神马文学网中国模式与“中性政府”
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/26 02:50:13
中国模式与“中性政府” 中国近30年经济高速增长的奇迹有目共睹，但是问题在于，为什么多数国家没有采用好的经济政策？为什么只有中国采用了？或者为什么在这段时间里只有中国采用了好的经济政策？多数经济学家没有回答这个问题。中国的特殊性在哪里？我们既有高速的经济增长，同时也完成了从计划到市场的转型，我们这个转型非常平稳，我们是在发展和转型两个方面取得了重大的成功。为什么我们能做到这一点？从政治经济学的研究角度，我提出一个经济增长“中国模式”中的一个突出特色，即中性政府。
一个中性政府具有两个重要特征。一个是它具有广泛的代表性，不偏向社会的任何一个部分；另一个是它把社会的长远利益摆在首位，能够抵制部分民众对于短期分配的要求。这样的一个政府让一个国家选择有利于经济增长的政策。
那么，为什么说中国政府是中性的呢？我举几个例子。一个是“增长共识”，就是我们在改革开放之初，形成了经济增长第一位的共识。改革之初，当时的争论很激烈，邓小平避开意识形态争论的锋芒，号召把党的一切工作的重心转移到经济建设上来。从那个时候开始我们就有了增长共识。不能说增长共识带来的全是好的结果，但至少它凝聚了民心，把全国人民的认识再一次统一起来。增长共识让我们有了共同的目标，有了过去30年的改革。
第二个例子是价格双轨制。价格双轨制是不得已而为之的制度。1984年有一个莫干山会议，召集了许多经济学家，讨论城市改革的方向，最后价格双轨制成为一个折中方案。企业完成计划的部分，按国家价格销售，超过计划的部分，按市场价格销售。这就给了企业很大的动力，也给了非国有企业、特别是乡镇企业很多的机会，才有了上世纪八十年代末、九十年代初乡镇企业的蓬勃发展——没有价格双轨制，乡镇企业的发展是不可想象的。但是价格双轨制也产生了很多问题，最主要的是寻租问题。所以到了九十年代初，我们还是放弃了价格双轨制。我们走过来了，并没有停滞在部分改革上。我们没有停止，我们走过来了，我觉得这跟我们的中性政府是有关系的。
第三个例子是企业改制。这项改革是最关系到老百姓利益的，也是争议最大的。一个问题是国有资产的流失，另外一个是就业。有的企业如果不改制，企业就会生存不下去。1999年我去南方某市调查那里的企业改制。那里是最早改制的地方之一，那里的政府官员对我说：“我们的改制是止血工程。”在没有改制前，国有资产就流失得非常严重，因为国营企业多数是亏本的。比如，上世纪九十年代中期建的一个厂，厂子建成之时就是关门之日，因为技术落后，没办法跟私营企业竞争。不改制，我们的企业就不可能有活力，就不能参与全球化的竞争。但是，另一方面改制要波及很多人的就业。我自己做过研究，发现改制不是造成失业的原因，相反，改制企业跟没有改制的企业比，就业下降的幅度小得多，差距有十几个百分点。为什么会这样呢？上世纪九十年代后期，不管是国有企业还是改制企业，都在实行“减员增效”，但是改制企业的效率提高了，有了新的产品，新的市场，因此就会留更多的人，减员的速度就低一些。改制只是把国有企业的隐性失业表面化了。因此政府必须面对公众的质疑：为什么改制的成本都由工人阶级承担了？面对这个质疑需要很大的决心和勇气。我觉得我们做的还是不错的。一方面坚持改制，另一方面加大再就业培训，建立城市低保制度，渡过难关。二十一世纪初的头几年，几乎天天都在讲怎么安置下岗职工，现在讲得少多了；经过这七八年的消化，我们解决了这个问题。这说明我们的政府是一个以中国老百姓的长远利益为重的政府。
（作者为北京大学中国经济研究中心教授）
一个中性政府具有两个重要特征。一个是它具有广泛的代表性，不偏向社会的任何一个部分；另一个是它把社会的长远利益摆在首位，能够抵制部分民众对于短期分配的要求。这样的一个政府让一个国家选择有利于经济增长的政策。
那么，为什么说中国政府是中性的呢？我举几个例子。一个是“增长共识”，就是我们在改革开放之初，形成了经济增长第一位的共识。改革之初，当时的争论很激烈，邓小平避开意识形态争论的锋芒，号召把党的一切工作的重心转移到经济建设上来。从那个时候开始我们就有了增长共识。不能说增长共识带来的全是好的结果，但至少它凝聚了民心，把全国人民的认识再一次统一起来。增长共识让我们有了共同的目标，有了过去30年的改革。
第二个例子是价格双轨制。价格双轨制是不得已而为之的制度。1984年有一个莫干山会议，召集了许多经济学家，讨论城市改革的方向，最后价格双轨制成为一个折中方案。企业完成计划的部分，按国家价格销售，超过计划的部分，按市场价格销售。这就给了企业很大的动力，也给了非国有企业、特别是乡镇企业很多的机会，才有了上世纪八十年代末、九十年代初乡镇企业的蓬勃发展——没有价格双轨制，乡镇企业的发展是不可想象的。但是价格双轨制也产生了很多问题，最主要的是寻租问题。所以到了九十年代初，我们还是放弃了价格双轨制。我们走过来了，并没有停滞在部分改革上。我们没有停止，我们走过来了，我觉得这跟我们的中性政府是有关系的。
第三个例子是企业改制。这项改革是最关系到老百姓利益的，也是争议最大的。一个问题是国有资产的流失，另外一个是就业。有的企业如果不改制，企业就会生存不下去。1999年我去南方某市调查那里的企业改制。那里是最早改制的地方之一，那里的政府官员对我说：“我们的改制是止血工程。”在没有改制前，国有资产就流失得非常严重，因为国营企业多数是亏本的。比如，上世纪九十年代中期建的一个厂，厂子建成之时就是关门之日，因为技术落后，没办法跟私营企业竞争。不改制，我们的企业就不可能有活力，就不能参与全球化的竞争。但是，另一方面改制要波及很多人的就业。我自己做过研究，发现改制不是造成失业的原因，相反，改制企业跟没有改制的企业比，就业下降的幅度小得多，差距有十几个百分点。为什么会这样呢？上世纪九十年代后期，不管是国有企业还是改制企业，都在实行“减员增效”，但是改制企业的效率提高了，有了新的产品，新的市场，因此就会留更多的人，减员的速度就低一些。改制只是把国有企业的隐性失业表面化了。因此政府必须面对公众的质疑：为什么改制的成本都由工人阶级承担了？面对这个质疑需要很大的决心和勇气。我觉得我们做的还是不错的。一方面坚持改制，另一方面加大再就业培训，建立城市低保制度，渡过难关。二十一世纪初的头几年，几乎天天都在讲怎么安置下岗职工，现在讲得少多了；经过这七八年的消化，我们解决了这个问题。这说明我们的政府是一个以中国老百姓的长远利益为重的政府。
（作者为北京大学中国经济研究中心教授）
中国模式与“中性政府”
中性政府与社会平等是中国经济增长的原因
姚洋：中性政府与社会平等是中国经济增长的原因
linux与windows中性比较
中国模式”与思想解放
中国模式与国家资本主义
中国模式与国家资本主义
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国问题
中国模式与中国陷阱
中国模式:经验与困局
中国模式未来与政治体制改革
重庆梦与中国模式
俞可平：“中国模式”与思想解放
重庆梦与中国模式
媒体与政府关系的模式以及选择逻辑
食草男让中国男人越来越“中性”
中国美女榜---四大中性美女
铸造强政府、强社会的“中国模式”