小学入学年龄提早大有裨益！

小学入学年龄提早大有裨益！作者：一道观止 提交日期：2009-12-9 23:41:00 | 分类: | 访问量：886
　　 小学入学年龄提前大有裨益！
　　
　　 近来有关小学入学年龄是否“松绑”问题引起热议。按我国《义务教育法》第十一条规定“凡年满6周岁的儿童，其父母或者其他法定监护人应当送其入学接受并完成义务教育”。一种意见认为，基于现实情况不应“一刀切”。特别是差几天或几个月满6周岁的儿童不该挡在门外。目前幼儿园的大班“复读”现象说明“一刀切”政策的不合理，不少医院里抢在8月31日前进行剖腹产的“造人”现象明显增多，所以应对入学年龄适当放宽。另一种意见维护“一刀切”的公正性。一旦“松绑”，年龄有了弹性，难免会有“抢跑”现象，造成不公平竞争。尽管有“松绑”的呼声和传言，但各级教育行政部门始终三缄其口。
　　 实际，“松绑”与否不是一个拍脑袋的行政手段问题。松与不松，松到何种程度需要坐下来，和专家一起认真研究、充分论证、科学决策，同时提交有关法律的修订草案，依法行政。不可心血来潮，随便释义，尽管是网上留言，作为一级官方行政网站也得思考成熟，开不得“朝有夕无”的玩笑，让人通过快照发现痕迹，这不是忽悠别人嘛（见12月7日《北京晚报》）。
　　 入学年龄问题，除了儿童身心成长的自然规律，和生育率、人口结构以及养育成本等诸多因素有关。随着社会的变迁，育龄妇女的年龄结构、人口出生率、人口自然增长率、人口比重、人口抚养比以及相应带来的教育成本负担、养老保障能力等等，都会发生很大的变化。目前我国的生育率为1.2—1.4，远远低于2.1的“世代更替水平”，已毫无争议地步入世界“低生育率”国家。晚婚晚育的城镇人口逐年增多。20—24岁的育龄妇女的生育率明显下降，由2000年的143.84‰减至2006年的101.52‰。25—29岁的生育率则有所提高，由90.50‰增至102.44‰。人口出生率由1990年的21.06‰、2000年的14.03‰下降到2008年的12.14‰。人口自然增长率，由1990年的14.39‰、2000年的7.58‰，下降到2008年的5.08‰。一般说来，伴随低生育率，这一代人分担社会保障义务的压力增加，收入相对减少，照顾孩子的能力就会降低。过去可能十多个工作人口负担一个退休人口，现在可能两三个负担一个。2005年布什说，过低的生育率将导致美国的社保在2018年出现透支，2042年整个社保系统枯竭，社会“全面破产”。无疑，我们的低生育率也已把工作人口的抚养重心，由过去的未成年人口逐步转移到退休人口了。从人口比重指标看，从1998年到2008年的10年间，0—14岁的人口比重由25.7%下降为19%，而60岁以上的人口比重由6.7%上升到12%。从人口抚养比看，少年儿童抚养比，已由2001年的32.33%，下降至2008年的23.68%。而老年人口的抚养比，则有2001年的11.25%，增至2008年的13.00%。可见，过去主要忙孩子，现在主要忙老人，把减下来的养育孩子的成本几乎如数贴到负担老人身上了。工作人口10年间的平均收入的绝对值在增加，但分摊到两头人口的抚养费用的比例几乎没变、生存压力没减轻多少。两头都要顾，两头都顾不好。大概这是低生育率社会带所面对的困境吧。
　　 因此，在面对低生育率带来的社会问题，许多国家出台了一些有效措施。韩国“总统直属未来企划委员会”，于11月25日在首尔“女性能力开发院”举行“第一次低生育应对战略会议”，发表了《低生育应对方向》报告。“未来企划委”当天在会议上提出，韩国生育率为世界最低，且受到经济危机的影响，生育率今后有可能在世界上成为唯一降至1.0以下的国家。就此，“未来企划委”提出了三大低生育应对政策：减轻养育负担、为人们兼顾工作和家庭改善环境、增加人口。在减轻养育负担方面，政府考虑到最近儿童发育较快，计划将小学入学年龄提前一年，并将从中节减的财政，投入到儿童教育方面。（韩联社首尔11月25日电）除了“增加人口”目前我们不敢学之外，其他两条学学又有何妨？！
　　 从整个社会来讲，提前一年的小学义务教育年龄，等于减轻了每个工作人口一年的未成年人口的养育负担，等于相对提高了每个工作人口的收入，也等于为老年人口的抚养多做了一份贡献。另外提前一年入学年龄，对政府来说，不仅没有增加任何负担，九年义务教育还是九年的经费开支，但会因延长未来工作人口一年的劳动时间，增加了财富，提高了收入，何乐不为！从目前人口状况及养育负担诸因素来看，提早小学入学年龄，乃适应社会发展要求之举。于国于民，于孩子于老人于青壮年，皆可受益。提早一年，也符合今天儿童身心发育较快之态势。一锤定音，不搞弹性区间，避免家长担心“抢跑”之类的现象。不过也用不着担心，未满5周岁，再“抢跑”也抢不出几个神童来的，最多抢出几个“伤仲永”。
　　
　　
　　 2009年12月9日晨