安倍政策中的多重矛盾__日本新首相安倍发表施政演说

日本新首相安倍晋三（Shinzo Abe）一上台，便开出一张雄心勃勃的议程清单──包括修复与中韩的关系、修改部分宪法、改革教育体制、争取成为联合国安理会常任理事、缩小贫富差距、保持3%的经济年增长。木子新闻 1437716-0 (muzi.com)
这位日本有史以来最年轻的首相（52岁），有望在今年11月越南河内召开的亚太经合组织（APEC）会议上，分别会晤中国与南韩的首脑。事实上，安倍也可能会在此次会议之前访问两国。木子新闻 1437716-1 (muzi.com)
前首相小泉纯一郎频频参拜供奉多位二战甲级战犯的靖国神社，令日本与中韩的关系跌至谷底；随着新领导人的上台，修复外交关系获得了新的动力。9月23日，中日之间的副部长级会晤（第六轮战略磋商）在东京开始举行；率团的中国外交部副部长戴秉国，在25日还得到日本外相麻生太郎的接见。木子新闻 1437716-2 (muzi.com)
在修补与中国、南韩关系的同时，安倍也不会怠于加强与美国的防卫联盟。新内阁将争取国会通自民党拟订的《宪法修改草案》，并把《反恐特别措施法》的有效期再延长一年，以便派驻在印度洋的日本自卫队舰只，能继续为驻阿富汗的多国部队提供燃料补给等服务。＜编按：2005年11月，执政自民党在纪念建党50周年的大会上正式公布了《宪法修改草案》，当提议日本自卫队升格为“自卫军”，并将防卫厅升格为防卫省，安倍对此坚决支持。＞木子新闻 1437716-3 (muzi.com)
在9月20日成功当选自民党总裁后，安倍26日在国会参众两院的全体会议上当选为日本首相。随后，他公布了“建设国家”的新内阁名单，成员主要是亲信和支持者，也有几名小泉政府的旧臣，如外相麻生太郎。木子新闻 1437716-4 (muzi.com)
安倍政府要解决小泉遗留下的两大“负资产”：首先，是改善与亚洲邻国（特别是中国和南韩）的关系；其次，就是缩小市场改革政策所带来的、不断扩大的贫富差距，并帮助经历10年衰退的国民经济加快复苏步伐。木子新闻 1437716-5 (muzi.com)
安倍郑重许下承诺，致力发展经济、持续结构改革和改善外交关系。他说：“我会加速结构改革，目标是经济增长。”在与中韩关系上，他坚持称双方均应显示出诚意。“日本从未关闭对话的大门，拒绝高层接触的并不是我们。我愿就此做出努力，同时希望中国与南韩也向前迈出一步来。”木子新闻 1437716-6 (muzi.com)
对于安倍当选首相，北京和首尔26日作出谨慎反应，呼吁这位新领导人能采取措施，改善双边关系。南韩称，希望安倍能“避免做出那些激怒邻国的举动”。木子新闻 1437716-7 (muzi.com)
在表达修复与亚洲邻国关系的同时，安倍却也坚守带有民族主义和鹰派色彩的目标。当中最受关注的就是，修改战后实施至今的和平宪法，赋予日本更大的海外军事角色。木子新闻 1437716-8 (muzi.com)
安倍的支持者、55岁的前外务副大臣盐崎恭久（Yasuhisa Shiozaki），获任命为内阁官房长官，成为日本政府首席发言人，同时兼管北韩绑架日本人质的问题。安倍的“高人气”是从主张强硬对待北韩而起家的，最后从官房长官职位上跃升为首相。木子新闻 1437716-9 (muzi.com)
与安倍同台角逐自民党总裁的麻生太郎，则因与安倍在不少问题（特别是历史和安全问题）上立场一致，得以留任外相；作为日美防卫合作的专家，65岁的自民党资深议员久间章生（Kyuma Fumio）再次获任命为防卫厅长官。在经济方面，安倍找来了熟悉财经事务的人选，曾任经企厅长官的尾身幸次（Koji Omi，73岁）成为财政大臣，前劳动相甘利明（Akira Amari，57岁）则任经济产业大臣，一直追随安倍的山本有二（Yuji Yamamoto，54岁）为金融厅长官。木子新闻 1437716-10 (muzi.com)
在17人内阁中，仅有两名女性。她们分别是负责冲绳、北方领土等事务的大臣高市早苗（Sanae Takaichi，45岁）和取代竹中平藏成为财政金融大臣的大田弘子（Hiroko Ota，52岁）。大田是唯一来自民间（即非议员）的阁员。木子新闻 1437716-11 (muzi.com)
为加强首相办公室的职能，安倍还增设了5名“首相补助官”（即首相顾问）。曾担任官房长特别顾问的中山恭子（Kyoko Nakayama），获任命为负责北韩绑架日本人问题的补助官；前环境大臣小池百合子（Yuriko Koike）则是国家安全保障问题的补助官。木子新闻 1437716-12 (muzi.com)
作为自民党的联合执政夥伴，公明党在新内阁中仅占一个职位。70岁的冬柴铁三（Fuyushiba tetsuzo）被任命为国土交通大臣。尽管如此，公明党新领袖太田昭宏（Akihiro Ota）仍大赞内阁实现了新老结合的精神。不过，新内阁名单一公布，也立即招致了不少批评，认为安倍任人唯亲，只提拔辅佐其登上自民党总裁宝座的人。木子新闻 1437716-13 (muzi.com)
在竞选过程中，安倍并未详细公布施政纲领，但他清楚地表明将追随超保守的民族主义路线，实行亲美的外交政策。他还宣称，将通过修改和平宪法等措施，带领日本“脱离战后体制”。批评者称，安倍的英俊外貌和温和谈吐遮盖了其强硬路线，因而“欺骗”了不少日本民众。木子新闻 1437716-14 (muzi.com)
9月25日，安倍就重组了自民党的新领导层（新三役）。森喜朗时期的内阁官房长官、与他要好的中川秀直（Hidenao Nakagawa，62岁）提拔为自民党干事长，即党内仅次于总裁的第二号人物。前厚生大臣丹羽雄哉（Yuya Niwa，62岁）成为总务会长，负责自民党的决策机构，前农林水产大臣中川昭一（Shoichi Nakagawa，53岁）则担任政调会长。木子新闻 1437716-15 (muzi.com)
东京都知事石原慎太郎的儿子、前国土交通相石原伸晃（Nobuteru Ishihara，49岁），获任命为代理干事长一职。前产经大臣二阶俊博（Toshihiro Nikai，67岁）获任命为国会事务委员会主席。他曾是反对党自由党总裁小泽一郎的亲密盟友，料将担任与自由党交手的角色。木子新闻 1437716-16 (muzi.com)
安倍面临着多个政策困局。尽管一再声称将改善同中国、南韩的关系，他却未能提供实现这一目标的具体办法。相反，他的民族主义和鹰派立场，却让北京和首尔更加坐立不安。木子新闻 1437716-17 (muzi.com)
赋予日本更大的海外军事行动权（通过修改宪法）和修改基本教育法，在安倍的政治目标中都占有重要地位。日本保守阵营一直认为，现行的教育体制过于强调个人自由，而忽略了对爱国、服从公众利益和尊重传统文化和价值观等的培养。木子新闻 1437716-18 (muzi.com)
这些目标，再加上安倍的民族主义史观及对靖国神社的支持态度，必定会引起以中国和南韩为首的亚洲邻国的关注。日本与中国、南韩的关系之所以陷入僵局，除了小泉频频参拜靖国神社外，还有领土争议、海洋资源开发、二战历史观点等方面的原因。
由美国人起草的日本和平宪法，从1947年实施至今从未被修改过。和平宪法中最着名的第9条，被普遍认为禁止日本拥有军队。＜编按：第9条内容是“日本国民衷心谋求基于正义与秩序的国际和平，永久放弃以国家权力发动的战争，以及用行使武力或者武力威吓作为解决国际争端的手段。为了达成前项的目的，不保有陆海空军以及其他的战争力量。不承认国家的交战权。”＞但实际上，日本已组建了有24万兵员的自卫队，防务开支居世界前列。历届日本政府均辩称自卫队不是军队，而是一支超级警队。木子新闻 1437716-20 (muzi.com)
安倍表示，将在5年内实现修宪目标。若安倍于3年后能再次当选为自民党总裁的话，他的任期可能是6年，宪法最终能否在其任内修改，仍有待观察。不过，宪法第96条规定：宪法的修订，须分别经参议议院全体议员三分之二以上赞成，由国会创议，向国民提出，在全民公决中获半数以上赞成始能通过。木子新闻 1437716-21 (muzi.com)
不过，虽然自民党和公明党的执政联盟在去年9月的众议院选举中取得了压倒性的胜利，抢到了480个席位中的327个（超过三分之二），但在参议院的席位远未达到三分之二的多数。要议案获两院通过、立法启动公投程序，刻下仍距离尚远。木子新闻 1437716-22 (muzi.com)
虽多次参拜靖国神社，但小泉也认为日本入侵其他亚洲国家是错误的。至于安倍，很多人相信，他对日本的二战历史持有修正主义立场，即不承认这是一场由日本发动的侵略战争。他从没形容日本的行为不正确，又对日本是否有必要屡屡道歉置疑，认为这一问题应留给历史学家去判断。木子新闻 1437716-23 (muzi.com)
他对二战的模糊立场，有着个人的原因。1941年起，他的外公岸信介便在战时首相东条英机的政府担任工商相，直至日本投降。岸信介一度被列为甲级战犯，但未经公审就获释，后来又重新回到政治舞台，在战后当了两届首相。安倍对二战的东京战争法庭持有批评态度，支持修改历史教科书，认为它的重点应放在培养学生们的民族自豪感，而不是关注日本在二战中的暴行和侵略。木子新闻 1437716-24 (muzi.com)
由于对小泉参拜靖国神社大为恼火，中国和南韩自去年起先后终止与日本的领导人会晤。作为改善关系的前提，两国要求安倍勿参拜靖国神社。有报道称安倍今年4月曾做过一次秘密参拜，但其本人拒绝证实。在是否参拜靖国神社问题上，这位新首相还未做出明确表态。木子新闻 1437716-25 (muzi.com)
安倍将继承小泉的亲美政策，继续加强与华盛顿的安全联盟。而这可能带来一大转变：现行宪法禁止日本采取集体防卫措施，也就是在盟友受到第三国袭击时主动提供军事援助，这个情况可能改变。木子新闻 1437716-26 (muzi.com)
日本内阁法制局向来认为，日本应拥有集体自卫权，只因目前宪法的限制而无法实施。这一限制日本自卫队在海外行动的法律障碍，也往往令美国苦恼不已。小泉政府利用法律的漏洞，向伊拉克派出了不参与作战的自卫队，成为二战后首次出现在交战地区的日本自卫队。木子新闻 1437716-27 (muzi.com)
安倍大力主张日本应在国际事务中扮演更重要的角色，并将日本“入常”定为首要工作之一。但除非北京改变反对立场，否则东京很难实现这一目标，因为中国是拥有否决权的安理会五大常任理事国之一。许多日本人仍记得，去年春天因日本历史教科书问题而触发的中国连串反日示威中，不少人示威者都打出反对日本“入常”的口号。木子新闻 1437716-28 (muzi.com)
安倍对北韩的强硬立场，特别是在被绑架日本人问题上的态度，为其积聚了不少人气，令其成功夺下自民党总裁的位子。1993年他初进国会时，决预料不到这一天如此早便到来了。很多日本人表示难以原谅平壤当年诱拐日本人，而这也成为了日本民族主义情绪愈演愈烈的导火索。木子新闻 1437716-29 (muzi.com)
为报复北韩7月试射导弹，日本9月19日宣布对平壤实施金融制裁。日美两国正向北韩增加施压，要求它重回自去年11月以来陷入停顿的六方会谈。然而不少观察家都质疑这种单边制裁的做法是否有效。参加六方会谈的其他三国（中国、俄罗斯、南韩），都不赞同进一步加大压力，逼使平壤就范。木子新闻 1437716-30 (muzi.com)
在经济领域，安倍表示将继续深化小泉政府的改革政策，同时缩小不断扩大的贫富差距。安倍还推出了一个“再挑战社会”计划，帮助失业人士或失败雇主再次翻身。担任新开设的金融厅大臣的山本有二，是这一新专案的负责人。木子新闻 1437716-31 (muzi.com)
随着日本走出多年通缩，安倍定下了经济年增幅不低于3%的雄心勃勃的目标，尽管日本预计本财政年度（明年3月结束）的经济增长仅为1.9%。为实现这一目标，安倍政府将为技术创新的企业提供税务优惠，以提高生产率。对于已进入老龄社会、人口出现萎缩的日本来讲，提高生产力是实现经济增长的重要手段。木子新闻 1437716-32 (muzi.com)
因而，削减政府开支，使国家财政恢复健康，也是安倍的目标之一；但他认为现在谈增加消费税的具体幅度或时间表（目前消费税为5%），都为时尚早。民意调查显示，在人口结构剧变的情况下如何改革社会保障体系，是日本人当前最关注的议题。木子新闻 1437716-33 (muzi.com)
自由贸易协议，被认为是搭乘亚洲邻国经济快车、推动日本发展的最好办法。不过，部分由于政治关系恶化，日本与南韩的自由贸易谈判已停滞近两年。同时，完全没被小泉的市场改革触及的农业，目前仍处于政府的重重保护下，因此成了日本与贸易夥伴就自由贸易协定谈判的最大障碍。木子新闻 1437716-34 (muzi.com)
当下日本出现的右倾趋势，始于小泉政府，而安倍的上任将为此趋势加添新的动力。然而，即使在自民党内部，也有人反对这趋势。虽然安倍问鼎自民党总裁时得到党内的广泛支持，但很多投票者并非真心实意支持安倍，要么为了在党内或政府内谋得职位，要么因为害怕遭到政治冷落。木子新闻 1437716-35 (muzi.com)
安倍在关键政策上的立场，也未能得到所有人的支持。前首相中曾根康弘写道：“我反复警告，要对极端民族主义要提高警惕。将它扼杀于萌芽之中，是政治领导人的职责。”木子新闻 1437716-36 (muzi.com)
日本人强烈支持安倍，并不一定意味他们赞同其民族主义和鹰派立场。事实上，最近的一次民意调查显示，43%的受访者之所以赞成安倍担任首相，仅是为其个性和外表的魅力所倾倒，而不是因为其政策主张。可见，要判断安倍会否坚持小泉政府时期的政策，目前还言之尚早。
日本新首相安倍发表施政演说
(2006-09-30 01:35:34)
据新华社电 日本首相安倍晋三29日下午在国会众议院全体会议上发表了施政演说，强调在加强“自主外交”的同时，进一步巩固日美信赖关系，加强日本与中韩两国的信赖关系；要构筑开放性的经济社会，重建日本财政，进一步推进行政和教育改革，尽快修改宪法。
关于朝核问题与导弹问题，安倍表示，日本将争取通过继续谋求同美国的紧密合作，运用六方会谈的方式解决这些问题。
安倍说：“俄罗斯也是日本的重要邻国，日俄关系的发展将为两国带来益处的潜在可能性很大。即便是从这一点出发，日本也要坚持不懈地努力解决两国间的领土问题。”
安倍还表示，日本将进一步增进与东盟合作，同时，要与澳大利亚、印度等“与日本拥有共同价值观国家”开展首脑级战略性对话。他在提到伊拉克问题时表示，日本将继续通过航空自卫队的援助活动以及政府开发援助等支援伊拉克重建。
安倍强调，日本将继续为成为联合国安理会常任理事国而努力，并致力于联合国的改革。
安倍在其最先阐述的对内政策部分中说，日本要以技术革新的力量和开放的姿态为经济注入新的活力。为此，日本要在医药和信息技术等各个领域制定和实施到2025年的长期战略指针。他说，日本目前的财政状况非常严峻，加上总人口从去年开始减少，而老年人口不断增加，因此未来一代的负担将愈加沉重，他要努力推进岁出与岁入一体化的改革，继续维持经济增长，最大限度地减轻国民负担，建设精悍的“肌肉型政府”，构筑可持续的“日本型社会保障制度”。
安倍还强调修宪的必要性，呼吁国会尽早通过有关修宪程序的法案。对于现行宪法禁止的集体自卫权的解释问题，安倍表示要就具体事例进行研究。媒体认为，这是日本首相首次在施政演说中表示要朝着“允许”行使集体自卫权的方向进行探讨。
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安倍将于10月中旬访韩
据新华社电 韩国青瓦台总统府官员29日透露，日本新任首相安倍晋三将于10月中旬访问韩国，并与卢武铉举行会晤。
由于日本前首相小泉纯一郎参拜靖国神社、日本历史教科书歪曲历史以及独岛(日本称“竹岛”)主权争端等问题，韩日两国领导人自去年11月的亚太经合组织领导人非正式会议以来一直没有举行会晤。
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