4万亿遭“黑社会”疯狂撕咬？

4万亿遭“黑社会”疯狂撕咬？
重庆打黑风暴令人鼓舞，然另一种“黑社会”也不容小视，必须奋力痛打。有信息表明，这种看似没有严密组织、事实上已形成腐败“大家庭”的黑吃“社会”，也严重威胁着国家和人民的利益。新华社记者日前披露的汉源黑吃“4万亿”案，把此类“黑社会”的表演揭示得淋漓尽致，令人瞩目惊心。4万亿潜藏的问题终于暴露了，令全国关注的4万亿确实遭到“黑社会”疯狂撕咬！为了确保4万亿安全，切实维护国家和人民的利益，不能不密切关注4万亿的动向和监控方法。
据新华网报道，2008年底至2009年初，在四川省雅安市永定桥水库首部枢纽工程招投标过程中，从业主代表到中介机构、评标专家和竞标企业的代表，几乎所有的参与者都在表演一场“串通招投标”的把戏，让严肃的公平竞争制度变成了荒唐可笑的闹剧，差一点给国家造成约7000万元的经济损失。到底是谁制造了这起腐败“肥皂剧”？到底是什么魔力使参与者全军覆没？当地有关部门虽及时侦破了此案，但暴露的4万亿监管问题和腐败“大合唱”现象确令人瞠目。不是说有人审计吗？不是说很多方面都在监管吗？一些通报不在说明管得很严吗？不是有人轻松地说出“没大的问题”吗？这里却把问号画大了。这是用事实画出的问号，是必须反思的问号，是要求对追究失职责任作出回应的问号。面对抗击金融危机、促进经济健康发展的4万亿建设资金，我们理应看到的是责任，是效率和成果，谁知却看到“群狼”抢肉，令人愤慨之极。这象正常人、有责任感的人干的吗？不！只有“黑社会”才这样干，只有丧失了良知者才这样干。看看这些人如何泄露招标秘密，也就看清他们如何出卖国家利益了。永定桥水库是汉源瀑布沟电站移民重点工程，作为国家4万亿元拉动内需投资中的首批项目，总投资超过8亿元，其中首部枢纽工程的概算近3亿。作为招标工程业主代表，汉源县副县长、永定桥水库管理局局长兰绍伟本该严守招投标法律法规，维护国家利益，却首先大大吃了一口。这一口足以将一般人胀死。他吃下的是58万多，是从招标代理中介和投标企业收受贿赂来的。
4万亿本是服务国家、服务人民的，这混进干部队伍的“公仆”却打着“谁中吃谁”的如意算盘。为了实现即定目标，其与所有想来投标的企业展开了“车轮式”密谈。不是谈工作，是谈钱。为获得他的“关照”，参与投标企业纷纷许诺“事成重谢”，价码从中标总价的1％涨到3％，兰绍伟的暴富梦也一度膨胀到800万元。对于许诺给自己好处的企业，便将工程招标中标方式等秘密信息一一泄露，甚至安排下属将主体工程项目初设方案的详细资料交给企业。按有关规定，招标文件一旦上报主管部门备案，没经过批准不得擅自修改。但兰对与自己沟兑的企业“有求必应”，私自篡改已上报备案的招标文件，降低业绩门槛帮助其入围。为了方便投标企业进行非法操作，他还将主观操作空间较小的“合理低价”评标办法，改为“综合打分”评标办法，甚至与招标代理中介一起为投标企业出谋划策。搞工程已完全变成搞明堂。
上头大搞，中间中搞，下头也乱搞，这“一窝”简直乱了套。中介不中立，串通各方谋私，也成了一道黑色景观。现行招投标实行代理制，其制度设计初衷是由具备资质的中介机构作为独立的第三方，代理实施招标具体事项，防止招投标受到人为干扰。但在永定桥水库招投标中，没有资质的中介可以违规借来资质，有资质的中介原来是行业主管部门下属单位工作人员合伙入股的企业。现已查明，招标代理中介之一的四川国信工程项目事务所，原本是不具备工程招标代理资质的“皮包公司”，但凭借其“关系广泛”，帮助另一家中介四川大和公司获得了水库招标代理权。大和随后与国信签署违规的“技术合作协议”，由双方共同代理水库招标，约定收入三七开。国信负责人向兰绍伟送了18万“好处费”，“皮包公司”于是轻松成了数亿元工程的招标代理。
记者还发现这样的荒唐事：具备资质的四川大和公司不仅违规转借资质，公司本身就是工程行业主管部门下属单位工作人员合伙入股的企业，甚至公司董事长就是单位党委书记，总经理就是单位工作人员。荒唐并非在中介就止步，参与的专家等一样把良知丢得干干净净。两家中介在业主代表、评标专家、投标企业中进行“大串联”，不仅泄露招投标相关信息，还帮助企业串通投标。于是参与投标企业纷纷承诺，只要中介帮助自己中标，要么按照中标价的2％到3％的比例返还现金，要么直接分包部分工程给中介。这不是太黑了吗？不是“黑社会”吗？利益把他们栓在一起，只是这利益是见不得人的，是丢脸的。良心坏了，这盯住国家和人民钱袋的“大家庭”能不坏掉？
当一块肉投放市场，当一个工程登台亮相，甚至一堆公用物本来就摆在自己的库房，有的地方所有围过来的人竟几乎无一人退回，这情景能不可怕吗？在腐败大攀比中，象汉源这样“全军覆没”的已不是个别，这恰恰显示了反腐的严峻性。如果问我们要做什么，该做什么，得先问我们看到了什么、看清了什么。看到了“恶狼”扑食，看没看清“恶狼”是怎样扑食？弄没弄懂“恶狼”敢于疯狂扑食的原因？在这样的地方，同样有很多的监督关口，为什么失守了？为什么出现“群咬”？为什么凶狠到对国家和人民的这笔举足轻重的资金也咬住不放？这扑过来的有的最初确没什么联系，但都“不谋而合”，且越战越勇，在贪婪方面竟毫无顾忌。他们越纠越紧，纠成了“社会”，但是黑的。不可小视的是，这种“黑社会”也在由松散型向紧密型麦迈进。这中间究竟失落了什么，确实该好好反思。
还有多少“汉源”？为了4万亿的安全必须深追。此案应严查一串失职者，不能放跑一个。别的地方的失职人员也在追究之列。从长计，应该着眼于从根本上进行防范，诸如用人、群众参与、过程公开等关键环节应该有重大作为。这一步迈开了，才有利于铲除各种黑社会和邪恶势力生存的土壤。面对汉源“群鼠”案，一个非常关键的问题已向我们提了出来：监督和平常的管理哪去了？“群众参与”在哪里？这些问题不能切实解决，无论说多少遍“加强监督”、“加强管理”都无济于事。必须从防的角度、从更深的层面加大打“黑”力度，舍此没有轻松捷径可走。难道还需要用更多“汉源”来说明问题吗？