神马文学网公车改革在争论中前行
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/24 02:12:00
时间:12-16 09:26 作者: 刘烈云 新闻来源:检察日报
时至年终岁末，有关廉政的话题又多了起来，其中由公车改革引发的争议最为抢眼。我便要办公室主任秦树业研究本网的公车改革。他找来一大堆媒体传播的新闻材料。我看了一下，觉得有意思，便撰文。
我国的公车改革，始于上世纪９０年代末。历届“两会”，公车改革都成为代表、委员的热门话题。来自据新华网的消息说，在全国政协十届一次会议上有委员指出，“八五”期间，全国公车耗资７２０亿元，年递增２７％，大大超过ＧＤＰ增速。到了上世纪９０年代后期，我国约有３５０万辆公车，包括司勤人员在内耗用约３０００亿元人民币。这是一组让人吃惊的数字！须知，整个三峡工程的总投资也将不超过１８００亿元人民币。如果这３０００亿元真正用到“点子”上，那将会给公众带来多大的福祉呀！因此，大力推行公车改革，坚决剔除“车轮腐败”，不是要不要进行的问题，而是必须进行和怎样进行的问题。这也正是公众关于公车改革争论的焦点所在。
今年以来，山东、广东、四川、海南等地相继实施公车改革。１１月１日海南省澄迈县正式取消行政性公务用车，全县６８个行政事业单位的１９１辆公车被统一拍卖。据初步统计，实行车改后，全县１２０３名涉改人员与车改前相比，每年减少费用４６５万多元，减幅达３１．７５％。以此推算，全国有近４０００个县级单位每年要节省近２００亿元。进入１２月，北京公车改革试点工作再次激起人们争论。综观这些改革，我们不难找出人们争议的根源。原来，所有这些地方的改革，无一例外地都与干部的职务、级别挂上了钩。比如北京房山区琉璃河镇分６个档次对干部进行车补，包括实职副处级干部每人每月１８００元，非实职处级干部每人每月１３００元，科长每人每月５００元，科员、办事员每人每月２００元等。这让一些人感到心理不平衡。
我举这个例子并不是完全反对车改与职级挂钩，只是由此引发的问题值得关注。
其一，车改是否应按职级来“一刀切”？我认为要针对不同单位的不同实际需要，而不是非与职级挂钩不可。换句话说，既要考虑职级，又要考虑实际工作需要。否则，车改的后果极有可能造成新的分配不公。
其二，车改要不要来个“程序公正”？现在，程序观念已经深入人心。办任何事情都不能回避程序，更何况车改这一涉及众多人切身利益的大动作。各地在进行车改时，如果不重视“程序公正”，不听一听公众的意见，甚至暗箱操作，这样的改革恐怕只能招致一片骂声。
其三，车改要不要推行法治？我国正在有条不紊地推进法治化进程。车改这一呼唤了很久的大动作理所当然应该成为各级党委、人大、政府关注的要事。为防止各地探索的随意性和造成某些新型腐败，制度必须规范，法律必须说话，监督必须到位。一句话，车改应该纳入法治化轨道。
车改是一项十分复杂的系统工程，我的上述观点并不是为车改开“药方”，而是想为此提点建议。写到此，我想起了本月６日《北京晨报》报道一个外国人用车的例子或许对国人有点启发，便抄了下来——
“为了省钱，施罗德私事外出一般都乘火车，而且还只能选择二等车厢，有时干脆开着自己老掉牙的‘大众’。施罗德一家周末出游大多是自己开车。德国政府给他配的高级防弹轿车不是其个人财产，如果周末使用必须按规定付费。所以在郊区时常能看到这样的奇怪场景：一辆破旧的大众在前面开，后面跟着一辆防弹的豪华轿车，上面坐满了保镖。”
施罗德是现任德国总理。