“4万亿”功与过:成功保八 结构失衡加剧

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/23 16:05:59
在全球经济遭遇金融风暴冲击的2009年,中国经济“保八”目标已触手可及,毫无疑问这首先归功於政府强有力的救市措施。但不少经济学家亦提出担忧,这一轮在四万亿“猛药”刺激下的“保增长”,却让中国付出了经济结构失衡加剧的沉重代价,而天量信贷支撑下的增长亦埋下诸多“后遗症”。总结过去一年救市的功与过,中央在部署明年宏观经济时果断“变阵”,明年政府料将多管齐下、稳中渐进地引导中国经济走向可持续增长之路。
去年11月9日,为应对全球金融危机爆发对中国经济带来的冲击,中国政府果断宣布采取“积极的财政政策和适度宽松的货币政策”,推出为期两年、总额达4万亿的刺激计划,并公布了以“保增长、扩内需、调结构”为核心的10项具体措施。从目前情况看,今年中国经济实现8%以上的增长已无悬念。
中国社科院最新公布的经济预测认为,今年中国GDP将增长8.3%,更有不少经济学家预测第四季度中国经济有望实现接近10%的增长速度。但在亮丽表现的背后,吞下救市“猛药”之后的中国经济亦显现一些隐忧。
宽松货币政策致泡沫
亚洲开发银行驻中国代表处高级经济学家庄健在接受本报采访时坦言,今年政府“四万亿”猛药,“保增长”效果显着,“调结构”却不尽如人意。对今年中国经济表现,庄健以4句话评价:“内需强劲增长,经济明显复苏,结构调整缓慢,通胀预期增大”。
在他看来,中国经济以政府投资为龙头,带动内需强劲增长,迅速企稳回升;但工业占比高、投资份额大等结构难题仍未解决,依靠物质投入独撑经济大局的尴尬局面没有改变;同时过於宽松的货币政策,导致资产泡沫膨胀过快,并有发生恶性通胀的危险。
“保增长”与“调结构”是今年中国经济的两个主线。香港一国两制研究中心最近发布的报告称,在“四万亿”政策下2009年中国经济“调结构”的目标非但没有实现,反而问题更突出。投资与消费的矛盾更加凸显,过快的投资增长加剧产能过剩矛盾,以政府为主导的投资也引发对投资效率的担忧。
产能过剩问题加重
特别是产能过剩问题,不仅传统的钢铁、水泥、氧化铝、平板玻璃等行业产能过剩加剧,一些新兴产业和高端产业,如太阳能板、风力发电设备的生产也出现严重过剩,“一放就乱”问题再度显现。
“中国中断了长期以来将经济增长由投资和出口转变为居民消费主导的努力,尽管同时将‘保增长’和‘调结构’列为政策目标,但在过去一年中,中国实际不惜牺牲后者实现前者。”亚洲开发银行在其最新的一份报告中如此评价中国救市后遗症。
有经济观察家表示,2010年将是中国解决救市后遗症的一年。作为“十一五”规划的最后一年,中国经济结构和发展方式的调整与转变亦到了不得不加速的关键时刻。而中国若保持当前经济结构和发展方式不转变,未来在世界将无立足之地。因此明年将是中国经济从“量变”向“质变”转化、奠定未来可持续发展模式的关键一年。
观察家认为,明年政府宏观调控将在保持经济平稳增长的基础上,更加注重增长质量和效益,更加注重就业和民生的改善,加大改革和调整在需求结构、产业结构等的失衡,培育经济增长的内生动力。
功:成功抵御全球金融海啸对中国的冲击;
快速扭转经济下滑势头;
完成全年经济“保八”目标。
过:经济结构失衡加剧;
资产泡沫膨胀过快;
“国进民退”加剧。