比亚迪整车项目迁大亚湾

        声音

　　汪洋：促进区域协调发展，是我们在推进科学发展中无法绕过、必须突破的问题。

　　黄业斌：产业和人口“双转移”，它的要义在“双”字，这是解放思想的新突破。

　　李汝求：实施“双转移”战略，是加快惠州发展的又一重大机遇，是建设科学发展的“惠民之州”的重大举措。

　　本报讯 惠州市推进产业转移和劳动力转移工作会议昨日召开。在未来5年中，惠州加上省里的扶持基金，共将安排17亿元扶持惠州实现“双转移”。据了解，目前大亚湾已经预留出3.5平方公里土地，承接深圳比亚迪整车项目，这将填补惠州汽车整车生产的空白。深圳比亚迪对此低调回应，称有关项目尚未传达到执行部门。

　　[资金]

　　17亿元扶持“双转移”

　　昨日，在惠州市推进产业转移和劳动力转移工作会议上，市长李汝求表示，实施“双转移”战略，是我省解放思想学习讨论活动的一个重要成果，是广东争当实践科学发展观排头兵的一项重要举措，实施“双转移”，是推进惠州科学发展，加快发展的又一重大机遇。李汝求表示，惠州将用好各项扶持措施，加快以交通建设为重点的基础设施建设，加强职业培训，努力争当全省“双转移”的示范市和排头兵。

　　在珠三角产业转移过程中，惠州到底能获得哪些益处？李汝求表示，借助“双转移”的力量，可以充分发挥惠州的区位、资源等优势，加快惠州与珠三角地区的产业对接，参与珠三角的产业分工协作，可以更加有效地吸引其他地区的产业转移，壮大惠州现有产业规模，整体提升新型工业化水平。

　　市委书记黄业斌表示，推进“双转移”过程中，惠州将坚持政府引导、市场运作、优势互补、互利共赢的方针，推动产业转移与产业结构优化升级同步，劳动力转移与人口结构优化升级同步。据悉，在未来5年中，惠州将安排11亿资金，另外，加上省里的扶持基金，预计投资金额将达到17亿元，从扶持产业园区完善基础设施、扶持产业园区技术改造和创新等8个方面扶持惠州实现“双转移”。

　　[措施]

　　扶持县域特色主导产业

　　会上，惠州市拟定推进“双转移”的实施意见（讨论稿），提交大会讨论。

　　为扶持产业转移园技术改造和创新，市财政每年安排4800万元用于扶持企业技术改造、产学研合作、技术创新、品牌建设、专业镇建设和三大集团科技发展。从今年起，设立产业引导发展专项资金1500万元，扶持博罗、惠东、龙门培育县域特色主导产业。

　　另外，市财政每年安排1420万元教育扶贫资金，主要用于惠州中等职业学校特困生的助学金；每年安排1000万元，用于45岁以下农村劳动力免费技能培训。市财政每年安排300万元，对吸收本地农村劳动力成绩突出的产业转移园和园内企业进行奖励。

　　同时，市政府考虑建立税收返还和分成机制，对转入产业转移园的企业，从投产起的3年内，新增增值税、所得税的地方分成部分50%返还企业，50%用于园区建设；第四年以后的新增增值税、所得税的地方分成部分，实行市、县、镇、村适当分成。

　　[目标]

　　建成3个产业转移园

　　到2012年，全市建成3个产业转移工业园，其中，1个省级大型产业转移工业园，1个省级示范性产业转移工业园，每个园区实现年工业总产值100亿元，承接入园企业100家以上。

　　新增转移本市农村劳动力15万人；转移前组织技能等级培训9万人，年均培训1.8万人，其中培训未能继续升学的初、高中毕业生1.2万人；培训后考取职业资格证书不低于80%，就业率不低于85%，一年内稳定就业率达80%以上；农村劳动力在城镇就业以及向二、三产业转移成效显著，全市非农就业比重达到80%.

　　李汝求表示，目前大亚湾已经预留出3.5平方公里土地，承接深圳比亚迪整车项目，这将填补惠州汽车整车生产的空白。惠阳引进的金玉东方珠宝城项目，不仅引进生产、加工等流程，还引进研发、物流、营销中心。据悉，该项目建成后年产值可高达100多亿元。

　　惠州的优势与问题

　　优势

　　惠州“双转移”五大优势

　　一、区位优势：地处珠三角东最易接受珠三角产业的梯度辐射，是珠三角产业向粤东地区转移的必经之地。

　　二、开放优势：惠州是以外向型经济主导城市，据中科院评估，惠州的市场竞争与开放环境在全国大中城市名列第3位。

　　三、地缘优势：惠州、深圳、东莞等地同属东江流域，人缘、地缘使惠州成为珠三角产业转移首选之地。

　　四、资源优势：惠州地域宽广，土地、淡水资源丰富，生态优美，将成为吸引珠三角产业转移首选之地。

　　五、产业优势：惠州大项目众多，依托中海壳牌、中海壳牌的国内石化龙头项目，又有首批国家电子信息产业基地等聚集度、专业化水平较高的产业。

　　问题

　　发展不平衡技工缺口大

　　“与先进发达城市相比，我们还存在很大差距。”李汝求表示，惠州有12万平方公里的土地面积，是深圳的5.5倍、东莞的4.5倍，而去年的GDP只有深圳的1/6，东莞的1/3，地方财政一般预算收入不到深圳的1/10、东莞的1/3.有些重要的经济指标远低于珠三角平均水平，甚至低于全省平均水平，比如2007年我市人均GDP3781美元，珠三角平均水平是7000美元，省平均水平是4061美元。

　　李汝求认为，在惠州，区域发展不平衡、城乡发展不协调，是经济发展中的“弱项”。比如土地、人口分别占全市的23.9%和45.6%的惠城区、惠阳区和大亚湾开发区，生产总值占了全市的61.4%、全市固定资产投资的77.5%、出口额的86.3%，社会消费品零售额的80%也集中在这三个区域。而占全市土地76.1%、人口54.4%的惠东、博罗、龙门三县，生产总值总和（420亿元）仅占全市的38.6%，财政一般预算收入总和（13.9亿元）仅占全市的22.3%.大亚湾区人均GDP高达113789元，而龙门县仅13196元，两者相距超过10万元。

　　另外，有一批乡镇，特别是山区乡镇的经济基础相当薄弱，农村的发展明显滞后于城市，农村的基础设施、医疗卫生、科技文化等各项社会事业发展的水平有待提高。农民收入仍然偏低，城乡差距不断扩大。2007年，全市农民人均纯收入增长11.8%，达到5693元，增速为2000年以来新高，但城乡居民收入之比由2000年的2.7∶1扩大到去年的3.0∶1.

　　“双转移”中，不能“见物不见人”，在进行产业转移的同时，劳动力转移也成为一个重要话题。目前，经济发展和产业水平层次的不断提升，对劳动者的素质要求不断提高。

　　据初步统计，惠州市技术工人需求约为46万人，但目前只有26万人，缺口达20万人。而全市农村劳动力素质总体偏低，全市88%的农村劳动力属于初中及以下学历层次，在总就业人口中，技术工人仅占16%.技术岗位技工需求缺口大于农村富余劳动力就业难并存的结构性矛盾，已成为经济社会发展的一个制约因素。

　　关键词

　　产业和劳动力“双转移”

　　日前，广东省召开推进产业转移和劳动力转移工作会议，决定在未来5年内投入500亿元扶持“双转移”工作，并出台了《关于推进产业转移和劳动力转移的决定》和8个配套文件等一系列措施。

　　产业转移是经济发展的必然趋势，也是后发地区加快发展的最佳路径。改革开放后，我国东南沿海地区能迅猛发展，主要是得益于区位和政策优势，主动承接发达国家和港澳台地区的产业转移。多年来，惠州大力实施“工业立市，外向带动”发展战略，积极引进外资发展经济，整体实力迅速壮大，实现了GDP超千亿元，跨进了全国经济一类重点城市和全省先进地区行列。

　　据了解，当前，珠三角地区集中了全省85%以上的工业，受土地、劳动力、环境容量等因素制约，实现“双转移”，“腾笼换鸟”成为必然。

　　深圳宝安区已经在这方面进行了成功的探索，去年1月至10月，该区外迁企业108家，当时这108家企业的产值只有24亿元，而通过淘汰落后产业引入先进制造业，目前同样的土地上产生的产值已达300亿元。

　　据有关方面测算，在未来几年，珠三角需要转出的产业产值将达到2万亿元以上，而且都是以产业链条为纽带的整体配套转移，对惠州实施“双转移”战略，进一步壮大产业规模，实现产业的跨越发展、产业的优化升级将起到巨大的推动作用。

　　深圳反响

　　比亚迪低调回应

　　位于深圳的比亚迪公司某负责人昨日表示，对比亚迪整车项目迁至大亚湾的消息，目前还不能进行证实。他告诉记者，经过向多个部门了解均尚不清楚此事，很可能目前该项目还处于负责投资、规划等部门的高层领导处，尚未传达到具体的执行部门。

　　该负责人表示，2006年比亚迪在惠州投资建设了一个工业园，主要从事IT产业和汽车零部件。但对于即将在惠州开发的新项目，有待公司高层的证实。