机动车驾驶证申领和使用新规

公安部交管局访谈
[人民网]:各位网友大家好！12月17日下午14:00,公安部交通管理局副局长李江平将作客人民网视频直播访谈，就修改后的《机动车驾驶证申领和使用》（公安部令第111号）中有关便民利民措施及相关管理规定与网民互动交流，欢迎广大网民积极参与。  [10:41]
[主持人]:各位网友大家好，这里是人民网视频直播访谈，欢迎您的在线收看。今天的访谈让网友久等了，因为技术原因我们的访谈有些延迟。今天来到人民网演播室的嘉宾是公安部交通管理局副局长李江平。李局，非常欢迎您，请您和网友打个招呼。  [14:13]
[李江平]:主持人好，全国的广大网民们好。  [14:13]
[主持人]:今天对于广大车友，尤其是残疾人来说是一个喜讯，为什么呢？因为今天李局要在人民网独家解读公安部新发布的第111号令就是关于机动车驾驶证申领和使用规定的一些便民新举措。  [14:14]
[主持人]:我们想问一下，之前公安部已经颁布了一个91号令，我记得颁布的时间还不是很长，为什么这么快的时间又要修改这个号令，新颁布一个第111号令呢？  [14:15]
[李江平]:91号令，也就是我们过去说的《机动车驾驶证申领和使用》，是2006年12月份发布的，2007年4月1号执行的，当时这个规定对于规范驾驶证管理，严格驾驶人考试工作，强化道路交通安全源头管理，方便群众办理驾驶证起到了重要的作用。  [14:15]
[李江平]:但是随着我国经济社会的快速发展，原有规定部分内容需要进一步完善，以进一步满足广大人民群众的新期待和新要求。  [14:15]
[李江平]:我们考虑这次修改有以下几个原因  [14:16]
[李江平]:第一，这次修改要对驾驶证的申请条件进行调整，也就是说，要放宽一部分过去规定比较严格的一些条件，这次规定允许双下肢残疾和右下肢残疾的人驾驶机动车。可能网上有很多残疾人，他也知道过去公安部在2003年的时候允许左下肢残疾驾驶小型自动挡汽车，我们这次的调整主要是考虑到我们现在有更多的残疾人希望通过这种现代的交通工具，更好地参与社会活动，所以，我们根据国务院残疾人工作委员会确定的逐步放开、稳步推进的原则，这次我们对身体条件做了比较大的调整。这是我们考虑的第一个原因，也是我们这次修改的第一个重点。  [14:17]
[李江平]:当然还有一些其它的原因和重点。  [14:17]
[李江平]:第二，我们考虑为了进一步方便广大的机动车驾驶证的申领者和使用者，我们这次通过修改部令，体现“以人为本”，体现进一步简化程序、方便群众，以及我们对一些交通违法更注重强调以教育为主。所以，我们对一些驾驶证的申领和考试的制度也做了一些调整。  [14:18]
[李江平]:举一个很简单的例子，比如我们有的机动车驾驶人由于种种原因超过了驾驶证的有效期，驾驶证被注销了，等他知道的时候，已经过了很长时间了。怎么办呢？我们现在给出一个救济的途径等等，属于这种便民的措施，我们这次在部令里面也有所体现。  [14:19]
[李江平]:第三，我们考虑对于一些驾驶证完善管理制度这一方面，要随着这两年驾驶证持有者越来越多，当然也要考虑到保证交通安全，所以我们对一些驾驶证的管理制度，从严格管理的角度上也做了一些调整。比如，我们对一些恶意交通违法行为，从记分上做了提高的规定；再比如说，我们有一些驾驶证持有者，以丢失驾驶证等等原因，但是实际上并没有丢，属于恶意的补证等等这些行为，我们从法规上怎么限制。  [14:19]
[李江平]:我们基于以上的考虑，经过充分地调研，征求意见，反复修改，包括有关残疾人驾车的政策，我们在网上也征求过意见。在吸纳了广大网民的一些意见，考虑到中国的具体情况，我们这次对原来的91号令进行了修改。新修改的91号令从明年4月1号正式施行。这是我们这次修改的一些背景。  [14:20]
[李江平]:可能广大网民很关心这次修改的决定有多少内容，我给大家说一下。这个《决定》是24条，其中主要涉及到残疾人驾车的政策和便民的措施，还有一些严格管理的措施。涉及到残疾人驾车的有17条，24条里面它占了17条。在便民措施里面也有所体现。《规定》可能这一两天广大网民就会看到全文。大家可以看一下这24条到底是怎么规定的。  [14:21]
[主持人]:到时候人民网一定会第一时间向广大网民公布的。  [14:21]
[主持人]:李局，您刚才在介绍中说，24条规定当中有17条全都是为了方便和服务残疾车友的。近几年，公安部在保障残疾人出行方面究竟做了哪些具体的工作，在这里请您稍微给网友梳理一下？  [14:22]
[李江平]:公安部对推动残疾人驾驶车辆的工作是非常重视的。我们认为，这不仅仅是一个简单的出行问题，实际上它还关系着政府对残疾人的关心，从人的权利这个角度上更加重视残疾人的一些保障问题。  [14:22]
[李江平]:这两年，我们推动残疾人驾驶车辆这一块，简单地梳理，我认为可能有这么几点：一是我刚才说的我们2003年推出了左下肢残疾人可以驾驶汽车的政策。当时我们就规定，“左下肢残疾可以驾驶小型自动挡载客汽车。”2004年，我们在制定相关法规的时候又把这个政策做了适当地扩大，除了小型自动挡载客汽车以外，扩大到包括小型自动挡载货汽车在内的，就是说客车也行，货车也行，只要是小型自动挡汽车都可以。  [14:23]
[李江平]:二是很多残疾人可能这两年驾驶的都是残疾人机动轮椅车，我们在这一块的保障上面也做了一些努力。比如1995年和2007年，公安部会同有关部门对于残疾人这种轮椅车的营运问题做了相关的规定。就是说，在有条件的地方，经过审批，经过必要的管理，是可以允许残疾人驾驶这种机动轮椅车从事营运工作，也就是从他谋生、增加收入这个角度上，放宽了有关的政策。  [14:24]
[李江平]:三是配合有关部门推动道路的无障碍化建设。比如，我们现在很多城市都有盲道，很多城市行人过街，不知道大家有没有注意到，我们的信号灯都是会发出声响的，这就是盲人过街的声响提示系统，和信号灯是进行同步配合的，方便盲人横过马路。最近我们还将出台一个标准，我们想配合这次残疾人驾驶汽车政策的实施，将来在城市道路施划停车泊位的时候考虑到残疾人的车辆优先停放的需求。就像我们在国外看到的那样，有的停车位上划的只允许残疾人开的车才能停，其他正常人开的停不允许停在这个车位。  [14:25]
[李江平]:在这几个方面我们做了一些工作。当然我们也认为，这个工作都是初步的，还有很多改进的地方，需要我们政府的有关部门和广大残疾人进一步沟通，不断地提出一些方便残疾人的政策。这次我们新的部令的修改就是其中一个组成部分。  [14:26]
[主持人]:听了您的介绍，我觉得也反映出咱们公安机关理念的转变。一开始可能是网友或者残疾人车友在推动着改变，现在像您介绍的已经提前到城市规划当中，是咱们主动为他们着想了。  [14:26]
[李江平]:我们认为，残疾人驾驶汽车这个事或者这些问题，应该是一个系统的工程，涉及到驾驶许可的问题，我们这个部令规定的内容，还涉及到车辆的有关问题，还涉及到道路的有关问题。只有我们方方面面都做得很好了，我们残疾人才能在这种交通活动中真正地感受到更加方便，也感受到政府对我们残疾人的一种关注。  [14:27]
[主持人]:在公安部第111号令当中关于放宽残疾人申领驾驶证的身体条件有什么原则？比如达到什么原则，我基本上就可以申领了。如果触犯了这个原则，无论怎么样都不可以领，有没有这样一个横杠？  [14:28]
[李江平]:这次我们讨论的时候，包括我们征求广大网民意见的时候。我们是本着既满足广大残疾人驾车出行的需要，同时，要兼顾到其他交通参与者的利益，这样一个总体的原则。当然在这个过程中，我们和相关部门进行沟通的时候，也是我刚才提到的，要采取一种积极、稳妥推进的思路。在条件具备的情况下，我们应该大胆地放开相关的政策。现在暂时条件不具备，我们应该积极地创造条件，争取更大的政策，能够尽快地实施。  [14:29]
[李江平]:比如，2003年提出了左下肢残疾的可以驾驶小型自动挡汽车，对这种车辆不需要任何的改装，我们这次提出的有关政策，包括右下肢残疾，包括双下肢残疾，虽然他也是驾驶小型自动挡汽车，但是涉及到车辆的部分改装，操作方式和正常的车就有所区别了。再比如，我们过去的政策不允许有听力障碍的人开车，但是这两年我们的一些相关技术、相关的设施，比如说助听的设施都有了很大的发展，所以，我们这次就放开了这方面的政策。  [14:30]
[李江平]:有听力障碍的人戴上助听器，只要按照规定你能符合听到的基本要求，你就可以开。再比如说我们过去对手指、拇指要求都比较严，这次我们结合目前车辆的状况，现在我们的车都是带方向助力的，很多车都是自动挡的车，和五年前、十年前大不一样了，所以我们对手指，包括末节，包括拇指，我们做了一些放开的规定。  [14:31]
[李江平]:我刚才看了一下网民的问题，比如，他提出我一个胳膊没了，或者我两个胳膊没了，现在能不能驾车?我觉得这个问题可能和我们下肢残疾还不太一样。上肢的残疾对车辆的改装要求非常高，而且费用非常昂贵，目前据我们了解，我们国内还没有这样的企业能有这样的能力进行改装。实际上，简单地说，上肢如果一个胳膊没了或者两个胳膊没了，这种改装，这种电子智能化的水平要求非常高，我们看到国外的一些材料，他们驾驶操作汽车要靠什么呢？要靠下巴操纵有关的电子设备，来控制车辆的转向、制动、加油，包括灯光。现在这样的设备在国内还不具备。我们就考虑将来我们要积极创造条件，解决这一部分人驾车的需求。  [14:32]
[主持人]:看来残疾车友如果想真正实现驾车的梦想，一方面要有政府的政策许可、允许；另一方面也要依赖于我们国家汽车工艺的提升。  [14:33]
[李江平]:主持人说的这方面是非常对的。这方面的工作我们也在和相关部门做这方面的研究，包括国外的一些技术，我们也想尽可能地引进到国内来，把国外的成熟技术引进来，包括一些管理的规章制度、标准等等配套的一些东西。我们也期盼着更多的残疾人能够早日开上车，在我们现有的基础上，享受到交通的便利条件。  [14:34]
[主持人]:在这里我想替广大的残疾人网友问您一个问题，可不可以由公安部门牵头，比如联合一些重大的汽车工业集团，推动这方面技术的提升？比如您刚才说到的，即使有一些比较容易的汽车改装的技术，但是咱们真正完全实行汽车改装的专业集团或者专业工厂还不是很多，最起码我孤陋寡闻，还没有听说过。如果网友请问您这个问题，您会怎样跟他解答？  [14:34]
[李江平]:刚才主持人问的这个问题很好。改革开放以来我们国家汽车工业发展很快。从简单的引进、组装到现在目前的国产化率很高，包括自主研发等这两年发展很快。  [14:35]
[李江平]:每年机动车都有上千万辆的增长，但是这两年基本上满足的是正常个人的消费和生产生活的需要，特殊的改装虽然也有发展，但是相对还比较滞后一点。比如因人而异的改造，比如我这个人非常胖，我也想开这个车，针对我这个胖人，怎么在这个驾驶室内进行必要的改装，包括座位，包括操纵的方式，类似这样的特种改装，当然也包括残疾人的特种改装，现在可以说还处于研究和初步的试验阶段。  [14:35]
[李江平]:当然，我们也愿意和汽车的主管部门、相关部门配合，满足个性化需要的研发产品，做推动的工作。  [14:36]
[主持人]:您这番话刚说完，就有一条网友留言，他说希望咱们公安部的交警好人好事做到底，让他们不光有政策，还要有车可以开。  [14:36]
[主持人]:我们再来看一条提问，他问，111号令实施以后，各类残疾人分别可以驾驶哪些类型的机动车？  [14:36]
[李江平]:结合过去的规定和今天我们跟大家说的111号令做一个全面的梳理。简单说，有五类残疾人可以驾驶汽车了。有的是过去规定的，有的是这次我们新的规定。  [14:37]
[李江平]:第一类就是左下肢残疾人，可以申请小型自动挡汽车。就是小型自动挡的准驾车型。现在驾驶证上有一个英文代码叫“C2”，这就是第一类。  [14:37]
[李江平]:第二类就是这次规定的右下肢残疾人，可以申请残疾人专用的小型自动挡载客汽车。这次给它新起了一个代号叫“C5”，驾驶证上面的代号是“C5”。是专门为残疾人提供的新的准驾车型的代号，他可以开专用的小型和微型的自动挡载客汽车。  [14:38]
[李江平]:第三类就是双下肢残疾人。双下肢残疾人和我刚才说的第二类是一样的，在一个准驾车型里面，也是属于C5，开的车也是一样的。  [14:39]
[李江平]:第四类就是有听力障碍的人。我们规定，只要佩戴助听器，能达到要求，就可以开汽车了。规定可以申请小型汽车准驾车型，就是我们过去说的“C1”准驾车型，他可以开小型、微型的载客汽车和轻型、微型的载货汽车或者是小型自动挡载客汽车。  [14:40]
[李江平]:第五类就是手指上的，右手拇指缺失或者双手的手指末节残缺的人员,过去是不允许开汽车的，现在可以了。但是我们要求左手拇指必须要有，可以申请小型汽车，就是我们说的C1或者C2这种车型。  [14:42]
[李江平]:为什么这样说呢？我们考虑左手的拇指是非常关键的，它对于控制车辆的转向是起重要作用的。右手拇指虽然也有作用，但是，它的作用力没有左手的拇指大。所以，右手拇指残缺，但是左手拇指必须要有。这样我们的政策做了一些调整。  [14:43]
[主持人]:作为驾车人的一员我也有感觉，我经常左手扶着方向盘，然后右手拿一些东西，这样也可以正常行驶。  [14:43]
[李江平]:右手可以进行换挡，左手是非常重要的。  [14:43]
[主持人]:因为咱们的座位都是在左侧，如果驾驶座位安在右侧就相反了。  [14:44]
[李江平]:咱们国家右侧通行，这个制度要求我们的驾驶员包括方向机必须是在左侧。这和有些国家是不太一样的。当然，有一些国家是正好相反。  [14:44]
[主持人]:所以都需要专业的部门，像李局长这样的专家专门适合咱们国情的规定。111号令中保障残疾人安全驾车方面有哪些具体的保障措施？  [14:44]
[李江平]:刚才我介绍的放宽驾驶汽车的一些身体条件的有关规定，特别是哪几种残疾人可以驾车了，我们刚才说了五种。同时，我们也考虑到，要保护残疾人的自身安全和他驾驶车辆对于其他相对人的安全。这样的话，我们新的规定对有关的一些保障措施和基本的义务，残疾人也好、正常人也好，有关的基本义务做了一些规定。  [14:45]
[李江平]:一是涉及到残疾程度的确定。比如我刚才说的右下肢残疾、双下肢残疾，但是，其他的机能要符合我们驾驶的要求。这个由谁说了算呢？还不是我们公安机关说了算，是由我们省级卫生主管部门指定的一些医院，由它来确定驾驶人是不是符合相关的规定，适合不适合驾驶汽车。这个规定也不是我们自己独创的，这也是参考国外的通常做法。  [14:46]
[李江平]:二是考虑到残疾程度以及和正常人驾驶的一些情况，我们对于残疾人定期身体检查也做了规定。我们规定三年进行一次检查。看你这三年中残疾程度有没有什么变化，如果没有什么变化，那么还是正常的；有了变化我们采取什么措施。这是我们的一个基本制度。  [14:46]
[李江平]:三是我们对于加装辅助装置做了一些适当的限制，比如我们现在考虑的还是便于残疾人出行，还没有规定到：比如开这种大车从事营运，拉货、拉客人，这方面我们还暂时没有考虑到这一步，将来随着条件是否具备，我们再做这方面的规定。  [14:47]
[李江平]:四是我们要求残疾人专用的车辆，就是我们加装有辅助装置的车，在车的前面和后面应该贴一个标志，这也是国际上通行的做法，我们有时候可能在电影里能看到，有的车上贴着一个残疾人轮椅的标志，那就是提醒其他驾驶者，这是一辆残疾人的车，请你礼让残疾人的车。包括我刚才说的停车问题，有了这样的标志，你就可以停到残疾人专用的停车位，其他正常人的车不能停在这儿，有这个标志的才能停。  [14:47]
[李江平]:五是听力障碍的残疾人可以驾车，但是我们要求驾车的时候必须戴上助听器，戴着助听器去驾车能听到在实时的交通过程中发生的任何情况，遇到突发事件能够比较好的处理。  [14:47]
[李江平]:六是辅助装置，因为它也是一种特殊的装置，它的安装、拆卸要由一定的专业人员完成，我们也希望残疾人不要自己随意地加装和拆卸。因为加装、拆卸以后，可能会影响到车辆的实际效果，比如你自己加装的，但是加装又不符合有关的规程、操作要求，有可能车辆达不到原车的基本要求，比如制动力、转向这些原车的基本安全要求由于你加装的不当，使它的功能有了很大的衰竭。这也是我们提醒广大残疾人注意的一点。  [14:48]
[主持人]:听了您的介绍，我想请教您两个小问题，您刚才说了，残疾人驾驶的汽车前后都会贴这个专用标志，这个专用标志现在是不是已经有了模型或者已经设计出来了？  [14:48]
[李江平]:是。这次在新的部令里面我们作为一个附件，就它的外观、尺寸以及色标都做了全国的统一规定。我不知道主持人注意到没有，我们有些“实习”的标志，这都是全国统一的，这也是由我们设计的，大小、颜色、色标都是一样的。  [14:49]
[主持人]:很醒目，很好认。  [14:49]
[李江平]:残疾人专用车辆上的标志也是这样的。这个标志我们也征求了残疾人主管部门的意见，我们也是采用了国际上比较通行的，包括颜色上也是国际上通行的有关残疾人的标志的颜色。  [14:49]
[主持人]:再问您第二个小问题，我不知道国外有没有设置残疾人专用车道，您刚才提到有一些残疾人专用停车位，比如会不会考虑残疾人的专用车道，或者允许他们繁忙时间走公交车道，会不会有这样的考虑？  [14:50]
[李江平]:据我了解，目前除了我刚才说的盲道，就是残疾人、视力障碍的、看不到东西的，步行过程中有盲道以外，现在还没有看到有关材料说哪个国家设计有专门的残疾人汽车使用的车道，不允许其他车辆进入的车道。只不过在停车方面，我刚才说的一种，就是方便残疾人停车的政策很多国家都有。比如大的停车场，超市门口有几十个、上百个停车位，就要求必须留出几个停车位给残疾人驾驶的汽车使用，其他正常人的车不允许使用。  [14:50]
[主持人]:我了解到繁忙时段私家车或者什么车是不允许走公交车道的。对于残疾人驾驶的车辆会不会有允许和通融？  [14:50]
[李江平]:这个政策在不同的国家有所区别。一些国家是公交专用道，所谓公交专用道就是不允许其它任何车辆使用。有的国家叫公交优先车道，就是在不繁忙的情况下允许其他车辆行驶。这个政策规定的主要是根据某一个国家或者是某一个城市交通现状来确定的，比如这个城市交通非常拥挤，它采取一种政策；交通中度拥挤或者不拥挤采取的政策就不一样。我们了解比较多的就是对于校车，很多国家做了特殊的规定，就是校车可以和公交车是一样的待遇，校车主要是小学生、中学生乘用的车辆，有一些国家对它有特殊的优待。  [14:51]
[主持人]:我们接下来看一个网友提问，新规定当中对残疾人专用小型自动挡载客汽车准驾车型有没有什么规定？  [14:52]
[李江平]:我刚才做了一个简单的介绍。第111号部令规定，右下肢或者是双下肢残疾人可以申请残疾人专用小型自动挡载客汽车的准驾车型驾驶证。我们起了一个代号叫“C5”。  [14:52]
[李江平]:规定的车型包括残疾人专用的小型和微型的自动挡载客汽车，也就是我们比较常见的加装有辅助装置以后的小轿车或者是微型小轿车，这些都可以，只不过需要是自动挡的，因为只有自动挡，我们的辅助装置才能控制到油门制动和转向问题，不涉及到离合的问题，如果不是采用自动挡的话，要是双下肢都残疾的话，控制起来就比较难了。  [14:53]
[李江平]:所以，我们现在规定的是自动挡的车。  [14:53]
[李江平]:具体的辅助装置，我提了很多次了，刚才我回答网民提问的时候，我说了很多辅助装置。有的网民又问什么叫辅助装置？这是一个法律化的或者学术化的用语。  [14:54]
[李江平]:实际上它是有一定的依据的，前两年我们国家发布了一个标准，叫《肢体残疾人驾驶汽车的操作辅助装置》，这里面分了很多情况，比如规定右下肢残疾的、双下肢残疾的，分别使用的一些辅助装置，名称也好，结构也好，是有所不同的。我们这个标准里面分的非常细，比如有的叫“制动和加速迁延控制手柄”等等，这个名非常长，但是，我觉得广大残疾人记住一个概念就行，比如我下肢残疾、右下肢残疾、双下肢残疾，我要开车，我要加一个符合国家标准的辅助装置，这个辅助装置有了，你才能称这个车是残疾人专用的车辆。当然，人的条件符合了驾驶许可的要求，比如身体的基本要求，然后你才能申领专用的，也就是我们说的C5的准驾车型的驾驶证。  [14:55]
[主持人]:对于那些右下肢和双下肢残疾的人，他们申请残疾人专用小型自动挡载客汽车，就是您说的C5，有什么具体程序吗？  [14:57]
[李江平]:这里面涉及到两个问题：一个是车辆问题，一个是驾驶证问题。简单地说，你这个车加装辅助装置，必须是符合国家标准的，不能是我们自己随便制作一个。这是第一。第二，应该由专业人员进行加装、拆装。第三，加装完了以后，比如新买的车或者在用的车加装也好，要经过加装的单位出具的证明，以及检测机构对车辆进行检测以后，觉得你加装得很好，连接得很好，没有加错，该要求的缝隙达到了一定的缝隙，你都符合标准，这个车加装以后操纵方面、制动方面都符合要求，这就行了。这时候你到车辆管理所去办相关的手续，我们就会给你办相关的行驶证件，发给你相应的标志，你这个车就没问题了。这是车的问题。  [14:57]
[李江平]:关于驾驶证申领的问题，怎么能取到一本C5的准驾车型的驾驶证。第一，你认为我是右下肢残疾、双下肢残疾，我认为可以驾驶车辆，那么你必须到省级卫生主管部门指定的医院去做这方面的体检，是不是这种情况？医院说你这个条件是符合的，由他来出具这方面的证明。第二，到我们车辆管理所拿着医院出具的证明，个人的身份证明，填一个表，到我们的车管所去申领。  [14:58]
[李江平]:第三，车管所经过审查以后，认为你符合这个条件，方方面面都没问题，这时候就进入培训阶段，你去学习交通法规，学习基本的驾驶技能。  [14:58]
[李江平]:第四，按照规定，培训全部完成了，你就可以考试了，残疾人的考试标准和正常人是一样的，虽然操纵方式可能不太一样，但是，对于交通法规的遵守和正常人是一样的。举一个简单的例子，正常的交通法规要求红灯时必须停，正常人开的时候，要停，残疾人驾驶车辆到这儿的时候也得停。所以考试标准是一样的。  [14:59]
[李江平]:经过考试合格以后，我们就可以给你发一个C5准驾车型的驾驶证了。你拿了这个驾驶证就开你专用的车，配套起来，专用的驾驶证、专用的车，你就可以正常开车了。这样我们完成了整个的过程。  [15:00]
[主持人]:我觉得您的介绍很详细。这里面也牵涉到两方面都提出了更高的要求。一是牵涉到车管所的民警，首先对资料的辨别是一方面；二是对改装车之后得有一个辨别能力，比如原来没有改装车，也不需要学习这方面的辨别知识、辨别技能，一旦这种车面世了，真正投入使用了，可能我们这些民警还要经过各方面的培训，你得检验这个车改装过了以后是不是符合标准，能不能达到上路的条件。  [15:00]
[李江平]:现在国务院的相关部门对车辆从改装到最后的认可，到定期的检查，也就是说我们常说的年检，大体上确定了分工。  [15:01]
[李江平]:有关部门需要对改装的基本要求做出规定。另外，改装完了以后进行检测线的检测，车辆改装的是不是符合要求，连接的是不是很好，检测机构要出具这方面有关的报告。另外，到我们公安机关，我们公安机关就要看相关部门出具的这些东西是不是齐全。  [15:03]
[主持人]:检验程序是由专门的机构做的。  [15:03]
[李江平]:比如我们现在和有关部门在协商这个问题，比如车加装的辅助装置，我们是不是到专门指定的几个修理厂还是4S店还是在另外的机构进行加装。  [15:04]
[李江平]:比如我是开了一个奥迪，这个奥迪的车在你的4S店、专修厂对这个结构是最熟悉的，在你这个地方加装可能是比较现实的一个问题，换一个厂也可以加，但是它对你本身这个车不是最专业的。它加了以后，是不是需要出具有关的证明，说这个车是在我这个厂或者在我这个店加装的，某年某月加装的，加装人是谁，需要出具这个材料。然后到检测线来检测，看你这个车检测是不是符合规定，制动、转向原来要求是这个标准，你加装以后达到还是没达到这个标准，加装的不好，就达不到这个标准，原来一踩刹车很快就制动了，现在用手按了一下之后，就刹不住了，就说明加装是有问题的，我们要重新加装，要调整。我们要看检测的结果是不是达到了我们过去的法规和标准要求的基本条件。如果他认为达到要求，出具这方面检测报告，就到了我们公安机关，我们审查这些材料，符合要求的话，我们就给他上号牌，当然也要有一个定期检验。定期检验的周期是和日常的车一样的。  [15:05]
[李江平]:我们现在规定新车两年以后才检。你买了一个新车，你加装了以后，我们头一次看看你合格了，过了两年以后你再来，看看合格不合格，合格了，你继续可以开这个车。  [15:05]
[主持人]:这是一方面。另外一方面，对那种以前不会开车的残疾人想新申领驾照，他的培训时间会不会比普通健康人要求时间更长一些？我记得现在身体健康的情况之下是58个小时，比如残疾的车友也想申领驾照，会不会对他们的培训时间提出规定？  [15:06]
[李江平]:我们要求残疾人驾驶的车辆——小型自动挡载客汽车和微型自动挡载客汽车，这个车加装上辅助装置以后，如果加装符合要求，它的制动、转向等等和正常的人是一样的要求，我们的考试标准是一样的。所以，我们对于考试，不会提出特殊的要求。比如说正常人考五个项目，残疾人要考六个或者七个，我们不会提出这样的要求，他和正常人考的项目是一样的。正常人考五个，残疾人也考五个，正常人考三个，残疾人也考三个。只是在培训的方式上有些变化。培训的时候，正常人开车的时候双手、两条腿都会起一定的作用，残疾人有可能腿起不了作用，或者只是一条腿起作用，要靠两只手操作，操作的方式有些变化，但是考试的标准一样。所以，我们考试的项目和正常人是一致的，间隔的时间也和正常人是一致的。  [15:07]
[主持人]:在同等条件之下，残疾人能够达到这个要求，已经是付出了更多的努力、更多的汗水。  [15:07]
[主持人]:我想再替他们问一下，他们申领驾驶证，他们需要提供的身体条件证明具体有哪些规定呢？  [15:07]
[李江平]:我们现在规定，首先，必须有省级卫生主管部门指定的医院做这个事。可能有的网友说，为什么要这样规定呢？实际上，我们考虑有的医院具备对残疾人的鉴定能力，有的个别医院不具备，卫生主管部门对这个情况非常了解，他可以知道哪些医院有这个能力，哪些医院不具备这个能力。反之，不具备这样能力的医院不能出具这样的证明。  [15:08]
[李江平]:其次，申领了驾驶证以后，期满以后换证，或者没有期满，刚才我们说的三年之后体检一次也好，你也需要进行身体检查，由谁来做这个身体检查呢？刚才我说的，也是由省级卫生主管部门指定的医院来做。他们具有这样的条件，他们来做出认为这个残疾人身体没有变化，上次也是这样，现在还是这样，还可以继续适合驾驶车辆，这样就行了，我们根据这个东西，你的驾驶证到期了我们给你换个新的，就可以完成这样的工作。  [15:11]
[主持人]:为什么他们必须得由省级卫生主管部门指定的医疗机构才能出具这个身体证明？比如我不是这个省级的，但是我是县里或者市里最好的医院，但是我可能没有和省级机关没有联系过，他又对我们不了解。  [15:11]
[李江平]:这是两个概念。你是说省级的医院，我这里说的省级卫生主管部门指定的医院。  [15:11]
[李江平]:如果按照您的理解，省级医院，就是只能在省会市或者是直辖市这种大医院才能做这个体检。我们现在不是这样规定的，我们现在的规定就是由省级卫生主管部门指定的医院。这个指定医院有可能在大城市，也有可能在中小城市，只要你具有这样的能力，按照标准鉴别这个残疾人是不是符合驾驶汽车，都可以的。有可能这个医院设在县里，也有可能这个医院设在市里，有可能设在小城市，也有可能设在大城市，都有，不一定非是省级的医院。  [15:12]
[主持人]:我考虑残疾人没有开车之前本身出行就不是很方便。没想到咱们都已经考虑到了，是我理解出现了偏差。  [15:12]
[主持人]:再来看一个网友提问，111号令当中对残疾人驾驶机动车时需要承担的义务有哪些具体的规定？  [15:12]
[李江平]:刚才我主要回答了网友关于残疾人驾驶的权利，能享受到的一些新的政策是怎么规定的，包括保护他人的一些规定。同时，我们也希望将来持有驾驶证，能开上专用车辆的残疾人在驾驶这种车的时候，首先要遵守国家的有关法律法规，说的简单一点，你要遵守交通规则。这是基本的，正常人和残疾人都一样。基本的规则是在总结国内外成功的经验，以及总结很多教训的基础上形成的，对所有的人来说都是应该适用的。  [15:14]
[李江平]:其次，残疾人车应当在车上设置标志，设了标志，其他的交通参与者才能知道你是需要特殊关照的，需要礼让你，这也不是说对残疾人的一种歧视，这是国际上通行的做法。  [15:14]
[李江平]:再次，我们希望听力残疾人在驾驶汽车的时候，一定要戴上助听器。  [15:14]
[李江平]:第四，就是我们刚才说的辅助装置不要随意自行拆装。改装以后，可能影响到你的车辆安全性，特别是你自己随便装，装得不好，可能这个车辆本身的一些安全指标达不到了，对你来说是很危险的事，对于他人来说也是很危险的事。  [15:15]
[李江平]:第五，这是给正常人提的，其他正常人不能开这种加装有辅助装置的车。这种辅助装置操纵方式和我们正常人操纵是不太一样的，你不经过专门的训练，不经过专门的考试，是不具有这样的技能的，是很危险的。  [15:15]
[主持人]:这位网友了解了他的权利之后，问的问题是他的义务。我觉得也体现了他的社会责任感。  [15:15]
[主持人]:他还问，这个标志应该贴在什么地方？有哪些具体的要求？  [15:15]
[李江平]:考虑到现在小型自动挡汽车的基本情况，以及国际上比较通用的情况，我们规定，在车的前后部粘贴。要求的位置是在地面半米或者0.4米以上的范围，总高是在1.2米以下这个范围之内就可以。简单说最低处0.4米以上，最高1.2米以下这个空间内贴就可以了。这样的话，我们其他正常人看的时候，就是最醒目的位置。从我们开其他小车看的位置角度是最合适的。  [15:17]
[主持人]:公安部交管局作为主管的部门，对于残疾人驾驶机动车有哪些需要提醒的注意事项？  [15:17]
[李江平]:刚才我在说残疾人义务的时候，实际上也说到了这些。但是我觉得还有必要再重申一下有关的要求，也是一种“友情提示”。  [15:17]
[李江平]:一是我们残疾人开车的时候要遵守法规，按照交通规则走，这是最基本的。二是考虑到残疾人身体的状况，我们建议避免长时间开车，也要控制好车速。三是要按要求参加我们定期的身体检查，车辆的定期检验，保持车况符合有关的要求，保持我们的身体状况符合驾驶许可的要求。四是定期检查辅助装置，看它安装的牢固性，本身的辅助装置是不是有故障，包括有没有裂缝等等，要定期关注。遇到这样的问题，我们要按照规定到正规的机构去重新更换，确保车辆符合基本的要求。  [15:18]
[主持人]:您刚才提的前两条对于身体健康的车友来说也同样适用，遵守道路的法规、法条，避免长时间疲劳驾驶。您刚才介绍了对残疾人的提醒，我想借这个机会对健康人提醒，我看到很多人开车的时候戴耳机，我不知道他们是在打电话还是听音乐，在我看来，这个很危险。因为残疾人戴助听器是为了更好地听到声音，咱们反而把耳朵堵起来，其实这个声音是减弱了、削弱了。您刚才提出了对残疾人的要求，也是一种关爱，这个社会对残疾人驾驶汽车有哪些具体的措施来支持和帮助他们呢？  [15:19]
[李江平]:首先是观念问题。我们刚才说了推进残疾人驾驶汽车是保证残疾人权益，促进残疾人充分参与社会生活，共享改革开放成就的一个重要的举措。其他交通参与者面对残疾人驾驶汽车的时候，我有几点提示：  [15:20]
[李江平]:第一，做到尊重。残疾人有开车的权利，他是享受到了国家对残疾人、弱势群体的关爱，但是，毕竟残疾人和正常人还不完全一样，他的生理条件、机动车特性和我们还是有所差别的，所以需要得到社会更多的关爱、尊重和支持。  [15:20]
[李江平]:第二，做到礼让。我们要求正常的交通情况下，大家都要互相礼让，特别是我们遇到残疾人驾驶的专用车辆的时候，更要做到安全礼让，不与残疾人车辆争道抢行，也不要占用残疾人的专用停车位。  [15:21]
[李江平]:第三，做到宽容。比如我们将来可能会遇到这样的情况，因为残疾人身体方面的限制，他可能在停车上下车的时候非常慢，我们正常人就要宽容，不要催促，你要考虑到残疾人的身体和我们正常人还是有差别的，他的有些行动还是受到一定限制的。比如我双下肢残疾了，我要把车停下来，要下这个车，要坐在这个轮椅里面，这个花的时间要比我们正常人下车时间长得多。这种情况下，我们正常人要宽容。  [15:21]
[主持人]:您说的不光是行车开车的做人做事的准则，也可以上升到生活当中的每个细节，都需要宣扬礼让和宽容。为了保证右下肢和双下肢残疾人驾驶汽车的政策顺利实施，您刚才也讲到了一些，需要各相关的部门、部委共同推进这个工作。  [15:23]
[主持人]:这个工作已经开始了，您可以介绍这个进度吗？下一步需要做的还有哪些？  [15:23]
[李江平]:刚才我说到残疾人驾驶汽车工作是一个系统工程，需要多个部门的协调配合。据我们了解，从今年年初开始，包括国务院残工委和相关部门在内的各个部门，都在积极地做好相关的工作。比如，对辅助装置的安全问题，包括产品的质量问题，现在相关部门在提出有关的技术上的要求，包括有关部门也准备进行产品质量监督，比如我们的质检部门等等。再比如我刚才说的卫生部门现在正在制定残疾人驾驶汽车身体评估的具体标准和办法，怎么去评估他。再比如，交通运输部门正在制定残疾人驾驶汽车的有关培训的教材和方法，到了驾校以后，教练应该怎么教你，过去教练知道的是怎么教正常人驾驶汽车，但是教残疾人驾驶汽车，过去用脚踩油门，现在不用脚踩油门了，教练员应该怎么教残疾人，这需要一套教材。  [15:24]
[李江平]:现在这些工作都在抓紧进行。我们想2010年4月1号以前这段时间是非常关键的，我们下一步公安部也要积极配合相关部门做好这方面的工作，同时我们还要跟大家说，我们地方公安交通管理部门也要做好必要的准备工作。比如，民警要懂这方面的东西，比如基本的车辆状况、考试，怎么应对残疾人考试，残疾人的心理、生理还是和正常人有所区别的。考试员如何面对残疾人驾驶员等等，这些方面都需要做相关的准备工作。  [15:26]
[主持人]:不光是技能上的培训，可能语言上的培训也是需要的。  [15:26]
[李江平]:比如心理上怎么正确对待残疾人，是否把它看作平等的一员。尊重他、理解他，这也是我们民警提高的一个方面。  [15:27]
[主持人]:请您绍一下其他国家和地区对于残疾人驾驶机动车有哪些规定？  [15:27]
[李江平]:据我们了解，一些汽车工业比较发达的国家和地区对残疾人驾驶汽车也有一些规定。当然它的一些规定、它的一些制度、它的一些技术能力也是经过若干年的努力才逐步形成的。不是说一天就能完成的。这里面主要有这么几项制度：一是关于残疾人驾驶资格的认定问题。据我了解，澳大利亚、新西兰、德国、意大利对残疾人驾驶资格是由专门的机构和人员进行认定，也就是说，你这个残疾人想申请驾驶汽车，我要有专门机构对你认定，看你适合不适合驾驶。如果适合，我就给你签发证明；不适合，就不能给你签发证明。比如德国、意大利，专门机构要求是一个医学的评估委员会来做，要有几个专家来检查你的身体，觉得你是合适的，那么就给你签发医学评估的报告，觉得你不合适，就不同意你驾驶汽车。和我们刚才说的我们国内将来要实行的制度，可以说更加严格。  [15:28]
[李江平]:二是车辆的改装。澳大利亚、新西兰有一个专门从事残疾人专用车改装的企业。不是一般的改装企业能改装的，它由专门的企业去改装。而且有相当经验丰富的人员进行改装。  [15:28]
[李江平]:意大利还规定，这个车改装完了，必须经过一个专门机构，就是国家的一个质量技术监督的部门对这个车改装以后进行评估，改装的是不是符合要求，是不是达到我们现有的标准。合适了，我才认可。比如我们香港地区，香港地区残疾人专用车的改装是由运输署提出具体的改装建议，而且做出检测是否合格的证明。  [15:29]
[李江平]:三是驾驶培训和考试。澳大利亚、新西兰、德国、意大利这些国家要求驾驶员培训必须在驾校进行，或者是请专门的人员给你单独地培训，就是懂得残疾人驾驶基本要求或者心理情况的专业人士给你培训。考试的要求和我们国家是一样的，就是正常人和残疾人考试的标准是一样的。  [15:33]
[李江平]:有些国家也和我们国家有相似的地方，残疾人驾驶汽车，准驾车型必须和车的改装是相配套的、协调的，准驾的车和驾驶证允许开的车应该是一致的。这些国家都是基本上这样规定的。如果不符，就认为你是属于无证驾驶。改装完这个车，我也是残疾人，但是我没有这方面专门开这个车的驾驶证，我是持有其他的驾驶证，那么你不能开，你要开了，你就是无证驾驶。汽车化发展比较发达的国家，它有一整套从汽车到残疾人的身体条件到培训考试到路面管理的一套制度。  [15:33]
[主持人]:李局刚才您介绍的时候，要求残疾人驾驶车辆三年检测一次，这个三年也是做出的一个比较合理的时间。驾驶人的身体条件发生变化之后，驾驶资格会受到哪些相应的影响？  [15:34]
[李江平]:实际上在新的部令里对正常人的身体条件也提出了补充完善的要求。我们要求，如果驾驶人身体条件发生了变化，驾驶人应当主动申报，当然按要求参加定期的身体检查，这是我们法规上规定的。比如，原来基本要求你这个人不得有器质性的病变，比如吸毒，吸毒的不允许申请驾驶证，当时你申请的时候没有这些问题，在这个过程中有了这些问题，你就要主动申请，向我们申报。我们发现了这些问题，可以注销你的驾驶证。如果正常人开这个车，刚开始是开着，开了两年以后出了交通事故，左腿残疾了，或者右腿残疾了，驾驶证的准驾车型就要进行调整了，就要降低准驾车型，这是我们法规上的规定。  [15:34]
[主持人]:今天由于时间关系，向李局的请教只能到此为止。咱们的111号令明年4月1号正式施行的时候，我先邀请李局再次做客人民网详细解读一下这个新规定的运行情况。  [15:34]
[李江平]:刚才主持人说了，因为时间关系，可能有些问题我们还没有做回答。比如面对全体驾驶人改革的措施，比如我们现在允许摩托车驾驶人可以在暂住地申请驾驶证，也规定摩托车驾驶证可以在一天内考出来，就没有间隔的时间了，如果达到了标准，你可以考，三个科目：科目一、科目二、科目三，一天内只要这三个科目都能通过的话，就允许了。再比如对于体检制度的调整，过去大型的车辆，大客、大货规定一年一体检，现在调整到两年一体检。这都是便民的一些措施。当然我们也有严格管理的措施，比如我们有一些记分做了一些调整，酒后驾驶原来6分，现在调整到12分了。再比如说我们对于恶意补换驾驶证的，或者持有假证驾驶车辆的等等，我们也做了一些处罚和限制驾驶的有关规定，再一个定期审验驾驶证，比如两年交体检的时候，或者我换证的时候，要提供相关证明，我们在新规定里面也做了一些规定。  [15:35]
[李江平]:这几天我们可以把有关的规定通过人民网向广大的网民进一步做这方面的宣传。  [15:35]
[主持人]:听了您的介绍，我觉得广大车友肯定特别高兴。光是您提到的一天内考完，好几项措施都使我们感觉到非常方便，我们期待李局下次做客人民网进行交流。  [15:36]
[李江平]:感谢各位网友对我们公安交通管理工作的支持。  [15:36]
[主持人]:谢谢您。  [15:36]