北大教授上书纠偏“血拆”

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 22:21:21
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',2)">唐福珍对抗暴力拆迁的“斗争”,给2009年寒冬增添一丝寒意。
当手持钢盔、盾牌的拆迁者驾驶暴力机器碾过脆弱的个人防线时,媒体给予这些行动一个沉重形象的名称——“血拆”。
自此,一场叩问“拆迁法”的改革急速酝酿。上周,五名法学专家建议全国人大审查撤销《拆迁条例》。16日,国务院法制办邀请部分学者参加座谈会,研讨《拆迁条例》。此次行动前因后果如何?“上书”学者中的沈岿和王锡锌,以及法学专家蔡定剑分析解读。
·蔡定剑:《拆迁条例》剥夺了被拆迁人的司法权
·沈岿:修改《拆迁条例》困难重重·王锡锌:所有暴力拆迁都违法
·带血的拆迁(图)·蔡定剑评论——《拆迁条例为何必须废除?》
·北大五学者建言人大审查拆迁条例 称与宪法抵触
 
本期嘉宾
蔡定剑
中国政法大学教授、宪政研究中心主任,兼北大人民代表大会与议会研究中心执行主任。
沈岿
北大法学院教授、博士研究生导师。北大法学院副院长,法学院学位委员会主席。
王锡锌
北大法学院教授、院长助理。北大宪法行政法中心副主任,兼任耶鲁大学法学院客座研究员。
精彩观点
沈岿:政府制度令开发商与公民为敌
“房屋所有权人拿着政府发的产权证,而开发商在没有征收和补偿的情况下也可以优先从政府手里拿到拆迁许可证。这样,这两个证其实就有了冲突,前后说法不一致。
前面发了一个产权证,承认了这个权益,后面又给一个拆迁许可,实际上是政府在制度上给予双方一个对峙的地位。”
蔡定剑:废拆最大阻力是地方政府
“修改《拆迁条例》最大的阻力就是政府的利益。这些年经济发展都很快,其中很大一部分是政府依靠土地财政和拆迁来支持着这种财政。
政府之外加上开发商现在就是权贵经济,商人通过其他手段影响政府赚钱,这就是驱动他们采取强制暴力手段拆迁的源泉。”
沈岿:国务院要尽快制止抢拆大跃进
“由于新的《拆迁条例》需要有一段时间的酝酿才能成熟,新旧制度转型这段时间已经变成了一些突击拆迁的现象。
所以现在需要国务院尽快下一个命令,比如第一,要保证先补偿后拆迁;第二,拆迁过程当中禁止哪些行为。只有这样一种方式才能杜绝突击拆迁,赶末班车的情况。”
王锡锌:公平补偿不能靠官员一口价
“公平合理的补偿绝对不能由官员一口价。现在很多地方通过红头文件提出补偿标准,尽管说市民可以去商量协商,但这种协商讨论基本就是聋子的耳朵——摆设。
怎么办呢?不能由政府单方面定价,也不能够让被征收人定价,个别被征收人可能漫天要价。剩下的就是通过市场比较法,引入一个中立、外部的第三方做价值评估。”
王锡锌:地方政府滋生土地腐败
“土地收益的受益方主要是地方政府,因为中央政府没有直接关注这一块。
地方,有时候可能是地方政府的官员,把土地作为最紧缺的资源拿到手里以后,就可以很好地进行寻租,所以权贵结合最多的地方,就是土地的腐败。
土地已成为腐败发生的一个最重要领域,地方政府就成了土地爷。”
蔡定剑:公众参与能切掉"血拆"源头
“有些公共利益是很模糊的,这个在国外争论不休,这样的行为在国外怎么解决?就是有一个民主程序。
解决拆迁问题的根本要从民主制度上下功夫。在城市在建设规划、设计规划的时候,就要纳入公众参与,这个公众参与最终是要经过议论批准,比如市议会、区议会批准,通过民主形式决定是不是公共利益。”
往期回顾

02期:二次房改离现实有多远

03期:看不清的企业社会责任

04期:创业板怎么炒才挣钱

05期:阿拉善让我们忘掉自大

06期 蚁族:都市边缘80后

特刊01:中国领跑太阳能3G

07期:国务院新政pk高房价

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观察结论
抽掉暴力拆迁的法律垫脚石
或许,修改或废除拆迁条例并不能彻底解决拆迁问题,但至少能抽掉暴力拆迁的法律垫脚石。
就像法学家沈岿所评论的,若这个社会的GDP积累不能适时地平衡效率与公平时,或许在不远的将来,这个国家就会像注射了兴奋剂的运动员一样,身体的内伤不断加剧,直至有一天突然倒在跑道上。
当拆迁队依据《拆迁条例》与手捧《物权法》的民众对抗时,我们希望这种中国式拆迁最终能回归到一种基本的人文关怀……
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