神马文学网广东先行公车改革 将向省直、政法机关延伸
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 15:17:37
广东先行公车改革 将向省直、政法机关延伸 2004-08-25 08:19:00 南方都市报
公车拍卖
“公车改革，广东在时间上起步最早，应该是走在全国前列的。”在23日上午召开的通报会上，广东省检察厅副厅长谢谷粱肯定了广东“车改”先行一步，同时表示在珠三角各市、县党 政机关的“车改”工作基本完成后，下一步要继续研究“车改”如何向省直机关和政法机关延伸的问题。他还建议各地的“车改”方案最好提请当地人大常委会审议同意后才正式实施。
广东车改已先行一步
通报会刚一开始，谢谷粱就列举了现行公务用车制度的五大弊端：一是超标配备使用小汽车，公务交通费用不断上升，财政不堪重负；二是公车使用效率低下，隐性浪费严重；三是公车私用、变相专车的现象比较普遍，助长了特殊化等不正之风；四是在公车购买、维修等环节上，容易诱发经济违纪违法问题；五是产生“公车依赖症”，有的人无车不出门。所以他认为，公车改革，势在必行。
“ 广东作为改革开放的试验田，公车改革理应先走一步。”据谢谷粱介绍，广东进行公车改革的历史已经11年，第一个吃螃蟹的是东莞人。该市沙田镇从1993年起，取消领导干部的公务用车，改为每年发给一定的交通补贴。“车改”前该镇机关每年交通费用为84万元，“车改”后38万元，节约率达54％。此后，深圳、珠海、东莞、中山、佛山、广州等地的一些基层单位也先后进行了公车改革。
由于这一阶段的“车改”是自发的，谢谷粱对它的评价是：缺乏刚性要求，改不改？何时改?如何改？完全取决于当地党政主要领导的认识和决心。如果主要领导发生变动或改变初衷，都会影响改革的顺利实施。
经过近10年的摸索，去年6月，省纪委、省监察厅下发了《关于积极稳妥推进公务用车制度改革的意见》（附后），鼓励和支持条件成熟的地区和单位启动和推进公车改革。这样“车改”进入了一个新的阶段：从自发的改革到有组织有计划地推进改革；从个别、分散的试点到一个县、一个市区域内全面进行；从做法上“八仙过海，各显神通”到以地级以上市制定统一的方案。
目前，珠三角地区公车改革进展顺利。佛山市南海、顺德、三水、高明、禅城5个区全面启动，9月份可基本完成；今年第四季将进行市直党政机关试点。惠州市今年6月在全省率先进行市直机关“车改”试点，计划10月份全面推开。广州市天河区经过3年的试点，所辖22个街道办事处全部进行了“车改”。珠海市2001年对全市196家市属国有企业进行“车改”，目前正着手进行区、镇一级的试点。中山市部分镇已经进行了“车改”，计划今年10月市直党政机关和尚未开始的镇同步进行。深圳市市直机关的方案、东莞市、江门市的方案也在论证之中。
附：“公车改革意见”中所强调的几个关键环节：
对现有公车的拍卖要制定严格的拍卖程序，在有关部门的监督下进行。对公车的估价要请拍卖行等合法的中介机构办理，不能由单位领导班子内定。具体的拍卖方式和优惠措施要在充分征求群众的意见后确定。
公务交通费补贴的发放范围和标准要适当。它属于职务消费范畴，不是职工福利，既不能搞平均主义，又不能过于悬殊，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。
某些特殊公务的用车要有保障。车改后，可视情况建立机关出租车队或保留少量公车，保障执行机要交通、接待、老干生活等方面的特殊公务的需要。对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现“公车照用，补贴照拿”的现象。 ??对原有的司机要妥善安置。工作需要而本人具备条件的可鼓励其报考公务员或其他岗位；愿意退职后自谋职业的可按有关政策办理。有条件的地方可成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队。
原则上由地级以上市制定统一的车改方案。各试点县（市、区）和有关试点单位的公务用车制度改革实施方案，应报上一级财政部门和纪检监察机关备案。
要选择条件较为成熟的地区和单位进行试点，取得经验后再逐步铺开。经济欠发达，干部收入水平低的地区现阶段不宜推行公务用车货币化改革。公务用车制度改革可先在乡镇和部分机关、企事业单位进行，县级以上党委、人大、政府、政协、纪委等五套班子以及公、检、法、司等特殊部门的公务用车制度改革适当延后，待条件成熟后再行研究。
公车拍卖
“公车改革，广东在时间上起步最早，应该是走在全国前列的。”在23日上午召开的通报会上，广东省检察厅副厅长谢谷粱肯定了广东“车改”先行一步，同时表示在珠三角各市、县党 政机关的“车改”工作基本完成后，下一步要继续研究“车改”如何向省直机关和政法机关延伸的问题。他还建议各地的“车改”方案最好提请当地人大常委会审议同意后才正式实施。
广东车改已先行一步
通报会刚一开始，谢谷粱就列举了现行公务用车制度的五大弊端：一是超标配备使用小汽车，公务交通费用不断上升，财政不堪重负；二是公车使用效率低下，隐性浪费严重；三是公车私用、变相专车的现象比较普遍，助长了特殊化等不正之风；四是在公车购买、维修等环节上，容易诱发经济违纪违法问题；五是产生“公车依赖症”，有的人无车不出门。所以他认为，公车改革，势在必行。
“ 广东作为改革开放的试验田，公车改革理应先走一步。”据谢谷粱介绍，广东进行公车改革的历史已经11年，第一个吃螃蟹的是东莞人。该市沙田镇从1993年起，取消领导干部的公务用车，改为每年发给一定的交通补贴。“车改”前该镇机关每年交通费用为84万元，“车改”后38万元，节约率达54％。此后，深圳、珠海、东莞、中山、佛山、广州等地的一些基层单位也先后进行了公车改革。
由于这一阶段的“车改”是自发的，谢谷粱对它的评价是：缺乏刚性要求，改不改？何时改?如何改？完全取决于当地党政主要领导的认识和决心。如果主要领导发生变动或改变初衷，都会影响改革的顺利实施。
经过近10年的摸索，去年6月，省纪委、省监察厅下发了《关于积极稳妥推进公务用车制度改革的意见》（附后），鼓励和支持条件成熟的地区和单位启动和推进公车改革。这样“车改”进入了一个新的阶段：从自发的改革到有组织有计划地推进改革；从个别、分散的试点到一个县、一个市区域内全面进行；从做法上“八仙过海，各显神通”到以地级以上市制定统一的方案。
目前，珠三角地区公车改革进展顺利。佛山市南海、顺德、三水、高明、禅城5个区全面启动，9月份可基本完成；今年第四季将进行市直党政机关试点。惠州市今年6月在全省率先进行市直机关“车改”试点，计划10月份全面推开。广州市天河区经过3年的试点，所辖22个街道办事处全部进行了“车改”。珠海市2001年对全市196家市属国有企业进行“车改”，目前正着手进行区、镇一级的试点。中山市部分镇已经进行了“车改”，计划今年10月市直党政机关和尚未开始的镇同步进行。深圳市市直机关的方案、东莞市、江门市的方案也在论证之中。
附：“公车改革意见”中所强调的几个关键环节：
对现有公车的拍卖要制定严格的拍卖程序，在有关部门的监督下进行。对公车的估价要请拍卖行等合法的中介机构办理，不能由单位领导班子内定。具体的拍卖方式和优惠措施要在充分征求群众的意见后确定。
公务交通费补贴的发放范围和标准要适当。它属于职务消费范畴，不是职工福利，既不能搞平均主义，又不能过于悬殊，严禁借改革之名滥发奖金、津贴。
某些特殊公务的用车要有保障。车改后，可视情况建立机关出租车队或保留少量公车，保障执行机要交通、接待、老干生活等方面的特殊公务的需要。对保留的公车要建立完善严格的管理制度，防止出现“公车照用，补贴照拿”的现象。 ??对原有的司机要妥善安置。工作需要而本人具备条件的可鼓励其报考公务员或其他岗位；愿意退职后自谋职业的可按有关政策办理。有条件的地方可成立社会化运作、企业化管理的机关出租车队。
原则上由地级以上市制定统一的车改方案。各试点县（市、区）和有关试点单位的公务用车制度改革实施方案，应报上一级财政部门和纪检监察机关备案。
要选择条件较为成熟的地区和单位进行试点，取得经验后再逐步铺开。经济欠发达，干部收入水平低的地区现阶段不宜推行公务用车货币化改革。公务用车制度改革可先在乡镇和部分机关、企事业单位进行，县级以上党委、人大、政府、政协、纪委等五套班子以及公、检、法、司等特殊部门的公务用车制度改革适当延后，待条件成熟后再行研究。
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