公务员月入近6000个税为何为0？一张新闻图片引发的质疑(南方都市报 2008-3-26)

　　图：3月6日网友贴出的当日报纸照片，从新闻图片里发现了问题。

　　“日前，广州一家报纸在一个讨论薪酬问题的版面上用了一张新闻图片，网友惊讶地发现图片中人物手持的工资条显示其当月收入5935元，个人所得税一栏却显示为0.00。因为工资条上有职务工资、级别工资、警衔津贴等项目，很多网友认为这是一张广州市公务员的工资条，并推论公务员不用交个税。

　　本报记者调查采访发现，新闻图片是真实的，不过拍摄地是北京，拍摄者称图中人物并非公务员。北京税务部门有关负责人对本报记者称，个税为0值得怀疑。”　　
　　
　　这张个税为0的工资条图片源于3月6日广州一家报纸。当时正值全国“两会”，企业职工薪酬问题受到了人们的普遍关注，而且从今年3月份开始，个人所得税的起征点由1600元调整到2000元。该报纸以“收入”为关键词在A7版做了半个版的政府工作报告解读，并特意采用了一张工资条的特写照片作为插图，而正是在这张图里，工资所得者的个人所得税一栏显示为0。

　　很明显，读者和网民们对这张工资条照片的关注度远超过了报道内容本身。报道出现的当天下午，也就是6日13时许，照片便引起了网友们的关注，随后开始在多家论坛开始广泛转载。个人所得税为0，这说明工资单的所有者一方面享受着不错的收入，一方面却没有交一分钱的个税，如此这种罕见的现象，引发了网民强烈质疑。
　　
　　公务员不纳税？

　　第一个帖子3月6日出现在天涯的贴图专区，网友老痘发帖《公务员的工资条：月收入5900，一分钱税都不交》，贴出了当日的报纸版面图片，随即成为天涯、猫眼等论坛的热点。

　　网友们讨论，从工资条上其职务工资410元和通讯补助50元来看，她是副科级干部。节日补助1000元应该是为春节发的，而金额为0的“警衔津贴”这一项，有网友表示，这说明该工资条出自政法部门，但由于“警衔津贴”为0元，说明该部门不应为公安部门，因为公安部门公务员都有警衔津贴，所以应该是检察、法院、司法行政、海关等配备警力的部门，并且该工资条的持有人为该部门的非警察公务员。

　　与此同时，按2008年3月以前的个税起征点1600元，该笔工资应交个税为：(5935－556－1600)×15％－125=441.85(元)，而就是这样一位应发工资为5935元的公务员，个人所得税居然为0，这不成了“公务员带头不交个人所得税”么？

　　这些分析显然触动了网民们的神经，一时间，对该图片真假、工资条真假和公务员是否真的不用缴税展开热烈讨论。这几天更是成了网上最热门的话题之一。
　　
　　网友猜测个税为0原因

　　有网友认为公务员本来就不用缴税，马上遭到身份为公务员的网友的批评，“我工资2000元刚出头，个税一分钱都不会少！公务员工资管理最严格！”

　　有网友认为其单位已经代扣过了，所以不再显示，而实际上公务员的工资都是通过银行发的，确实已经代扣，但依然会显示在工资条上。

　　还有网友猜测会不会是因为个税扣除存在按月或是按年两种扣算，既然这张工资条显示个税月扣为0，那么应该是按年扣算的。有网友批驳称按年不符合规定，更不用说管理严格的公务员系统。

　　另有网友提出，单凭警衔津贴这个项目，并不能推断这张工资条是警务系统公务员的，因为工资条上同时还有工人奖金、技术等级工资等项目。

　　虽然这种分析看似有理，但在多数网友眼里，这种罕见的现象依然值得怀疑，更值得税务部门做进一步的调查，因为“偷逃税款不是一般违纪，是违法，是犯罪！”，“当地税务部门为什么不干预？！”“全国到底还有多少部门的公务员不交个人所得税？”

　　更有网友表示，“政府部门公务员带头不交个人所得税，这种行为严重影响政府的社会公信力！这些部门还拿不拿政府的尊严当一回事？！”同时，“呼吁由中央纪检监察部门牵头，组织一次对全国各级政府部门公务员缴纳个人所得税情况的专项检查，对这种政府部门及其工作人员的偷逃税款行为严肃查处”。
　　
　　作者称图中人物是事业单位的

　　该新闻图片标明的出处是CFP图片库，本报记者查证CFP确有该图，其图片说明显示拍摄日期为2008年3月2日，拍摄地点是北京。照片作者名叫罗伟，是北京工商部门的一名工作人员，也是CFP和新华图片网等机构的签约摄影师。

　　罗伟接受本报记者采访时表示，他拍摄这张照片时并没有仔细看过工资条，“当时考虑到个人所得税的起征点提高了，值得关注，就去(北京市)朝阳区的SOHO拍了这张照片”。

　　对于网友们的质疑，他解释称，很可能是工资条持有者所在单位的个人所得税是单扣的，所以并没有在这张单子上显示，他还举例说，年终奖都存在着统一发和按月发两种方式，因此出现个税显示为0的情况是可以理解的。记者再三求证该工资条所有者的身份，罗伟表示，因为是朋友介绍的，自己也不太清楚，“不是公务员，是某个协会的吧，事业单位”。

　　尽管罗的回应看似能够部分解释网友们的质疑。但记者同时还发现，根据这张工资条，应发工资为5935.00元，扣款合计556.00元，实发金额为5379.00元，这其中并没有差额。换言之，即使说个人所得税另外单独扣除了，但扣除的金额也是0。

　　随后记者又采访了北京市地税局个人所得税处的一位负责人。在听完记者介绍的情况后，这位负责人表示，他此前不知道此事，没有调查研究，不能作正式回应，不过这样工资条上显示个人所得税项目为0，确实值得怀疑。他同时表示，也存在根据国家法律免税的特殊情况，至于该工资条上的项目是否属于免税项目需再核实。
　　
　　■新闻判断题　　
　　
　　1　公务员本来就不用交个税。有部分网友认为“公务员的工资来自税收，不用再扣回去，否则等于多了两道手续，增加税收成本。”　　

　　╳　从来没有公务员无需交税的任何规定和说法，实际上公务员工资管理严格，只要到达国家规定扣税标准，100％计算个人所得税。实际操作中，也一直是这么进行的。　　
　　
　　2　公务员基本的工资收入没有到达扣税标准，那些节日补助、通讯补贴等各种津贴、补贴等不用计入应纳税部分。　　

　　╳　根据法律规定，除国家列明的免税项目外，所有补贴、津贴都应并入当月所得计征个人所得税。新闻图片中出现的那些项目均不属于免税项目。

　　现行免税的补贴、津贴有：①中国科学院院士津贴、资深院士津贴；中国工程院院士津贴、资深院士津贴。②国家发给特殊贡献专家的政府特殊津贴。③远洋运输船员伙食费。④不属于工资、薪金性质的补贴、津贴或者不属于纳税人本人工资、薪金所得项目的收入不征税，主要包括：独生子女补贴；托儿补助费；执行公务员工资制度未纳入基本工资总额的补贴、津贴差额和家属成员的副食品补贴；差旅费津贴、误餐补助。　　
　　
　　3　新闻图片里的工资单上没有养老保险金、医疗保险金、失业保险金的扣除项目，是因为公务员不用缴纳这些。　　

　　√　国家公务员系统有自己的保障体制，不纳入社保范畴。不过未来发展方向是要建立统一的社保制度。目前已经在一些地区试点，上海的公务员就要缴纳养老、医疗保险金。