美国国会考虑采取措施提高全国炼油产能

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 08:03:16
在总统布什(Bush)的敦促下,美国国会共和党议员正在讨论修改能源政策法案,试图通过放宽对石油生产商和精炼商的监管来提高全国炼油产能,鼓励更多的国内油气生产。
这些举措旨在解决飓风卡特里娜(Katrina)及丽塔(Rita)过后的能源短缺问题,防止未来油价上涨。此举可能导致布什总统于8月份颁布2005年国家能源政策法案后的第二部能源政策法案的形成。与此同时,民主党人士则可能试图把相关举措推而广之,呼吁制定更加严格的汽车燃料效率标准,像八十年代那样对石油企业征收“暴利税”。
“这场风暴已经凸现出美国的供需平衡是何等脆弱,”布什周一在能源部(Department of Energy)发表讲话时称。他承诺将推动各项激励措施的推行、放宽监管,以鼓励石油企业建造新的炼油厂并对旧的炼油厂进行改造扩建。
当然,即便这些努力取得成功,炼油产能的扩大仍将历时数年。甚至让冶炼厂和石油生产设施恢复至飓风前的水平也至少要花费数月时间,生产商仍在疲于检修海上炼油设施,应对冶炼厂的电力中断事件。正是认识到了这一点,周一原油、汽油、取暖油和天然气期货价格再度全线走高。
国会山(Capitol Hill)上,众议院(House)和参议院(Senate)各委员会主席已分别提交了提振炼油产能的草案。他们表示,这些举措将为石油体系提供更大的灵活性。两次飓风袭击墨西哥湾前,美国炼油厂的开工率已高达95%,而墨西哥湾沿岸地区占有全美炼油产能的一半。
另外,众议院资源委员会(House Resources Committee)主席理查德·庞博(Richard Pombo)表示,该委员会将于本周召开会议,讨论一项法案,允许墨西哥湾沿岸各州免于遵守海上天然气开采的联邦禁令,并允许向石油公司租赁前景较好的区域以供石油开采,还包括针对阿拉斯加北极国家野生动物保护区(Arctic National Wildlife Refuge)沿岸开采石油的一项新举措。
庞博还将建议下调科罗拉多州、怀俄明州、犹他州的油页岩和油砂带石油开采企业缴纳的联邦特许开采权费。加拿大已经推出类似举措,帮助振兴了阿尔伯达省数十亿美元的油砂生产行业。
众议院能源和商务委员会(House Energy and Commerce Committee)主席乔·巴顿(Joe Barton)提出,鼓励企业在以前的部分军事基地建设新的炼油设施,并取消《清洁空气法案》(Clean Air Act)的某些监管要求。该议案将责令美国环境保护属(Environmental Protection Agency)给予炼油厂“最大限度的法律灵活性”,以便它们在维修生产设施时不至于触犯最先进的反污染监管条例。
巴顿法案还将授权能源部从战略石油储备(Strategic Petroleum Reserve, 简称SPR)中出售部分原油,将所得资金用于建设新的储备设施,存储最近国会批准的将战略石油储备由7亿桶提高到10亿桶的增加部分。这些储备石油多数存放在墨西哥湾沿岸的盐穴中。
参议院环境保护和公共工程委员会(Senate Environment and Public Works Committee)主席詹姆斯·英赫夫(James Inhofe)提出一项针对炼油厂的激励措施,放宽针对炼油厂的联邦准入限制。参议院能源委员会(Senate Energy panel)主席、负责起草前部能源法案的皮特·多麦尼斯(Pete Domenici)尚无具体建议。但他发表声明指出,两场风暴将促使国会采取比以往更加有力的措施。
石油业管理人士普遍对新举措表示欢迎,但同时也担心各项措施混在一项大的法案中会招致参议院阻挠。“遗憾的是,制定一些“必须执行”的法案往往会引发很多毫不相干的修改意见”美国石化和炼油协会(National Petrochemical and Refiners Association)主席罗伯特·斯拉特(Robert Slaughter)说。“必须把重点放在供给问题上。”
环保组织National Environmental Trust的高级副总裁凯文·珂蒂斯(Kevin Curtis)表示,“我们好像不得不反对他们所做的每件事情了,他们似乎在利用卡特里娜飓风和高涨的汽油价格来匆匆处理5年来他们在能源法案上一直未能解决的事情。”
正在评估飓风损失的石油企业称,确切算出飓风的破坏程度尚需几天或几周时间,而制定确切的重建时间表则需要更长时间。美国矿产管理局(Minerals and Management Service)昨日表示,墨西哥湾仍有150万桶的日产能处于关闭状态。被飓风丽塔破坏的设施中还包括雪佛龙公司(Chevron Corp.)日产量达15,000至20,000桶的Typhoon海上生产平台。
业内管理人士称,美国以及国际能源属(International Energy Agency)对必要情况下将释放战略石油库存的多次表示帮助抑制了油价的上涨。但是市场密切关注的供应、需求以及库存数据存在偏差,能源市场的真实状况至少在数周后方能清晰体现。
PFC Energy驻华盛顿的分析师贾麦勒·库雷希(Jamal Qureshi)表示,到本周末,因飓风卡特里娜和丽塔所导致的精炼油产量损失将达到7,500万桶左右。而这只是在石油体系中掀起了一阵波澜,还没有真正体现在市场中。
天然气产量开始温和回升,到周一为止,有78%的产能仍在关闭,但好于上周日的81%。与此同时,通往中西部和东北部地区的三大输油管道仍在低负荷运转。预计在未来几天内将恢复至全负荷运转。
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