安全阀：四清运动的潜功能 （一） - CHANGE A WORLD YOUNG - ycc...

四清运动
作者：李若建 中山大学人口研究所

四清运动是介于大跃进与文化大革命之间的一场政治运动，其起因与大跃进时期基层干部的恶劣行为有关。在这场运动中，大批农村基层干部受到冲击，同时也让饱受疾苦的农民出了怨气，因此降低了文化大革命中农民对基层干部的批判强度，客观上稳定了农村社会。四清运动中重新划分成份的做法，在扩大打击面的同时，也消除了一些潜在的反对力量。
共和国史研究
改革开放前中国的社会控制是非常有效的，在经历了大跃进和文化大革命两场巨大的社会动荡之后，依然能够迅速恢复稳定，这是值得深入讨论的问题。本文通过四清运动之剖析，希望对讨论当代中国的两个问题有所帮助。
第一个问题是，研究当代中国社会，特别是研究二十世纪五六十年代的中国社会，必须正视一个新阶层的形成，那就是基层干部阶层。在传统中国，并没有所谓基层干部阶层，即便是国民党统治大陆时期，虽然他们力图控制社会基层，但是其党组织基本上没有在农村扎根。（注：沈延生：“中国乡治的回顾与展望”，《战略与管理》，2003年第1期。）中华人民共和国成立后，形成了空前的社会控制网络，在这个网络当中，在县以下的各级政府与管理机构当中，直接面对平民百姓的是基层干部。由于基层干部是一个新阶层，因此他们对自己的角色扮演与行为缺乏规范，导致了平民对他们怨气不少。同时因为政府高层对基层干部这一阶层也缺乏选拔与管治经验，使得一部分基层干部素质低下，上级对其行为失控，因此群众运动中对基层干部的批判成为控制基层干部的重要方式之一。1949年以后，大多数政治运动都涉及基层干部，这体现出政府一方面离不开基层干部，另一方面又依靠政治运动整肃基层干部的现实。
第二个问题是，研究文化大革命必须回答一个问题，就是为什么农村整体上没有城市社会动荡严重，对农村基层干部的斗争没有对城市基层干部的斗争那么残酷。虽然在文化大革命时间，个别地区的农村发生了一些骇人听闻的血腥事件，不过这些事件多是基层干部策划来对付所谓的“阶级敌人”，较少针对农村基层干部。出现这种情况，并非是农民比城里人意见少，而是农民的怨气刚刚在四清运动中得到发泄。四清运动的矛头主要是对准农村干部，其目的是加强中央对农村的控制，其潜在的作用是平息农民对大跃进和困难时期的不满，因为文化大革命之前种种不得人心政策的执行者是农村干部。在文化大革命期间，大批领导干部受到冲击，虽然这是错误的行为，但是在这些行为的背后是相当一部分干部并不得人心。与此同时，在四清运动中的重新划分阶级成份，打击了一些潜在的不安定力量，进一步人为制造了一个社会对立面，起到一种警示作用，有助于控制社会。
四清运动开始时主要在农村进行，到运动后期扩展到城市，不过很快就被文化大革命运动所打断。本文主要讨论发生在农村的四清运动。需要强调指出的是，本文仅仅是从一个角度探讨上述两个问题，并非能够完全回答问题。
一、四清运动及相关研究概述
四清运动的全称是“社会主义教育运动”，通常简称为“社教”或“四清”运动。
在四清运动之前，全国各地农村都有一些相关的试点，试点的目的主要是针对基层干部的经济问题。虽然四清运动的起源应该追溯到大跃进后期对农村基层干部的整肃，不过一般以1963年5月20日《中央关于印发〈中共中央关于目前农村工作中若干问题的决定（草案）〉的通知》（简称“前十条”，下同）为正式的起点。在“前十条”中，关于四清的定义是：清理账目、清理仓库、清理财物、清理工分。显然，这时的四清运动大体上是一个矛头指向农村基层干部的经济清查运动。
1963年9月，针对在四清运动中出现的一些问题，中央又出台了《中共中央关于农村社会主义教育运动中一些具体政策的规定》（简称“后十条”，下同）。在这一文件中明确规定运动的要点是阶级斗争、社会主义教育、组织贫下中农队伍、四清、干部参加集体劳动。虽然与“前十条”相比，没有太多新意，但是意识形态内容明显更加突出了。
1965年1月中共中央发出的《农村社会主义教育运动中目前提出的一些问题》（简称“二十三条”）中，把四清运动定义为：清政治、清经济、清组织、清思想。这时四清运动已经从经济清查转变为意识形态运动，然而这一转变持续不久就被文化大革命运动所替代，四清运动从此不了了之。
农村的四清运动主要是依靠外部力量，依靠大量工作队，利用农民对农村基层干部的不满，对农村利益格局进行重新分配，其做法与土改非常类似。四清运动以固定的模式进行。首先是由城镇派遣大量的工作队进入农村，工作队进入农村后实行与贫下中农同吃、同住、同劳动，访贫问苦，成立贫下中农协会。其次是对干部进行经济和政治上的清理整顿。第三是处理一部分基层干部，同时发展一部分四清运动的积极分子入党，提拔一部分人当干部。
全国到底有多少人卷入四清运动，没有见到相关数字，但是一些局部数字可以见到当年四清运动的声势浩大。甘肃省张掖地区一共65万人口，四清工作队有1.7万人，另外有1.1万人的农村积极分子与大学生，合计2.8万人，（注：《甘肃省农业合作制重要文献汇编（二）》，甘肃人民出版社，1988年，第255页。）大约相当于每23个人有一个工作队员或者积极分子。广西的武鸣县平均每个大队的四清工作队员为40.6人，规模比土改还多2—3倍。（注：黄如海：“广西农村社会主义教育运动初探”，《邕宁文史资料（6）》，超星数字图书馆，第55页。）贵州省的晴隆县的试点地区，平均每4户人有1个工作队员，个别地区达到每2户有1个工作队员。（注：《晴隆县志》，贵州人民出版社，1993年，第163页。）
关于四清运动的研究已经不少（注：林小波：“四清运动研究述评”，《党史研究与教学》，2003年第3期。），大体上有两类：
（一）四清运动的成因。这类研究基本上关注到大跃进是导致四清运动的重要原因，同时也特别关注到毛泽东与刘少奇在四清运动形成及其运动过程中的目标差异。（注：高华：“大饥荒与四清运动的起源”，《二十一世纪》，2000年8月号。）也有人认为，运动起因与毛泽东认为相当一部分基层政权不掌握在其手中有关。（注：林小波：“四清运动的起源”，《党史研究与教学》，2004年第3期。）
（二）局部地区四清运动的描述。
上述研究，忽略了农民对这场运动的参与，很少能够正视农民与基层干部之间的恩怨和农村内部各种矛盾的影响，因此还不能更加准确了解历史事实背后的社会变迁。本文并非全面探讨四清运动，而主要研究农村干部在大跃进时期的行为与农民利用四清运动机会的发泄，以及运动对农村社会稳定产生的作用。对于四清运动的是非功过历来有不同观点，最近有人提出彻底否定一个省的四清运动，（注：戴安林：“湖南四清运动述评”，《党史研究与教学》，2004年第3期。）本文并不想对运动的政治价值作评论，只是想从运动与社会控制方面的关系作初步的分析。

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