投资拉动 改变吉林_投资贸易参考

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 17:31:02

投资拉动 改变吉林

——专访吉林省发展改革委党组书记、副主任曹家兴

本刊记者赵云良  阚慧敏

 

   

    自2005年实施投资拉动以来,吉林省固定资产投资规模迅速扩大,年投资规模由2005年的1800亿元,增加到2007年的4000亿元,投资增长速度连续三年居全国前列。占全国固定资产投资总规模的比重由2%上升到2.9%,三年累计完成投资8600亿元,人均投资进入全国前10位。近日,吉林省发展改革委党组书记、副主任曹家兴接受《投资贸易参考》专访时说,投资拉动给吉林经济发展注入了极大的活力,不仅提高了吉林经济发展速度,也优化了吉林经济结构,为未来快发展大发展奠定了基础;2011年,吉林省固定资产投资目标是10000亿元,一个经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林将展现在世人面前。

投资改变了吉林

    投资贸易参考:我们在您任课题组组长的《吉林加大投入对经济社会发展的推动作用研究》中了解到,您认为加大投入是推进吉林经济社会更好更快发展的必然选择和根本途径。那么,经过三年多的努力,在加大投资拉动背景下的吉林经济有了哪些变化?

    曹家兴:固定资产投资的持续高速增长,有效促进了全省经济社会发展,全省GDP、财政收入、企业效益、城乡居民收入等指标协调较快增长,投资拉动效果显著。投资拉动不仅促进了经济增长,也推动了结构优化升级。

过去三年,全省地区生产总值分别增长12.1%、15%和16.1%,都超过全国平均增长速度。2007年,全省GDP达到5226.08亿元,增长16.1%,超过天津,居全国21位,比2006年前移了1位,占全国的比重由2.03%上升至2.1%,其中固定资产投资拉动经济增长10个百分点以上;工业增加值达到2085.8元,增长22.4%;地方级财政收入达到320.5亿元,增长30.7%;城镇居民人均可支配收入11285.5元,农民人均纯收入4190元,分别增长15.5%和15.1%以上;城镇新增就业岗位44万人,比年初计划增加4万人。

    三年来,我省重点围绕提高产业、产品竞争力和培育壮大新经济增长点,加大了对汽车、石化、农产品加工等三大支柱产业,医药、光电子信息等优势产业,能源、冶金、建材、纺织等特色产业的投资。2005年至2007年,支柱、优势、特色产业重点项目投资占亿元以上项目投资近六成,投资结构的优化带动了产业结构的优化,九大支柱、优势及特色产业实现同步发展。2007年九大支柱、优势及特色产业共实现工业产值5269亿元,其中,汽车行业实现产值2100亿元,占39.8%,比2004年下降4个百分点。当然,汽车还是我省第一大产业,第一经济增长点,但随着其他产业的逐步壮大,汽车产业所占比重日趋下降,“一汽打喷嚏,吉林经济就会感冒”的现状逐步改观。

    投资贸易参考:吉林省投资渠道和投入方式、投入质量是否也发生了相应的变化?有哪些表现?

    曹家兴:总结几年来的经验,我们感到组织好建设资金是加大投入的关键。以往项目建设多是靠银行贷款、靠国家投资,而加大投入,再依靠以往的资金渠道已远远不能满足项目对资金的巨大需求,必须另觅有效渠道。这几年,发达地区大量产业和资金逐步进行转移,我省既有相对较好的资源要素和支持条件,又有国家振兴东北老工业基地的各项优惠政策,对域外投资的吸引能力显著提高。我省利用这一有利时机,大力开展招商引资工作,各地、各部门都把招商引资放在工作中的突出位置,坚持对内开放与对外开放并举、扩大总量与优化结构并重,“走出去”与“请进来”相结合,敞开胸怀,放开手脚,全方位、宽领域、多层次、大规模组织开展招商引资,积极引进战略投资者和国内外知名大企业、大集团,包括中直大企业,几年来招商引资工作实现了很大突破,取得了明显成效。据统计,2005年、2006年和2007年,我省引进境外、域内投资都有突破性增长,实际利用外资分别达到11.51亿美元、16.5亿美元和22.7亿美元,同比分别增长1倍、43.4%和37.6%;实际利用省外资金分别达到242.9亿元、475.48亿元和760.77亿元,分别增长1倍、95.7%和60%。

     在投资渠道发生显著变化的同时,投入质量也明显提高。通过重大项目的实施,进一步增强了企业的综合实力,提高了产业集中度和竞争力。2007年,工业企业综合效益指数比2004年提高56个百分点,其中,资产负债率、流动资产周转率和全员劳动生产率等效益指标均比2004年进一步改善。一汽集团通过建设PQ35平台、红旗补充型及换代产品扩建等项目,形成了110万辆汽车生产能力,其中轿车64万辆,自主品牌占50%。吉化85万吨乙烯投产后,在国内同行业排位明显提升。吉林油田原油和天然气勘探开发投入力度加大,原油产能已达到600万吨,天然气达到3亿立方米。中粮集团两年内玉米加工能力由95万吨发展到245万吨,产业链由初级加工向精深加工延伸,主要产品已达10余种。钢铁行业经过改制重组,国有资本活力明显增强,产权结构更加清晰合理,通钢、铁合金、炭素等国企积聚了持续发展能力,目前全省钢生产能力达到550万吨,铁合金、炭素生产规模均处于全国领先地位。

全力挺进“万亿元俱乐部”

    投资贸易参考:在新一轮经济发展中,吉林省要脱颖而出是否还会在加大投入方面做大文章?吉林省将采取哪些突破性措施?

    曹家兴:在新一轮经济发展中,我们面临着很大的竞争压力。去年,全国地区生产总值有3个省超过2万亿,有6个省市超过1万亿,在我省前后的省、市、区经济增长势头都很强劲。预计未来五年,全国将有一半以上的省份进入“万亿元俱乐部”。在这种形势下,发展有如逆水行舟,不进则退,慢进也是退。只有抓住昺遇,加快发展,只有奋力拼搏,才会缩小差距,才能赶上先进地区的发展步伐。

为实现进入发达省份行列的目标,必须做出艰苦努力,尤其需要保持相应的投资强度和投入规模,采取积极有效的措施。

    一是贯彻落实国家宏观调控政策,继续切实抓好投资工作。在严格执行新开工项目“八项必要条件”的前提下,进一步调整优化项目投资结构,加快项目前期工作进度,提高项目前期工作质量,继续实行项目集中审批和部门联动机制,确保项目在依法合规的前提下顺利开工建设。

    二是要大力加强农业基础设施建设,确保国家粮食安全。主要是抓好大型商品粮基地建设,加快推进增产百亿斤商品粮工程。积极推动珲春老龙口水利枢纽、中部城市引松供水、哈达山水利枢纽、引嫩入白、大安灌区等水利重点工程建设和项目前期工作,大安灌区进行排灌渠系建设,引嫩入白建设五家子水泵站和输水干渠,中部引松供水完成农安支线工程,哈达山水利枢纽完成围堰、基坑、土建及金属结构安装工程。健康有序发展农产品加工业,创新经营模式,建设原料基地。优先发展畜牧业,普及推广畜牧业先进技术,重点建设140个规模化、标准化牧业示范区。继续推进新农村建设,加强农村水电路气、商业流通网络、配送中心和服务体系建设。

    三是着力推动自主创新,增强科技支撑能力。建设32个省级科技创新中心、50个自主创新能力建设工程研究中心和工程实验室,建立技术转移与技术交易平台。组织实施高效太阳能光伏转化电池技术、发光照明与节能产业化等重大科技专项。加快实施光电显示器件、工业生物等项目。支持“一汽”等重点企业积极开发具有自主知识产权的核心技术。

    四是加快建设新型产业基地,促进产业结构优化升级。按照走新型工业化道路的要求,立足现有产业基础和优势,重点建设十大产业基地。大力推进信息化与工业化融合,谋划好、实施好工业结构升级项目,拉长产业链条,加快用高新技术和先进适用技术改造传统产业,提升产业核心技术水平和市场竞争力。加快发展装备制造业,实施轨道客车、石油机械、采煤掘进设备和风力发电装置等项目。加快县域工业集中区建设,加大投入,完善基础设施,开工建设500个项目;推进中俄、中韩、中日等国际产业合作区以及上海、广东、北京、香港等省(区)际工业园区建设。

    五是加强能源资源节约和生态环境保护,增强可持续发展能力。要加快企业节能减排技术改造,抓好节能工程示范项目。加快淘汰落后产能,继续做好电力机组上大压小工作,淘汰40万吨落后炼钢能力。严格执行新建项目节能评估审查。积极推进循环经济与清洁生产试点。加大松花江流域工业污染治理工作力度,新开工东丰、乾安、通榆、大安、九台、辉南、农安等11个污水处理厂,续建敦化、长春市南部、磐石、长白山池北区、松原、桦甸等12个污水处理厂,其中8个建成投产。

    六是加快社会事业发展,着力推动服务业跨越。继续推进高校基础设施建设,改善教学条件。加强城乡卫生服务体系建设,启动实施68所乡镇卫生院改造。积极发展文化、体育和广电事业,继续推进吉林动漫游戏原创产业园建设,长春科技文化综合中心综合馆(博物馆、科技馆、美术馆)主体封闭,建设32个乡镇文化站,完成500个村农民体育健身工程。积极推动服务业跨越发展,实施空港、陆港保税物流园区和汽车零部件国际物流园区等项目建设。大力发展旅游业,继续改善基础设施条件,推进旅游百项工程。

农业、工业、服务、旅游商机多

    投资贸易参考:目前,吉林省除增加政策性投入外,还要大量吸纳外部资本。对于关注吉林发展的外部投资者来说,您能否给他们提一些建设性意见,如应重点关注哪些领域?哪些领域商机成熟?应注意些什么?

    曹家兴:外部资本投资吉林,我想应重点在我省产业结构升级和产业规模效应创造的巨大发展空间中寻找商机。农业方面,通过改良品种、改进耕作技术和中低产田改造,提高粮食单产空间较大,农产品加工业要向终端产品领域和资源效益最大化方向发展。工业方面,汽车产业、铁路客车制造和依托吉化发展精细化工产业都远没有达到理想的产业容量和产品结构,有比较优势的医药和光电子产业的巨大潜力还远没有发挥出来。服务业发展潜力和空间也很大,我省加快推动服务业实现跨越发展,重点发展现代生产性服务业,同时计划把旅游业培育发展成为支柱产业。另外,能源、冶金、建材、纺织等特色产业也不断优化升级,会创造很多机遇。

    我省在加快发展的同时,立志要保护好青山绿水,使吉林能够可持续发展,因此,对外来投资项目我们是要挑挑捡捡的,坚决拒绝那些高污染、高耗能项目、低水平重复建设项目。另外,按照国务院64号文件,项目审核必须执行“八项必要条件”,为保证不上违规项目,项目前期工作必须扎实,深入。投资我省,我想应该注意上述问题。

招商引资是重要手段

    投资贸易参考:2008年吉林省投资目标确定为“确保5000亿元,力争5500亿元”。这无疑又是一个比较高的投入目标,为完成这个目标,吉林省将通过哪些措施来实现?

    曹家兴:2008年我省投资任务目标确定为“确保5000亿元,力争5500亿元”,确实任务十分艰巨。为确保完成这一目标,需要采取突破性措施

    一是重点项目建设要取得新突破。重大项目建设是实施投资拉动的主要抓手和关键措施。要通过重大项目建设带动固定资产投资全局,滚动推进新型工业、现代农业、基础支撑、现代服务业和民生富民五大板块的300个重大项目。全省实施3000万元以上项目3000个,其中2008年新开工项目1477个。

    二是招商引资方面要取得新突破。重点抓好面向沿海发达地区的招商引资。重点组织好赴广东、深圳、上海、苏州等地的经贸交流活动,主动承接沿海发达地区的产业梯度转移。加快建设一批省际工业园区,直接引进资本、产业、人才和管理。组织好与东北亚地区的经贸交流。办好第四届东北亚博览会。积极推进“长吉图”开发带动先导区的相关工作。加快推进中俄、中韩、中日产业合作区建设。创新招商引资方式。认真研究新形势下的招商引资规律,提高招商引资技巧和能力。不仅要从自身优势出发,还要“量身定做”,千方百计满足投资者需要。不仅要积极直接吸引投资和项目,还要注意采取收购重组、注资入股等多种形式。着力优化发展环境。这是招商引资的关键,省政府下决心再减少一批行政审批和收费项目,再向县(市)下放一批管用的权限。

    三是在调整优化结构方面要取得新突破。坚持把实施投资拉动与结构优化升级、转变发展方式紧密结合起来,通过增量投入带动存量调整,改造提升传统产业,加快发展装备制造业,大力发展高新技术产业,建设新型产业基地。一要围绕做大做强支柱优势特色产业,组织实施200万辆汽车、百万吨乙烯、百万吨化工醇、千万吨钢、千万吨玉米深加工等一批重大项目。二要加快实施一批重大创新项目和科技成果产业化项目。三要坚决按照国家要求,严格控制“两高一低”和产能过剩行业的盲目投资和重复建设。四要注重发展现代服务业,组织实施一批具有较强辐射带动作用和较高水平的重点项目。

    四是在项目前期工作和项目谋划上要取得新突破。做好项目前期工作是保证项目顺利实施的基本前提,也是争取国家投资和招商引资的重要基础。现在,我省“十一五”规划的大部分项目陆续开工建设。随着投资力度的加大,项目储备不足、前期工作跟不上的问题开始凸显,一些项目由于前期工作滞后而不能启动实施,有的失去国家支持,影响招商引资。因此,各地、各部门要高度重视,科学论证,加快项目前期工作进度,提高前期工作质量。各地、各部门还要根据省里确定的现代农业、新型产业基地、民营经济、服务业和改善民生等重点领域,超前谋划一批带动作用强、辐射范围大、市场前景好的大项目,特别是投资20亿元、50亿元乃至100亿元以上的特大项目,争取做到谋划一批、储备一批、建设一批、投产一批。

2011年经济水平进入全国先进行列

    投资贸易参考:在您的课题研究中提到,“预计2011年,全社会资产投资规模达到1万亿元”。请问曹主任,当吉林省投资达到这个规模的时候,吉林经济在全国会处于什么位置?您能否描述一下,那时的吉林经济会是什么样子?

    曹家兴:省九次党代会确定了未来五年的奋斗目标,就是到2011年使全省地区生产总值达到10000亿元,人均GDP达到4000美元,地方财政收入和一般预算全口径财政收入分别达到600亿元和1200亿元。我们测算,到2011年,全社会固定资产投资规模达到10000亿元,才能支撑上述目标的实现。如期实现振兴目标,我省老工业基地将重展风采,再创辉煌,全省人均经济水平将进入全国先进行列,社会主义新农村建设取得实质性成果,和谐社会建设取得阶段性进展,展现在全国人民面前的是一个经济发达、人民富裕、社会和谐、生态优良的新吉林。