浅谈加强基层纪检监察干部队伍建设的几个着力点

市纪委副书记、监察局长 徐云发
胡锦涛同志强调，纪检监察干部在加强党的执政能力建设中有着特殊地位，肩负着重大责任，纪检监察机关既是反腐倡廉的一把利剑，同时又是党自我改造、自我完善、自我发展、自我提高的一把解剖刀。因此，处于党风廉政建设和反腐败斗争的第一线，基层纪检监察干部在加强党的执政能力建设中发挥着积极的推动作用和有力的保证作用，当前要着力从以下几个方面加强纪检监察队伍的能力建设。
一、强化学习武装，在学习中提高。
基层纪检监察干部要树立学习为本、终身学习的理念，抓好学习落实，提高学习的质量和效益，着力提高几个学习能力：即要提高汲取知识的能力，要提高思考问题的能力，要提高理论联系实际的能力，要提高纪检监察业务能力。业务能力是执政能力的最具体的体现，纪检干部要学习和掌握的知识涉及经济、政治、文化、科技和法律等多方面内容，只有牢牢掌握业务知识，才能真正贯彻落实党的各项路线方针政策，切实履行纪检工作所赋予的职责任务。
二、注重实践锻炼，在实践中提高。
要不断完善纪检干部的学习培训制度，建立健全适应不同层面、岗位、年限需要的培训体系，通过有计划、有组织、有针对性的集中培训、外出学习、交流挂职等形式，让纪检监察干部有机会在不同的环境、不同的岗位经受实践锻炼，不断更新纪检监察工作所需知识，增长才干，在实践中提高素质。
三、加强制度建设，在规范中提高。
加强制度建设，这是加强纪检监察能力建设的根本途径。既要注重建立在党员高度自觉基础上的自律，更要注重建立在严格制度约束基础上的他律。制度建设具有根本性、全局性、稳定性和连续性。它对每个党员干部来讲就是法规性的，具有无处不在、无时不有的约束力。制度建设是治本之策，抓住了制度建设，就抓住了根本。提高党的执政能力，要依靠建立和健全党的各项制度和机制来实现，要注重健全和完善一系列长效的机制，以保证在执政能力建设中有章可循、有规可依。要结合实际，修订、完善干部考核、监督等方面的规章制度，研究制定简化程序、提高效率等方面的制度，使各项工作日趋规范。在落实新的工作任务时，要及时制定相关制度，引入科学管理机制，规范对干部政绩的考核、测评，使能力建设制度化、规范化，长期坚持下去。
四、营造良好环境，在支持中提高。
能力建设是一项综合性很强的系统工程，营造良好的环境是加强纪检干部能力建设的重要保障。要创造支持履行职责的环境，关注、服务和保护党员干部，设身处地地为党员干部排忧解难，撑腰做主。帮助和支持纪检干部维护正常的工作秩序，维护纪检干部的合法权益，为他们履行执政职责、施展执政才能扫除各种障碍，使他们能够集中精力、心无旁骛、心情舒畅投身到反腐倡廉的工作中。要完善激励机制，鼓励干部特别是年轻干部到基层，到艰苦的地方工作，同时要优先推荐那些长期在艰苦地方、艰苦岗位工作，做出突出成绩的纪检干部。要创新激励机制。加大精神激励，激发内在动力。对查办大案要案有功人员和做出突出贡献的，实行重奖，大张旗鼓地宣传先进纪检监察组织和优秀纪检监察干部的事迹，形成浓厚的舆论氛围，使纪检监察工作在社会上成为受人尊敬、令人羡慕的职业，激励纪检监察干部爱岗敬业，奋发向上。
五、整合纪检资源，在合力中提高。
整合资源是纪检监察能力建设的重要动力源。办什么事情都要有资源，能力建设也不例外。哪些是纪检监察的资源？党的先进性是资源，人民的信任和拥护是资源，国家的人力物力财力是资源，党纪党规是资源，社会的风气和价值观念是资源，宝贵的历史经验是资源，光荣的历史传统也是资源，纪检资源包括客观的、主观的、物质的、文化的、体制的、观念的、历史的、现实的等可以依靠的资源，我们一定要充分珍惜它们，恰当地使用它们，精心地保护、爱惜、积累和扩展它们，使这些资源在推动能力建设中发挥最大的效能。要充分利用我们党众多的先进性资源，光荣的革命传统，以此作为提高能力建设的具体标准；要充分利用法律和党纪党规资源，以此作为推动能力建设的重要保证；要充分发挥群众的基础性资源，积极争取广大群众的支持，真正做到“权为民所用，利为民所谋，情为民所系”，为能力建设提供最坚实的基础；要充分利用体制的优势性资源，完善基层纪委的组织建设和运行机制，从社会各界选举部分优秀党员担任纪委委员，增加委员的代表性和广泛性，为提供能力建设有力保障；要充分利用纪检监察机关的组织协调职能性资源，发挥人大监督、政协监督、财务监督、舆论监督、群众监督的各自优势，借助其他监督主体的监督力量，形成互补机制，扩充纪检监察监督系统的功能，为提高能力建设提供最有力的支持合力，不断推动纪检监察队伍整体能力及纪检监察干部个体能力的不断增强。