潘基文：这份协议是个真实的约定

潘基文：这份协议是个真实的约定

中国外交部驳斥“中美私下达成协议”报道，气候谈判明年移师墨西哥

类别：国际观察 作者：秦轩 原创

发布时间：2009-12-21
稿源：南方都市报

摘要：联合国秘书长潘基文为具有争议性的气候变化协议的达成感到高兴。他表示该协议还有很多工作要做。气候变化谈判明年将移师墨西哥继续进行。中国外交部20日表示，哥本哈根会议在各方共同努力下取得重要而积极成果。

本报综合报道 联合国秘书长潘基文为具有争议性的气候变化协议的达成感到高兴。他表示该协议还有很多工作要做。气候变化谈判明年将移师墨西哥继续进行。中国外交部20日表示，哥本哈根会议在各方共同努力下取得重要而积极成果。

    会议结束后，潘基文说，各国领导人在哥本哈根突破重重困难达成的不具约束力的气候变化协议，是个不折不扣的真实约定。潘基文说，在各界对为期两个星期的气候变化会议感到失望，甚至觉得根本无所进展之后，完成这份气候变化协议的谈判终于让参会的各国领导人不虚此行。

    潘基文表示，该协议只意味着开始，还有很多的工作需要做。“首先，我们需要把这项协议变成一项具有法律约束力的条约。在未来几个月里，我将和世界领导人一起为此而努力。第二，我们必须推出哥本哈根绿色气候基金。”

    中国外交部发言人秦刚20日表示，哥本哈根会议取得重要而积极的成果，一是坚定维护了《联合国气候变化框架公约》及其《京都议定书》确立的框架和原则，特别是“共同但有区别的责任”原则；二是在发达国家实行强制减排和发展中国家采取自主减缓行动方面迈出了新的步伐；三是就全球长期目标、资金和技术支持、透明度等焦点问题达成广泛共识。

    有媒体报道，哥本哈根协议案文是包括中国在内的“基础四国”与美国私下达成提交的，没有征求其他国家，缺少透明度。秦刚表示这一评论与事实不符，是不负责任和别有用心的。中国同其他发展中国家的沟通是充分、透明和顺畅的。新宗

    记者手记

    悲壮、闹剧和变数，哥本哈根最后一夜

    和所有的国际谈判一样，最精彩最有悬念的时刻永远在最后一夜。这一夜，各种谣言先后出现，发布会取消再取消，所有场合，都有人在打听一件事，就是中国和美国人做了什么，怎么做的。

    大家普遍认为，美国人和中国人的态度将决定这次会议的成败。但事后检讨才发现，我们错了。

    充满悬念的“共识”

    25个国家绕开缔约国在第11夜起草了一份草案。奥巴马在次日下午冲入“基础四国”的闭门会议，然后在半夜来临前，召开一个仅面向美国随机记者团的新闻发布会。奥巴马说，我们达成了一项协议。这时联合国气候大会还没有公布任何消息。

    随后，苏丹外交官卢蒙巴跑到媒体大厅斥责这份协议无效，不透明。随后召开的缔约方全体大会似乎表明，他这种做法并没有得到整个77国集团和中国小组的支持。有人猜测，这个联盟被分裂了。

    “基础四国”在大会上保持缄默，火力来自委内瑞拉为首的几个拉美国家和卢蒙巴。卢蒙巴在会上公开批评大会主席，“丹麦首相的做法是暴力的”，并要求把这句话记录在案。另一些国家代表则说草案的起草过程完全不透明。

    卢蒙巴张口闭口“我们非洲”如何如何，说“大会主席、奥巴马都不能摧毁我们非洲”。可是很少有非洲国家和他一样坚决反对这份文件。南非的女代表甚至还对他进行了阻击。

    委内瑞拉的代表则猛烈攻击草案起草过程不合法，她一口气说了差不多有10多分钟，而且语速很快。

    由于按照《公约》的规定，任何一个缔约国反对，这项协议就不能算正式通过，无法执行。所以，主持大会的丹麦首相拉斯穆森在会上多次诚恳地表达了他的想法。可是据说，下午委内瑞拉总统查韦斯下了死令，坚决反对草案。

    随着时间一分一秒地过去，大会变得越来越悲壮。在19日清晨的一次发言中，沙特代表说，刚才我的闹钟响了，于是我知道已经连续工作了48个小时。英国代表的说法更激动，他说，我们已经工作了两年，我们不能让这两年的工作付之东流，得有个交代。

    马尔代夫代表说，乞求所有国家通过这份协议，它的确不完美，但却是我们前进的基础。

    在我看来，哥本哈根第12夜，充满悲壮，变数和闹剧，是比好莱坞大片《2012》精彩100倍的超级大片。作为记者，我对这份工作感到享受。作为人类中的一员，我伤心。

    美国满意了？

    年初，布鲁金斯学会专家曾传言会出任奥巴马任内美国驻华大使的李侃如到中国来推销中美气候变化合作。那时他就提过，这事最好的模式是：中美合作，定基本的标准，然后OPEC国家加入，然后欧盟加入，然后扩大到全球范围。这个做法在中国学界不是没有市场。

    所有人都认为，中国和美国的态度对议程和结果有决定性的影响，当然可能也包括苏丹和委内瑞拉。

    如果按照两位中美专家的观点，显然美国胜利了。美国不减排没有成为攻击目标，当然大家也相信因为有国会的影响，奥巴马没办法做出更多承诺，承诺了也很难实现。

    其实，25个国家先定出协议草案的模式已经和中美合作再扩大的模式类似，只不过一个在联合国范围之外，一个在之内。而决定这一点的，可能还是在《京都议定书》。发展中国家明确坚持这个，美国却不能接受。

    也许，双轨并一轨，真的是唯一解决方案。当然，各方需要台阶，需要妥协，需要不能在名义上否定《京都议定书》。

    那么接下来怎么办，明年COP16会发生什么？ 本报特派记者 秦轩 发自哥本哈根