派驻纪检监察机构要在提高“五个能力”上下功夫

派驻纪检监察机构要在提高“五个能力”上下功夫
派驻纪检监察机构要在提高“五个能力”上下功夫
(摘自省纪委副书记、省监察厅厅长谢秀兰同志在省纪委省监察厅派驻机构座谈会上的讲话）
一是进一步提高服务大局的能力。派驻机构要结合驻在部门和系统的工作实际，善于从全局的角度思考问题，从更高的层面上谋划工作，增强围绕中心、服务大局的意识。一要服务驻在部门业务工作大局。要围绕省委省政府重大决策部署和部门中心任务，找准工作切入点和着力点，把握职能定位，正确履行职责，认真研究解决驻在部门和系统党风廉政建设方面存在的突出问题，以优良的服务促进各项事业的健康发展。既要保护好、引导好、发挥好各方面的积极性、创造性，营造宽松和谐的工作氛围和发展环境，又要严肃纪律、惩恶扬善，为驻在部门的改革发展稳定提供坚强的政治保证。二是要服务反腐倡廉工作大局。准确把握新时期党风廉政建设和反腐败工作的指导思想、奋斗目标和主要任务，深刻认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置。按照中央纪委和省纪委的工作部署要求，紧密联系驻在部门和系统工作实际，明确任务，突出重点，以改革的精神，创新的思路，扎实的举措，把驻在部门党风廉政建设和反腐败工作不断引向深入。
二是进一步提高有效监督的能力。派驻机构实行统一管理后，加强对驻在部门领导班子和领导干部的监督，是第一位的、也是最重要的职责。一要明确监督重点。切实加强对党的政治纪律执行情况的监督检查，确保中央和省重大决策部署在驻在部门及其系统得到有效落实。认真抓好对领导班子及其成员贯彻执行民主集中制、选拔任用干部、贯彻落实党风廉政建设责任制和廉政勤政情况的监督，严格执行述职述廉、诫勉谈话、函询和党员领导干部报告个人有关事项等制度，促进权力正确行使。二要创新监督方法。积极探索加强监督的有效途径，寓监督于部门业务工作之中，通过参与重要工作、参加重要会议、开展专项检查等方式，及时发现和解决苗头性问题，提高监督工作水平。近年来，一些派驻纪检组、监察室在这方面做了有益的探索，比如，省交通厅纪检组实行农村公路纪检监察巡查制，省国资委纪委建立外派监事会、企业巡视组、派驻纪检监察工作组“三位一体”的监督机制等一批创新做法，产生了积极的综合效应。对这些好的经验做法，我们要认真进行总结，在实践中不断完善，进一步予以推广。三要确保监督实效。衡量派驻机构的监督能力和水平，最终要体现在“三个有效”上：即是否有效增强部门领导班子和领导成员监督和接受监督的自觉性；是否有效发挥驻在部门党组在推进反腐倡廉建设中的领导作用；是否有效提高了驻在部门履行职责、依法行政和廉洁从政的水平。
三是进一步提高组织协调的能力。协助驻在部门加强党风廉政建设和组织协调反腐败工作，也是派驻机构的重要职责和任务。派驻机构发挥组织协调作用，主要在两个方面，一方面，给驻在部门党组(委)和行政领导班子当好参谋助手，围绕驻在部门和系统一个时期的反腐倡廉工作要抓什么、怎么抓，加强调查研究，及时拿出建设性意见;另一方面，强化监督检查，推动和促进驻在部门抓好系统内的反腐倡廉工作。当前，各派驻机构要重点做好以下几个方面的组织协调工作。一要积极协助驻在部门党组(委)认真落实党风廉政建设责任制，切实抓好系统内反腐倡廉工作的任务分解、检查考核。要按照领导班子正职负总责、其他成员按照分工各负其责的总体要求，认真了解和掌握驻在部门党组(党委)成员分管范围内的党风廉政建设和反腐败工作情况，发现问题要与有关班子成员及时沟通、共同研究解决。对于那些不抓不管、敷衍塞责，导致风气不正、违纪违法案件发生的，要按照党风廉政建设责任制规定，追究责任。二要督促和协助驻在部门按照中央《实施纲要》和省委《具体意见》的总体部署，加强对本部门权力运行和制度建设的整体研究，认真排查权力运行的关键部位和重点环节，查找存在问题和薄弱环节，研究腐败问题易发多发的深层次原因，帮助其建立健全内控制度体系。通过各方面的共同努力，使制度设计更加科学，贯彻执行更加有力，责任追究更加到位，形成比较完善的拒腐防变教育长效机制、反腐倡廉制度体系和权力运行监控机制。三要协助驻在部门党组(委)抓好系统和行业的反腐倡廉建设。省级机关不少单位是行业主管或监管部门，是特定领域监督管理和执法的主体，同时，按照“谁主管、谁负责”的原则，也是本部门本系统反腐倡廉的责任主体，负有全面领导责任。派驻机构不仅要协助抓好驻在部门的反腐倡廉工作，还要抓好所属系统和行业的反腐倡廉工作，提高系统和行业反腐倡廉整体工作水平。
四是进一步提高执纪办案的能力。查办违纪违法案件是惩治腐败的重要手段，是进行有效监督的重要措施。在当前腐败问题仍然易发多发的形势下，必须保持查办案件工作力度，一刻也不能放松。各派驻机构特别是主要负责同志，一定要高度重视查办案件工作，摆上重要议事日程，切实加强领导。要突出工作重点，严肃查办官商勾结、权钱交易、权色交易和严重侵害群众利益的案件，对腐败分子决不姑息。要认真受理和处理信访举报件，接到反映驻在部门党组(委)及其成员违反党纪问题的信访举报，发现驻在部门党组(委)及其成员严重违反有关制度、涉嫌违反党纪等情况，必须及时向省纪委报告。要经常分析研究办案情况，排查案件线索，总结办案经验，提出办案要求，力争每年都要查办几起有质量的案件。自身办案力量不足或有的问题把握不准的，应及时请委厅机关有关办案室一起研究，主动争取帮助和支持。在查办案件后，要认真开展警示教育，以案说法、以案明纪；要组织协调有关方面深入研究发案原因，针对暴露出来的问题和漏洞，提出健全制度和规范管理的意见和建议，并认真抓好问题整改，发挥办案的治本功能。
五是进一步提高改革创新的能力。近年来，省委省政府高度重视反腐倡廉制度建设，连续三年开展制度建设年活动。加强反腐倡廉制度建设，深入推进从源头上预防腐败的各项工作，各部门担负着主要责任，承担着繁重的任务。派驻机构充分利用熟悉部门业务工作的优势，积极参与制度建设，大力推进改革创新，在推进全省反腐倡廉制度建设中发挥了重要作用。今年，省委、省纪委将继续坚持开展反腐倡廉制度建设年活动这一行之有效的办法，着力在制度的规范执行和研究创新上求突破。派驻机构要继续发挥自身优势，主动融入部门业务工作中，抓住权力运行这个关键，从完善监督制度入手，把防范腐败工作寓于各项重要改革措施之中。当前，要围绕省委提出干部人事、行政审批、土地管理、国有资产管理、财税管理、投资体制等六个方面权力的科学配置，加强对驻在部门权力运行和制度建设的整体研究，认真排查权力运行的关键部位和重点环节，查找存在问题和薄弱环节，研究腐败问题易发多发的深层次原因，帮助驻在部门建立健全内控制度体系。要按照“业务延伸到哪里，纪检监察工作就要做到哪里”的工作方针，把纪检监察工作与业务工作有机结合起来，积极探索新形势下党风廉政建设的特点和规律，不断改进工作方式方法，使反腐倡廉工作更加符合实际、更加富有成效 。