一、合作办案应具备的相关条件

应建立协调机制。当前的腐败案件呈现出更加复杂的形态，涉案人员身份复杂，窝案串案增多，作案手段隐蔽，反侦查能力增强，取证对象分布全国各地，这些都给反腐败工作带来新的挑战。形势要求办案工作要走组织协调的路子，集中优势兵力，重点击破。2007年8月，醴陵市纪委召集政法委、组织部、公安局、检察院、法院、财政局、审计局主要负责人专题研讨协调办案工作，调整确定了查案协调机制成员单位，完善了《关于进一步完善反腐败查案协调机制的意见》，明确规定了各核心成员单位的工作职责，建立了案件移送具体制度、协同办案具体制度和责任追究制度。各成员单位相应制定了落实《意见》的实施细则和具体措施，并纳入单位内部考核。

应组建专业队伍。纪委组织协调办案，需要充足的办案力量，以应对重大复杂案件的调查。通常，控制一名“双规”或谈话对象，按照“三陪一”、“三班倒”的要求，需要9名干部（县级纪委办案一般无专门陪护队伍）。办一个案子一般需同时控制2-3个对象，与此同时还有1-2个外调组配合外围取证。所以，办一个这样的案子需要投入一线的办案人员在20人以上。办案，是智慧的整合，是人力的集中。近年来，醴陵市纪委非常注重从全市各个单位选调年富力强、具有财会、计算机、法律等专长的干部充实办案力量。目前，纪委22名在岗机关干部中有10名为35岁以下的干部，均可投入到办案一线。市检察院反贪局、反渎局，市公安局经侦大队聚集了一大批办案专业队伍。财政、审计拥有一批财会、审计、工程造价等专业人才。这几个方面的人员，在纪委的组织领导下，通过几个具体案件的磨合，已经成为一支训练有素、富有战斗力的办案中坚力量。

应创新合作模式。

分查合并式。例如，在查处住房公积金管理中心醴陵管理部原主任汪某挪用公款案前，纪委、检察院分别收到举报，分别展开初核和初查。醴陵市纪委审时度势，及时整合双方初核初查成果，抽调双方精干力量组成专案组，对汪某采取“两规”措施，成功突破案件。汪被判处有期徒刑5年，缓刑5年。

逐步升级式。例如，在查办来龙门办事处原副主任张某合同诈骗财物案时，先由醴陵市委组织部以了解张某擅离工作岗位情况的名义进行调查，掌握情况后再由市纪委展开初查，纪委初查发现其涉嫌合同诈骗犯罪，再进一步移送市公安局经侦大队成功侦破。张被判处有期徒刑3年，缓刑3年。

部门联合、纪委综合式。例如，在查处轻工机械厂资产处置问题系列案时，醴陵市纪委先牵头组织一个由财政、审计、国资、企业改制办、轻机厂主管部门参与的18个人组成的公开的调查组。各个单位分别为一个小组，每个小组的调查结果只对纪委负责，不得对其它小组通报。纪委经过综合后，分析掌握了国有土地处置中的严重问题。纪委再联合检察院调查，纪委控制涉案对象谈话，检院外围调查取证，前后历时半年，逾60人参与办案，成功突破案件。该案移送司法后追究刑事责任5人，其中正科级干部1人，副科级干部1人。收缴违法违纪资金200余万元。

检察院初查、纪委介入式。例如，在查办殡仪馆馆长梁某贪污受贿案时，群众向殡仪馆主管部门、向醴陵及株洲两级检察院等多头举报。检察院经过初查，疑被举报人得知举报内容，甚至相关人员已串供，估计在短时间内难以突破被举报人的口供。检察院提请纪委组织协调查办。醴陵市纪委与检察院组织专门力量，同时控制馆长梁某、报账员廖某，并迅速展开外围取证工作，在4天半的时间内，查清了梁某受贿8万元、贪污2万元的犯罪事实。

二、合作办案的应注意的有关问题

要充分沟通,求同存异。各合作单位由于工作任务、性质、特点不同，其工作制度和工作方法也不同，在合作中如果一味按各自惯性思维和方法行事，就达不到配合中应有的默契程度。纪委组织协调办案，要采取一定的合作沟通方式来消除分岐，形成合力。上案之初，要共同进行案件可查性分析，避免盲目上马。查案之中，要形成案情日分析碰头制度，及时动态掌握情况。案件结束，要及时办理相关移送交接手续，明确处理意见。

要依法依纪，各司其职。纪委要善于组织协调，控制协调办案主导权。各单位要依法依纪行使职权。公安、检察、纪检监察，谁控制涉案对象，谁就须确保办案安全。要依法、敢用和慎用“两规”“两指”措施，一旦发现“两规”“两指”对象涉嫌犯罪要及时移送司法机关，就不能拖延时间、滥用纪律措施。要依法依程序使用调查、侦查手段和强制措施。在案件定性和对涉案人员执行纪律处分及法律处置时，必须严格按照各自职责、权限有序地进行，不能相互超越职权，借用手段，甚至你我不分，包办代替。

要处理好保密与信用的关系。案件查处，保密是前提。对外要绝对保密，对内要相对保密、分层保密。对各合作单位及各级办案组成人员，只能让其知晓其应当知晓的内容。合作办案，相互信用是基础，对内应当知晓的信息，一定要让其充分知晓。组织协调办案，办案各方要把握好度，恰当处理保密与信用的关系。把握不好，保密会被认为是设防，信用会被利用。把握得好，合作顺利，心情舒畅。