神马文学网治理网吧违规不宜一关了之(新京报 2006-10-9)
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治理网吧违规不宜一关了之
www.thebeijingnews.com · 2006-10-9 1:42:34 · 来源： 新京报
在山西省方山县县城，现在所有网吧已被全部取缔。被取缔的原因要追溯到一位网瘾少年写给县委书记的一封信。这封信引发方山县委书记作出关闭县城所有网吧的决定，直接推动并产生了全国绝无仅有的开通了网络却没有网吧的县城。（10月7日《民主与法制时报》）关闭县城所有网吧，无疑是出于减少未成年人因沉迷网络耽误学业的良好初衷，而且现在未成年人沉迷网络影响学习的现象也确实比较严重，所以关闭网吧之举确能一定程度减少此类不良现象。从当地民众的反应来看，对关闭网吧之举，还是普遍持肯定态度的。
但即便如此，此举的负面效应也显而易见。作为公民，只要符合从事网吧经营业的条件并依法经营，就应当具有从事该项经营以谋生乃至合法致富的权利，而关闭所有网吧无疑是对他们这种法定权利的剥夺；另外，成年人也享有到网吧休闲的权利，而所有网吧被关闭使得他们丧失了这种机会；除了到网吧游乐的人们，还有人是出于工作与学习需要而到网吧上网，比如搜寻有关资料，发送电子邮件等，而网吧的关闭将给他们的工作与学习带来不便；况且，作为一个县的政治、经济与文化中心的县城没有公共上网场所，也与开放的社会的特征不符，不利于该县人们与外界联络机会的扩大，不利于地方经济的发展与人们思维的活跃。互联网是一个窗口，虽然一开窗，就可能会飞进苍蝇和灰尘，但如果因此就立即将它关闭，人们失去的可能将是窗外的整个世界。
其实，只要执法部门严格执行法律规定，网吧违法经营现象并非不能在现有法律规定框架内得到整治。《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，对接纳未成年人进入网吧营业场所的，文化行政部门可以处以15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。发现存在接纳未成年人的行为最高可处15000元的罚款，这样的规定如果能够得到严格执行，网吧接纳未成年人的行为不可能得不到遏制。
实际上，执法部门并未真正严格依法，是当前一些地方的网吧违法经营现象严重的根本原因。据介绍，山西方山县在全部取缔县城网吧之前执法就遇到重大困难，“联合执法组的执法人员本身和网吧就有千丝万缕的联系，甚至经常出现执法人员自己检查自己家网吧的情况，许多队员不愿执法”。所以，整治网吧接纳未成年人现象应从整顿吏治入手，禁止领导干部或执法人员亲属在其管辖范围内从事网吧经营，坚决惩治文化执法中的腐败现象。
国家正式施行《互联网上网服务营业场所管理条例》之前，是经过了充分调研与可行性论证的，因而只要严格依照执行，应该能够杜绝网吧接纳未成年人的现象。所以整治网吧接纳未成年人现象，关键在强化制度管理及执法队伍建设，以将法律规定真正落到实处，而非只有取缔所有网吧这样一种办法。
尽管取缔全县所有网吧，是在县委、人大、政府、政协四套班子进行开诚布公的讨论后做出的决定，但是，细究起来，这种决定的做出还是失于草率。毕竟，在现代文明社会中，互联网已经成为人们与外界沟通的重要工具，一旦全县关闭上网的公共场所，那么，对一些需要使用这些工具的民众来说，显然也是一种损害。所以，一刀切只能解决一时的问题，从长远考虑，还需要引导扶持正规的网吧。尤其是贫困地区，更需要打开网络这扇开放的窗户。
www.thebeijingnews.com · 2006-10-9 1:42:34 · 来源： 新京报在山西省方山县县城，现在所有网吧已被全部取缔。被取缔的原因要追溯到一位网瘾少年写给县委书记的一封信。这封信引发方山县委书记作出关闭县城所有网吧的决定，直接推动并产生了全国绝无仅有的开通了网络却没有网吧的县城。（10月7日《民主与法制时报》）关闭县城所有网吧，无疑是出于减少未成年人因沉迷网络耽误学业的良好初衷，而且现在未成年人沉迷网络影响学习的现象也确实比较严重，所以关闭网吧之举确能一定程度减少此类不良现象。从当地民众的反应来看，对关闭网吧之举，还是普遍持肯定态度的。
但即便如此，此举的负面效应也显而易见。作为公民，只要符合从事网吧经营业的条件并依法经营，就应当具有从事该项经营以谋生乃至合法致富的权利，而关闭所有网吧无疑是对他们这种法定权利的剥夺；另外，成年人也享有到网吧休闲的权利，而所有网吧被关闭使得他们丧失了这种机会；除了到网吧游乐的人们，还有人是出于工作与学习需要而到网吧上网，比如搜寻有关资料，发送电子邮件等，而网吧的关闭将给他们的工作与学习带来不便；况且，作为一个县的政治、经济与文化中心的县城没有公共上网场所，也与开放的社会的特征不符，不利于该县人们与外界联络机会的扩大，不利于地方经济的发展与人们思维的活跃。互联网是一个窗口，虽然一开窗，就可能会飞进苍蝇和灰尘，但如果因此就立即将它关闭，人们失去的可能将是窗外的整个世界。
其实，只要执法部门严格执行法律规定，网吧违法经营现象并非不能在现有法律规定框架内得到整治。《互联网上网服务营业场所管理条例》规定，对接纳未成年人进入网吧营业场所的，文化行政部门可以处以15000元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，直至吊销《网络文化经营许可证》。发现存在接纳未成年人的行为最高可处15000元的罚款，这样的规定如果能够得到严格执行，网吧接纳未成年人的行为不可能得不到遏制。
实际上，执法部门并未真正严格依法，是当前一些地方的网吧违法经营现象严重的根本原因。据介绍，山西方山县在全部取缔县城网吧之前执法就遇到重大困难，“联合执法组的执法人员本身和网吧就有千丝万缕的联系，甚至经常出现执法人员自己检查自己家网吧的情况，许多队员不愿执法”。所以，整治网吧接纳未成年人现象应从整顿吏治入手，禁止领导干部或执法人员亲属在其管辖范围内从事网吧经营，坚决惩治文化执法中的腐败现象。
国家正式施行《互联网上网服务营业场所管理条例》之前，是经过了充分调研与可行性论证的，因而只要严格依照执行，应该能够杜绝网吧接纳未成年人的现象。所以整治网吧接纳未成年人现象，关键在强化制度管理及执法队伍建设，以将法律规定真正落到实处，而非只有取缔所有网吧这样一种办法。
尽管取缔全县所有网吧，是在县委、人大、政府、政协四套班子进行开诚布公的讨论后做出的决定，但是，细究起来，这种决定的做出还是失于草率。毕竟，在现代文明社会中，互联网已经成为人们与外界沟通的重要工具，一旦全县关闭上网的公共场所，那么，对一些需要使用这些工具的民众来说，显然也是一种损害。所以，一刀切只能解决一时的问题，从长远考虑，还需要引导扶持正规的网吧。尤其是贫困地区，更需要打开网络这扇开放的窗户。
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