远程教育在新农村建设中的意义和对策

我国是一个农业大国，农业、农村和农民的问题是关系新农村建设成败和现代化建设全局的重大问题。目前，我国农村劳动力素质低，缺乏专业技术人才，吸收、运用科技能力很弱，这直接影响到农村经济产业化进程和国民经济的发展。农村人口素质得不到提高，农业科技成果便难以推广，科研成果就不能转化为生产力，农村便不容易得到更大发展，更谈不上实现农业现代化了。农村要发展，就必须培养一批懂技术、吸收运用科技能力、有专业技术的实用型人才，并且不断对这些人才的技能进行更新，这使得远程开放教育在农村和边远地区的发展有了深厚的土壤。罗田县共有人口61万人，其中60％以上的人口为农业人口，这些人大部分居住在农村或家在农村，这些地区也一直是经济、教育、文化发展的难点和薄弱环节，一些文化素质较高的教师也不愿意在农村工作，造成城乡文化教育差距越来越大。
一、郑州市农村教育现状及开展远程教育的必要性
据统计，目前全县文盲、半文盲人数达30.6万人，大部分居住在农村；全市有70多万人接受过高等教育，仅占总人口的9.8％，且大部分留守在文化、经济较发达的城区。当前的教育现状表明农村仍处于低层次的文化结构类型，文化、生活素质较低。农村人口素质的提高，农村经济的发展直接影响到新农村建设和整个现代化建设的进程，能否把这种沉重的人口负担转变为人才资源的巨大优势，教育的发展起着决定性的作用，而远程教育的优势决定它是提高农村人口素质，促进农村发展，维护农村稳定的重要途径。
(一)农村产业结构的调整使接受技术培训和再教育成为普遍需求。
郑州市和全国一样，人口多，耕地少，要实现农村经济的发展，根本的出路在于进一步调整农村产业结构，提高农业的科技含量，实现由传统农业向现代化农业的转化，由粗放式经营向集约式经营的转变，农业机械、化肥、农膜等工业技术成果和现代集约化种养技术，农业生物灾害防治，农产品的储运加工技术等将广泛运用于农业，这使得接受技术培训和继续教育成为农村劳动者的普遍需求，农业科技水平的提高，也必然会在农村产生大量富余劳动力，在人口过多，就业压力大的环境下，为提高就业竞争力，寻找就业机会，广大劳动者承受着前所未有的学习压力，蕴藏着极大的学习需求。随着农村生活水平的日益改善，为了促进发展和提高文化、生活质量，广大农村居民学习科学文化知识的愿望越来越强烈。
（二）基础性教育的缺陷使实用技术教育和培训成为迫切需求。
当前，中小学的学习科目因过分追求学科体系结构的完整性，学生学到的都是基础性的知识，是为以后接受中、高等教育打基础。而农村学生由于种种原因，能继续升学的比例较小，当他们回到农村，学校所学的东西技术性较少，基本上派不上用场，学门手艺要重新拜师傅，务农要跟父母重新学。农村中、小学教育没有解决好如何适应农村生产发展的需要，实用技术教育和培训就成为必然。另一方面，农业向现代化、集约化转变，农民急需学到一些实用性、可操作性的科学技术，如科学种植、特色养殖、农业机械使用和维修等技术。只有全面提高劳动者素质，把农村丰富的人才资源尽快地变成智力资源和现实生产力，才能真正使农村得到发展。
(三)教育的体制和运行机制的改革深化，使农村教师迫切需要提高自身素质。
按照国家规定，高中教师要达本科且有一定研究生比例，初中教育达本科学历，小学教师达大专学历。而目前的农村现状是：高中教师有的达不到本科学历，初中教师学历仍停留在大专层次上，小学老师学历仍停留在中师层次，和国家规定相差甚远。而且大部分教师知识老化，对新兴的教学知识和教学手段掌握较少，仍停留在“一支粉笔+一块黑板”的阶段，这使得许多农村教师迫切需要更新知识，掌握新兴的知识和教学手段，尽快适应现代化教育的发展，信息技术的进步和广泛应用也在深刻地改变着传统的教育模式，这也为远程教育提供了较大的发展空间。
(四)农村地区人才外流严重，使培养实用型专业人才迫在眉睫。
目前，大部分普通高校和成人高校大多集中于地理位置优越、经济比较发达、交通便利、人口密集的大中城市，而在农村分布很少或者没有。再加上农村，尤其是边远农村长期封闭、落后，经济不发达，生产力水平低下，交通落后，外地分配来的学生留不住，本地毕业生一心想留在大城市，回来的微乎其微，久而久之，人才缺乏现象十分突出。发展远程开放教育可以培养土生土长的“留得住、用得上、靠得住”的“永久牌”人才，为当地经济建设和社会发展服务。高等教育的布局现状和农村边远地区的人才外流，使得远程开放教育在农村和边远地区发展成为必须和必然。
(五)农村中小学生流失赋予了远程教育更多的责任。
当前，农村中小学生流失严重，产生不少新一代的文盲。其原因一是因为读不起书。虽然我国经济得到快速发展，但贫富不均严重，特别是部分农村农民的收人增长跟不上物价的增长，还有一些地方封建思想严重，只要叫生孩子，罚多少钱都行，使一些家庭孩子多，收入少，难以负担孩子的学费；二是读书无用论的影响。国家对大中专毕业生不再统一分配，很多大学毕业生就业难如人意，毕业等于失业，不能跳出农门，影响了农民对教育投资的积极性；三是外出打工潮的影响。许多没读多少书的人外出打工，不仅学到一些技术，还赚到了大把的钞票，使农民不愿再花钱在教育上，而是让他们的子女早日打工赚钱，这样更实惠；四是学校管理体制的原因。一些无学历，无专长人员通过关系调入教育部门，教学质量不高，人们对教育信心不足。这些半路辍学的人要在社会上有立足之地，必须通过再教育来提高自身素质，以适应现代化发展。在农村人口相对分散，经济落后，交通不便，组班教学比较困难，大多数学员只能采用个别化学习。而远程教育的大门对于不同年龄阶段，不同文化基础，不同职业类别的需要学习的人，永远是敞开的，它不要求严格的统一考试录取，且费用较低，一般不会成为学员的负担。远程开放教育很少受时间、地点和其它条件的限制，可以向社会和家庭开放，加之教学形式的多样化，不受统一的模式限制，根据情况不同，可在工作单位或家里通过收听广播、收看网络电视节目、上网、电话答疑等进行学习，以自学为主，助学为辅，有较大的学习自主性，这种学习方式灵活多样，不受时空限制，分散化、个别化、自主学习，使远程开放教育在农村具有广阔的发展空间。
二、郑州市农村远程教育现状
近几年来，郑州市委、市政府非常重视农村远程教育，不断扩大远程教育规模。截至目前，市委组织部按照省委要求，在全市所有行政村建立了远程教育网络，农村党员可以通过此网络了解国家方针、政策，接受政治教育；农民可以学习农业、科技和一些致富门路。通过网络真正实现了“让党员经常受教育，让农民长期得实惠”。
郑州市科技局把远程教育建到农户家中，把农业科技通过网络送到农户家中。在一些养殖户、种植户等农村专业户家中安装了远程教育终端接收站点，让这些农村专业户不出家门就能学到最新的专业知识，了解最新市场行情。
教育部门也把远程教育延伸到了一些偏僻农村学校，让这些农村的孩子们能够享受到与城里孩子一样的文化教育，听到一些全国知名教育专家的讲课。同时，农村小学教师利用远程教育向名师学习，不断提高自身的教学水平。
远程教育网络在农村的普及，不仅提高了农村党员的政治修养、文化素质，让农民学到农业科技知识，加快了农民致富的步伐，同时也对农村社会稳定起到了一定的作用。远程教育网络上的一些戏曲、电影丰富了农村人的文化生活。老年人可以看戏，年轻人可以看电影、电视剧。一位农村支部书记曾说过这样的话：“自农村施行了远程教育以来，与以前相比，没事儿聚众赌博、打架斗殴、偷鸡摸狗的人少了，集中收看农业技能、讨论如何致富的人多了。‘闲人’少了，‘忙人’多了。相声、小品、戏曲让农村老人笑口常开；农业技术、致富窍门、专业种养知识让年轻人跃跃欲试，啥门路都想干。”
虽然组织、科技、教育三部门都已建立了自己的远程教育网络，但全市的远程教育仍存在一些不足之处：
（一）在同一地区，同时建立三个相对独立的远程教育网络，对网络资源来说是一种浪费。三个远程教育网络重点都是农村，在同一个村，建立三个远程教育终端站点，造成了接收站点的设备浪费，场地浪费。
（二）由于农村经济条件的差异，终端站点的层次不同。经济条件稍好的农村都有独立远程教育学习室，好的教室安装有投影、音响和标准的课桌、椅子、凳子等，而个别的远程教育终端站点还没有固定的学习场所，更不会有像样的桌椅、板凳。
（三）教学管理不够完善。远程教育不比传统的学校教育，师生面对面，教学管理也比较容易。远程教育是在不同的时空进行教学，教学对象也比较复杂，文化程度参差不齐，教学质量也难以把握。加大远程教育的教学管理，提高教学质量将是下一步远程教育工作的重点。
（四）教学资源不够全面。远程教育的范围之广，对象之多是传统教育远远无法相比的，也是这一点要求远程教育的教学资源要丰富。全市有两千多个行政村，有几百万人在通过远程教育进行学习。不同地区，不同行业有不同的学习需求，如何满足广大学员的学习需求，这就要求远程教育要有一个庞大的教学师资队伍。
三、在农村普及远程教育的对策
随着信息化社会、学习化社会的逐步形成和知识经济时代的初露端倪，现代远程开放教育受到党和国家的高度重视。江泽民同志曾经强调“终身学习是当今社会发展的必然趋势”，明确提出:“要以远程教育网络为依托，形成覆盖全国城乡的开放教育系统，为各类社会成员提供多层次、多样化的教育服务。”国务院批转教育部制定的《面向21世纪教育振兴行动计划》提出振兴教育的六大工程，其中之一是“实施现代远程教育，形成开放教育网络，构建终身学习体系。”并强调指出“要继续发挥卫星电视教育在现代远程教育中的作用。”郑州市应在贯彻国家有关政策的同时，针对本地的特点，加快步伐，促进农村远程教育工作再上新台阶。
（一）加快教学设备、场地的建设。
先进的技术装备是进行远程开放教育的基础，也是实现教育现代化的基本条件。当前组织、科技、教育部门分别建立了覆盖全市农村的农村现代远程教育网络。但个别行政村教学条件较差，甚至没有教学场所，所以应加强网络终端教学设备、场所的建设，整合资源，多部门相结合，组建一个既能用来宣传国家方针政策，使得农村党员经常受教育，又能用来对农村学生、农民进行文化教育和农业知识教育、提高农民素质的远程教育网络。以行政村为单位，建立起农村远程教育学习室；加快计算机网络建设，并能通过它接受网上更多的科技信息和教育信息。
（二）发挥县、乡两级远程教育组织机构的作用。
县、乡两级远程教育组织机构是整个远程教育系统的重要组成部分，它承担着向广大乡镇和农村传播教育信息，辐射教育功能，进而提高广大农民科学文化素质的艰巨任务。县、乡两级远程教育组织机构的建设和发展，不仅关系到广大农村和边远地区科技文化的传播和教育水平的提高，也关系到农业科研成果生产化，农村经济和社会的发展。因此各级党委和政府要加大人、财、物的投人，给予一定的政策倾斜，创造条件，组织建立县、乡两级远程教育机构。
（三）强化远程教育管理，提高教学质量。
“管理出效益，管理出水平”。远程教育不是一个平面组织的管理，而是一个空间的管理，就时空而言，远程教育不可能整齐划一地组织教学，而必须因人、因地、因时制宜，这就牵涉到教育质量问题，如何来评估学生的学习效果呢?这就需要制订评估目标体系，加强对学生实际能力的检测，探索宏观管理的有效机制，同时要求管理人员经常深入教学第一线，增强服务意识。一方面加强检查、督促、强化教学过程。另一方面组织高素质的师资队伍，随时帮助解决各个教学环节上存在的问题。教师的知识水平和授课能力在保证教育质量中起基础性和决定性作用。
（四）面向农村经济发展的需要，设置和调整专业。
农业正在进行一次深刻的革命，向现代化农业转变，没有农业的现代化就没有整个国民经济的现代化。农业机械、化肥、农业生物害虫防治、农产品加工等农业科技的推广和应用，才能使科研成果不再滞留在实验室或实验田里，远程教育要适应农村发展的需要，坚持“实际、实用、实效”的原则，设置和调整网络教学栏目，丰富教学资源，不断提高广大农村党员的政治修养、文化素质，提高农民吸收运用转化科技的能力，以促进农村经济的发展。
（五）组建教学师资队伍。
远程教育的对象之多，范围之广，要求教学资源之丰富，是目前远教部门急需解决的一个重大问题。首先，远教部门应成立有形师资队伍，即从各相关单位抽调相关人员组成一个固定的师资队伍，定期到农村组织教学，与农民面对面交谈，解答农民问题，了解农民的需求，更新远程教学资源；其次，通过互联网络，组成一个不受时空限制的师资队伍，把社会各界的专家人事通过网络组织起来，利用业余时间解答农民问题，录制教学资源，或通过网络直接教学。