方政府和开发商不仅在开发土地、拉升房价这一共同事业中结成“亲密战友”，在拆迁斗争中，双方也团结一致，形成强大合力，共同对付少数“钉子户”。
但近几年像唐福珍这样的“钉子户”逐渐增多。2009年12月14日下午，离官方公告上的强拆期限还有一天，北京海淀区四季青镇北坞村的席新柱兄弟正在家中休息，一排戴头盔、穿类似防暴服装的男子闯入大门，准备强拆。席新柱立刻将汽油洒在自己身上，并拿出打火机，让强拆人员出去，但强拆人员反唇相讥：“你点啊、你点啊。”
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