神马文学网中时 倒阁可能为政局解套但也可能为阿扁解套
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 07:22:46
随着立法院即将开议，倒阁论的倡议又出现了。在罢免案走不通，倒扁运动拉不下，司法侦办迟未拨云见日的状况下，透过立院发动倒阁会是个出路吗？我们的看法是，除非是朝野党团先达成某种默契或共识，否则还是会陷入另一个僵局。
其实，过去几个月倒阁论的倡议一直没停过，从早先的亲民党、无党籍联盟，到最近国民党立院党团，都曾先后表态要提案倒阁，至于民进党团也一直摆出无所畏惧的态度，照这种氛围一路走下去，罢免、弹劾在立院既然走不通，倒阁还真有率先启动的可能。它的逻辑很简单：一、门坎低，只要过半多数即可成案，光泛蓝政党现有席次即可达成，更何况还可加上无党籍席次在内；二、可在很短期间内将争议交付选民定夺，不必等到明年底，更不必等到二○○八；三、依目前民意氛围，若是届时选举结果不利民进党，倒扁之势等于就是水到渠成了。
基本上，这种乐观的推估不是没道理，只不过，这种推估却是建立在极度不可预测的假定上：陈总统一定会配合解散立院。假如他硬是不解散怎么办？这中间呈现了一个极其微妙的权力吊诡，即明明是冲着陈水扁才要提案发动倒阁，但接下来究竟倒不倒得成，竟还是要交由陈水扁来自主决定，这不是很荒谬吗？先不必提他会不会配合倒阁了，以陈水扁目前低迷的形象与威望，要他重提总检察长、司法院副院长或监委都让许多人觉得不恰当了，何况还要将解散立院这么神圣而重要的宪政决定，交由他去裁决，立院难道不会觉得自己是在被羞辱吗？
更何况，一旦立院通过不信任案，苏揆向总统提出总辞后，反而提供陈总统一个全新的操作平台，若运作得宜，陈水扁甚至还可能因此获解套：一、只要倒阁在立法院一旦成案，就有一个期间不算短的宪政程序要走，陈水扁也就避掉需要立即下台的危机，更可藉此机会先行倒掉苏贞昌；二、陈水扁可以“宪政安定”为由拒绝解散立院，另提其它人选组阁，陈唐山也好、王金平也罢、甚至叫游锡堃回锅也可以，不论是挑选谁出线，陈水扁都可顺势重回权力操盘手的位置，进可牵动蓝营的王马矛盾，退则可主导党内权力生态的洗牌，藉由动态的权力平衡重新取得优势位置；三、就算陈水扁愿意顺势倒阁，依时间推估，包括选区划分、提名作业到实际选举等进程，可能要耗去大半年的时间，而这段期间行政院总辞了，立法院解散了，监察院尚在停摆，唯一能有效运作的机构就剩下总统府与其辖下的国安局。等于说倒阁的启动原是冲着陈总统而来，但倒阁以后所有重要机制都暂时停摆了，所有人也都投入选举了，只剩下陈总统继续神色自若、老神在在地行使他的总统职权，这难道不奇怪吗？对所有倡议倒阁论的人而言，何妨先推演一下上述三种剧本的利弊得失。
或许就是因为这样，截至目前国民党两位动见观瞻的核心人物马英九与王金平都不愿正面对此表态。马英九所承受的压力尤其大，在外有倒扁红潮，内有倒阁倡议的冲击下，要马英九硬起来的声音不绝于耳，但马英九会在此刻表现得这般瞻前顾后，细数上述理由，其实也不难理解其中的经纬。要知道，陈水扁是不按正常牌理出牌的，当初立法院对“防卫性公投”之要件规定得清清楚楚，陈水扁为了总统选举操作，硬是把它拗成了“买飞弹公投”，不仅立即造成美中台三边关系的紧张，也为日后军购预算的争议添加了绊脚石。将倒阁这样一个宪政职权的行使机会交到陈总统手中，等于立即提供他一个权力操作的杠杆，换言之，结果很可能是倒扁不成，反倒是授扁以柄。
讲直接一点，倒阁并非不能为当前的政局解套，但前提是不能让局面再度重回由陈水扁主导的局面。在野政党如果真要推倒阁，恐怕还是得要先跟民进党协商，让陈水扁的权力进一步实质的“下放”，不能允许其再在倒阁后的政局走向上，持续拥有莫大的操作空间，如果民进党不能接受，或是根本做不到，那么倒阁论的倡议，还是再多做思量吧。
其实，过去几个月倒阁论的倡议一直没停过，从早先的亲民党、无党籍联盟，到最近国民党立院党团，都曾先后表态要提案倒阁，至于民进党团也一直摆出无所畏惧的态度，照这种氛围一路走下去，罢免、弹劾在立院既然走不通，倒阁还真有率先启动的可能。它的逻辑很简单：一、门坎低，只要过半多数即可成案，光泛蓝政党现有席次即可达成，更何况还可加上无党籍席次在内；二、可在很短期间内将争议交付选民定夺，不必等到明年底，更不必等到二○○八；三、依目前民意氛围，若是届时选举结果不利民进党，倒扁之势等于就是水到渠成了。
基本上，这种乐观的推估不是没道理，只不过，这种推估却是建立在极度不可预测的假定上：陈总统一定会配合解散立院。假如他硬是不解散怎么办？这中间呈现了一个极其微妙的权力吊诡，即明明是冲着陈水扁才要提案发动倒阁，但接下来究竟倒不倒得成，竟还是要交由陈水扁来自主决定，这不是很荒谬吗？先不必提他会不会配合倒阁了，以陈水扁目前低迷的形象与威望，要他重提总检察长、司法院副院长或监委都让许多人觉得不恰当了，何况还要将解散立院这么神圣而重要的宪政决定，交由他去裁决，立院难道不会觉得自己是在被羞辱吗？
更何况，一旦立院通过不信任案，苏揆向总统提出总辞后，反而提供陈总统一个全新的操作平台，若运作得宜，陈水扁甚至还可能因此获解套：一、只要倒阁在立法院一旦成案，就有一个期间不算短的宪政程序要走，陈水扁也就避掉需要立即下台的危机，更可藉此机会先行倒掉苏贞昌；二、陈水扁可以“宪政安定”为由拒绝解散立院，另提其它人选组阁，陈唐山也好、王金平也罢、甚至叫游锡堃回锅也可以，不论是挑选谁出线，陈水扁都可顺势重回权力操盘手的位置，进可牵动蓝营的王马矛盾，退则可主导党内权力生态的洗牌，藉由动态的权力平衡重新取得优势位置；三、就算陈水扁愿意顺势倒阁，依时间推估，包括选区划分、提名作业到实际选举等进程，可能要耗去大半年的时间，而这段期间行政院总辞了，立法院解散了，监察院尚在停摆，唯一能有效运作的机构就剩下总统府与其辖下的国安局。等于说倒阁的启动原是冲着陈总统而来，但倒阁以后所有重要机制都暂时停摆了，所有人也都投入选举了，只剩下陈总统继续神色自若、老神在在地行使他的总统职权，这难道不奇怪吗？对所有倡议倒阁论的人而言，何妨先推演一下上述三种剧本的利弊得失。
或许就是因为这样，截至目前国民党两位动见观瞻的核心人物马英九与王金平都不愿正面对此表态。马英九所承受的压力尤其大，在外有倒扁红潮，内有倒阁倡议的冲击下，要马英九硬起来的声音不绝于耳，但马英九会在此刻表现得这般瞻前顾后，细数上述理由，其实也不难理解其中的经纬。要知道，陈水扁是不按正常牌理出牌的，当初立法院对“防卫性公投”之要件规定得清清楚楚，陈水扁为了总统选举操作，硬是把它拗成了“买飞弹公投”，不仅立即造成美中台三边关系的紧张，也为日后军购预算的争议添加了绊脚石。将倒阁这样一个宪政职权的行使机会交到陈总统手中，等于立即提供他一个权力操作的杠杆，换言之，结果很可能是倒扁不成，反倒是授扁以柄。
讲直接一点，倒阁并非不能为当前的政局解套，但前提是不能让局面再度重回由陈水扁主导的局面。在野政党如果真要推倒阁，恐怕还是得要先跟民进党协商，让陈水扁的权力进一步实质的“下放”，不能允许其再在倒阁后的政局走向上，持续拥有莫大的操作空间，如果民进党不能接受，或是根本做不到，那么倒阁论的倡议，还是再多做思量吧。
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