绵阳市纪委、市监察局---以“四个注重”加强纪检监察干部队伍建设

以“四个注重”加强纪检监察干部队伍建设
绵阳市纪委、监察局在保持共产党员先进性教育活动中，切实做到“四个注重”。
一、注重树立正确的理念
树立围绕中心、服务经济建设的正确理念。在加强政务环境建设、改善投资环境，推进三项制度改革上下功夫，广开言路，通过举办“行风政风热线”、“市委书记市长优化政务环境现场办公每月例会制”和抓好市长电子信箱的办理等举措，拓展群众投诉渠道，切实体现为经济建设服务。
树立服务大局、促进发展的工作理念。紧紧围绕“一心为人民、全力谋发展”这个主题，服从和服务于全市改革开放、维护稳定、构建和谐绵阳的大局，旗帜鲜明地支持和保护改革者，鼓励和激发开拓者，教育和帮助失误者，严肃查处和惩治破坏者，努力营造一个政治清明、政通人和、务实高效、勤政廉洁的政治环境。
树立事业留人、感情留人、待遇留人的队伍建设理念。坚持正确的用人导向，建立完善竞争激励机制，切实关心干部个人的成长进步，增加纪检监察干部的自豪感、荣誉感，积极想办法改善大家的工作条件，创造一个愿干事、能干事、干成事的良好环境，激发干部队伍活力。
二、注重创新基层纪委领导体制和工作机制
科学设置机构，合理配置力量。坚持“有党委的地方成立纪委、有党组的地方成立纪检组、有党支部的地方配备纪检员”的原则，在历次机构改革中，主动与有关协调，及时出台纪检监察机构设置实施意见。近期还将市级部门纪检监察机构进行了清理、调整，对尚未设纪检监察组织的，提出机构设置意见，同时，加强对区市县机构改革的指导，确保纪检监察基层机构依法设置，落到实处。
加大对派驻纪检监察机构管理力度。抓住机构改革的契机，对市纪委派驻市级部门纪检监察机构进行清理，按照重点加强对人权、物权、财权监督的原则，对市级派驻纪检监察机构进行调整完善。加强对区市县纪委监察局派驻纪检监察机构的管理力度，指导江油、涪城结合实际进行创新。
办案协作机制不断完善。一是加强了同公检法和审计机关的协调配合，定期召开协调会，综合运用各种办案手段，整合办案力量。二是市纪委建立了6个协作办案组，将市级派驻纪检监察机构按职能分成6个组，明确一个牵头单位，定期召开协调会，通报情况，加强办案，有效地发挥了纪检组的作用。三是各区市县落实常委包片制，在不改变管理体制、人员编制的情况下，按照“毗邻相近，相互照应”的原则，把乡镇（街道）分成片，每个常委带个组，负责一片，人员采取统一管理、集中调度使用的办法，加强监督和办案。
三、注重夯实组织建设和队伍建设的基础
高度重视纪检监察干部的选拔任用，把好“入口关”。坚持干部队伍“四化”方针和德才兼备原则，以好的作风选拔作风好的人。配备干部时，纪委先提出初步人选，纪委、组织部联合考察，对选拔对象的政治素质、文化水平、工作能力和实绩、党风廉政情况等进行通盘考虑，确保选准、用好干部。考察时既注重干部的综合素质，要真正具备“政治坚定、公正清廉、纪律严明、业务精通、作风优良”的素质，又注重选调年富力强、能干事的干部充实到纪检监察战线，不搞资历照顾，确保这些同志在新的岗位，充分发挥各自的优势和特长，开拓创新，不断进取，为纪检监察工作做出了新的贡献。在选调干部时，坚持“凡进必考、择优录取”的原则，努力把基础好、素质高的同志选拔到纪检队伍中来，确保进纪检队伍的同志都是“精品”。
切实加强纪检监察干部的素质教育，把好“教育关”。按照《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》的要求，通过实施“六个一”活动、制作廉政公益广告、开展反腐倡廉歌曲创作演唱、推进廉政文化“五进”活动和警示教育等措施，培养干部增强学习意识、责任意识、自律意识和团队意识；对新提拔的干部，坚持执行廉政考试，考试内容涉及纪检监察业务、党纪政纪条规和有关法律知识等，规定“考试不合格者、暂缓提拔使用”，从而增强干部主动学习的自觉性。
不断完善纪检监察干部的规章制度，把好“管理关”。强化监督和接受监督的意识，树立“打铁先得自身硬”、“正人先正已”的观念。一是加强内部管理。先后制定了《常委会议事规则》、《机关干部人事工作管理办法》、重大事项报告制度、学习制度、考勤制度等20多个规章制度，对干部职工的学习、工作、作风、生活等方面进行严格要求，严格管理。二是强化责任。坚持将纪委监察局工作履职情况纳入《绵阳市县级领导班子考核末位淘汰制实施办法》的考核范围内，与其他单位一并列入考核。三是全面管理。坚持每年组织派驻（出）纪检组（纪工委、纪委）负责人到市纪委述职制度，坚持区市县纪委常委、监察局副局长及以上干部的管理实行双重管理的制度，做到既严格要求，创一流的业绩，又从政治待遇、工作待遇、生活待遇等方面关心，积极做好推荐、输送等工作，激发他们的工作热情和事业心。
四、注重提高纪检监察干部队伍素质
以科学理论武装头脑来提高干部素质。结合保持共产党员先进性教育活动，教育干部坚定理想信念，强化党性责任。组织纪检监察干部参加全市的“解放思想大讨论”活动，认真剖析纪检监察干部队伍中存在的“因循守旧，墨守成规；固步自封，不思进取；按部就班，得过且过；患得患失，畏首畏尾”等作风建设方面的问题，切实整改，以思想大解放推动社会大发展，从而增强全市纪检监察干部驾驭市场经济的能力、科学决策的能力、构建和谐绵阳的能力。
以强化教育加强培训来提高干部素质。一方面抽调干部参加中央纪委、省纪委的各种调训任务，近两年全市共参加上级调训180人次。其次参加省委、市委、区市县委党校培训，据统计，2004、2005年达41人次。第三，坚持自办纪检监察干部培训班，按照缺什么、补什么的原则，突出纪检监察业务、法律知识等，近两年办班6期，培训650人次。第四，安排部署干部参加在线学习，利用工余时间加强自学，要求干部在学习时把握两个原则，即学以致用的原则和突出针对性原则，要结合岗位特点、自身实际加强学习。
以干部交流加强实践锻炼来提高干部素质。抓住换届的契机，积极主动地向省纪委和市委汇报改善市纪委班子结构建议。省纪委对我市这次纪委班子换届调整高度重视，先后多次派工作组深入绵阳调查研究，听取情况汇报，同市委交换班子配备意见，取得了较好效果。此次换届，除市纪委书记提拔担任市政协主席外，另有3名任职时间较长的原班子成员交流到其它部门任职，内部新提拔2名室主任，1名副主任进入领导班子。此外，我们还从外单位挑选2名同志进入纪委班子，班子结构明显改善，平均年龄下降4岁。2005年全市纪检监察干部机关内轮岗29人次，系统内提拔18人，平调16人；系统外提拔4人，平调6人；挂职锻炼2人。
通过做到“四个注重”，绵阳的基层组织建设和干部队伍建设取得明显成效。干部作风明显转变，素质进一步提高， 2005年受理群众来信来访、电话举报、网上举报和查办案件均比上年有大幅提高，为国家和集体挽回经济损失300多万元，受到群众的称赞。