央企洋贿赂案尚处自查阶段 国资委表态不护短不走过场

本报记者 江金骐 北京报道

国资委表态不护短不走过场

中国多家国企被曝接受美国控制组件公司(CCI)行贿一案以来，国务院国资委表示高度重视，8月中旬国资委对外宣称，已成立专门调查组对此事进行调查。

但记者9月24日从国资委了解到，目前，对此事的调查还处于企业的自查阶段，按照要求，相关企业的自查截止时间就在10月份，在此期间，国资委将根据举报得来的线索，开展独立调查，对一经查实的违规企业，将通报批评或予以相应惩戒。

针对此前“国资委查央企无非一场作秀”的传言，这也是国资委官员半个月以来，首次做出的回应，而被问及有关调查的手段和进展时，国资委方面则明确表示“不方便透露”。

事实上，落差不仅仅来自于国资委高调表态后的实际进展并无太大效果，更多的还是各界对于国资委作为调查“洋贿赂”案主体的质疑和各涉案企业口径不一的反应及应对。

调查主体存争议

“我们的工作相对独立，不是所谓的‘老子查儿子’，不存在护短。”9月24日，国资委纪委执法监察室一名李姓负责人在接受本报记者采访时称。

据这位李姓负责人介绍，专门调查组主要由国资委纪委牵头组建，而这个组织同时也是监察部驻国资委的派出机构，所以，对于案件督办的独立性，从组织架构上有保证，大家不必怀疑国资委对此事调查的公正和严肃。

“不是担心国资委的决心，而是担心国资委的能力。”反商业贿赂的专家、国家行政学院教授王伟称，这次美国CCI公司的国际行贿，是源于美国司法部的举报，这件事情简单地说，就是美国的司法部门向中国的司法部门举报，中方如果想对此进行调查是很容易的。

不过，从目前公开的信息来看，我国的司法机关尚未介入此事，取而代之的是国资委，而一直视央企为“长子”的国资委，本身并非司法机构，以其现有的取证技能和调查出发点，得出的结果难免缺乏公信力。

专家的担心并非没有根据，此前，央企中国航空技术进出口上海公司总经理助理何国强一案，就证明了在调查“洋贿赂”时，主管部门的不足和短板。

早在2000年6月，时任中航技上海公司国际货运部经理的何国强，就与美国的一家名叫尼普顿的公司暗中勾结，双方利用中间商大行行贿之事。何国强受贿一案，前后经历7年时间，直到8月27日才进入法院审理阶段。

当时，中航技与美国波音飞机公司签有大部件转包生产合同，该合同总金额近3亿美元，合同执行中，船东给尼普顿公司的报价，一个货柜的运费在5000美元左右，而尼普顿公司给中航技上海公司开出的发票接近9000美元，差价高达4000美元。据介绍，中航技上海公司当时每月发往美国的货物就有20多个框架箱，仅此一项，何国强本人每月所吃的回扣就有2万多美元，但是，各级业务主管部门毫无察觉，直到2007年上海检方的介入，何国强受贿案才暴露。

除了中航技，专家还提道，去年12月，西门子中国公司承认，向中国有关官员行贿数千万美元；2007年12月，朗讯公司又抖搂出，他们曾花费千余万美元请中国官员出国旅行。这些跨国贿赂案，先是议论四起，最后不了了之。“如今又发生CCI商业行贿，相关部门不能再次沉默。”

企业自查 反应各异

与国资委的行动秘而不宣相比，受牵连的企业则在力图自证清白。

根据美国CCI此前的指认，除了先期被曝光的中海油、东方电气[48.09 0.61%]、中石油、国华[0.04 0.00%]能源、江苏核电等6家企业外，不久前又将大唐电力、华润电力[17.86 1.13%]和定州电力3家公司列入受贿黑名单。

被曝光的公司中，国华能源和东方电气完全予以否认。尤其是国华能源，该公司称，经过严格核查，公司与美国控制组件公司，从来没有直接或间接发生过任何业务联系，“所以，受贿一说，无从谈起。”

东方电气集团则向记者表示，通过排查核实，截至目前，集团所属各单位在向CCI公司的采购业务中，没有发现相关人员有接受商业贿赂的行为，也没有发现有违反相关制度的行为。

记者在致电大唐集团监察局时，该局二处一名工作人员表示，自己不清楚是否涉及该案，随即挂断电话。同样的问题，中石油稍显沉着，中石油相关人士表示，公司正在就此事进行调查，希望社会各界再予以宽限，目前还没有相关信息可以披露。

同作为央企的中海油，自称早在今年4月就知道这个传闻，公司高层在得知这一信息后，立即成立由党组纪检组牵头，组织审计监察部、工程建设部、集团采办部以及相关单位，组成五个调查组进行调查。

调查分为内部调查和外部调查，是对自2002年至2009年8年间，中海油与CCI及其代理商发生的业务，进行全面调查核实。

内部调查上，向所有参与CCI产品采办工作的商务合同、工程技术人员及主管领导等共计97名员工进行了调查核实，结果，各环节均没有发现在管理程序和管理制度上的违规现象。由此，中海油认定说，截至目前，他们公司尚未发现公司内部人员收受CCI及其代理商的商业贿赂。而对正在进行的外部调查，中海油表示，目前公司正在与CCI公司沟通，希望双方共同核实有关情况，以期尽快得出结论。

华润电力的受贿传闻，是最近才曝光的。通过华润电力控股有限公司的执行董事王晓斌的介绍，本报记者了解到，从目前的自查结果来看，在华润电力公司的旗下，共有三家企业涉及与CCI的交易，为能搜集详实证据，华润电力主动联系CCI及其母公司IMI，要求其提供与公司相关涉案交易的资料，例如合同、发票、关于佣金支付的邮件、付款凭证等。

“就目前我们掌握到的这些信息，收受佣金的人员不是华润电力的人员。”王晓斌说，这些人从总体上看像是一种中间商，“具体的细节我们暂时不能够披露。”

在被问及，是否有CCI公司把佣金支付给中间商，再由中间商转移给公司的人时，王晓斌解释，从他们目前掌握的证据来看，没有任何证据表明有内部员工涉及，“但我们的内审部和法律部正在展开进一步的调查，看看是不是存在可能的个人舞弊行为。”

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