[湖南省洞口县]县委书记黎仁寅:县级党委要着力提高构建和谐社会能力 - 党委中心组秘书专区...

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[湖南省洞口县]县委书记黎仁寅:县级党委要着力提高构建和谐社会能力来源:红网 作者:湖南省洞口县委中心组 发布时间:2008-07-03

一、构建和谐社会背景下县级党委面临新的考验
  
  1、统筹城乡、科学发展的任务更加紧迫。
  
  和谐社会所要求的发展是全面、协调可持续的发展。县级党委处于承上启下,协调左右,驾驭一方的特殊位置,在发展总量上,既要以一定的速度保持县域经济跨越式发展,

又要兼顾好发展的质量、效益;既要统筹城镇与乡村,工业与农业的协调发展,又要克服“经济发展腿长、社会事业发展腿短”的矛盾。尤其是在经济基础相对薄弱、社会事业较

为落后的农村,发展的任务更为紧迫。
  
  2、协调利益,化解矛盾的任务更加繁重。
  
  随着我国经济体体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,不同社会群体和阶层的利益意识不断被唤醒和强化,利益主体日益多样、多元、

多变,使得各种观念不断碰撞,各种利益不断冲突、各种矛盾相互交织。尤其是在县级和县以下层次,表现得更为复杂、更为集中、更为具体、更为尖锐。如征地补偿、土地出让

、企业改制、社会保障、下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移以及历史遗留的信访积案等等,县级党委处在直面矛盾的最前沿,能否及时有效化解这些复杂具体的矛盾和问题,

对县级党委是一个严重的考验。
  
  3、凝聚人心,激发活力的任务更加艰巨。
  
  构建和谐社会的主体是人民,力量在群众,只有充分凝聚民智民力,才能形成共建和谐、共享和谐的强大合力,在思想大解放,观念大碰撞、文化大交融的新形势下,人们思

想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显,社会价值也表现出内容上的多重性,范围上的广泛性,构成上的复杂性,时间上的阶段性。作为县级党委,必须加强对社会

意识形态的领导,对各种社会力量进行整合,在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样性中形成思想共识,积极营造人人共建和谐、人人共享和谐的浓厚氛围。
  
  4、巩固组织、提高素质的任务更加迫切。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。而目前党的基层组织和干部队伍还存在诸多不适应的问题,有的班子结构不合理,缺

乏复合型、专业型、创新型人才;有的班子不团结、不和谐,不能形成整体合力,部分农村党支部软弱涣散,凝聚力、战斗力不强。少数党员干部出现了本能恐慌,有的处理突发

事件,应对复杂局面的能力偏低;有的作风不扎实、不端正,脱离群众;有的缺乏创新意识、办法不多、能力不强;有的精神不振、安于现状,畏难退缩。个别干部以权谋私,腐

化堕落,严重破坏了党的形象,影响了干群关系的和谐。这些问题极大地削弱了执政效能,成为和谐社会建设的严重制约。
  
  二、提高县级党委构建和谐社会能力的对策
  
  1、以发展促和谐、提高引领发展的能力,夯实构建和谐社会的物质基础。发展是硬道理。县级党委只有坚持以科学发展观统领发展全局,促进本地经济社会又好又快发展,以

“做大蛋糕”实现“水涨船高”,和谐社会才不会是空中楼阁。一是要善于抓机遇谋划发展。作为县级党委要善于科学分析形势,及时准备把握机遇,深思熟虑谋划发展。就洞口

而言,2007年全县人均GDP只有全国人均GDP的三分之一,现实情况告诉我们洞口整体上尚处于提高型温饱阶段。现在上瑞高速公路已经开通,洞口处于邵阳西部商贸中心的地位基

本奠定,工业园区建设起点高:农产品、林产品、矿产品都有形成产业链条的广阔空间,既是农业大县,又是革命老区,既是湘西地区开发重点县,又有望享受比照省级扶贫开发

重点县待遇。所有这些都增添了我们加速建设小康洞口的信心和决心。要找准路子协调发展。县市区一级情况千差万别,在如何发展的问题上,绝不能盲目“从上”,不能盲目赶

“时尚”,能不能找到一条真正适合自身发展的路子,做到科学发展、和谐发展、协调发展,是衡量县级党委构建和谐社会能力的首要标准。近十年来,通过与沿海及周边发达县

市对比,我们更加强烈地感受到洞口的差距在工业、薄弱点在工业,而加快发展的突破点也在工业。我们适时地制订“民营为主、工业强县”的发展战略,提高了把招商引资作为

加快洞口发展的唯一选择,把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体的“两个唯一”的发展思路,力争实现由传统农业大县向工业强县的跨越。制订了“强攻外面抓招商,壮大内

源抓民营,优化环境促发展”的基本方略,致力于推进新型工业化,城镇化和新农村建设。2007年,全县实现地区生产总值54.88亿,集中力量培育了以辣妹子食品罐头、傻牛奶糖

、三可食品为龙头的食品工业,以华兴锰业为龙头的矿产品加工业,以为百水泥厂为代表的建材业,以嘉鼎木业、荣昌木业为龙头的林产品加工业,以威亚牧业、农药厂、飞页纸

叶为龙头的医药化工造纸业,以雪峰机电、建峰硅胶、湘南煤机、银光源电为龙头的机械制造业等六大支柱产业。三是优化环境加快发展。环境是经济和社会发展的保障,是地方

经济社会发展的第一竞争力。资金、技术、项目、人才都可以引进,唯有发展环境靠自己创建。我们要牢固树立县城经济就是招商经济的理念,积极营造团结向上的政治环境,培

育开明诚信的人文环境,宽松惠民的政策环境,民主公道的法制环境,舒适宜居的生态环境,以优质的服务,优惠的政策,优美的生活环境吸引四面八方的投资者。
  
  2、以稳定促和谐、提高化解矛盾的能力,筑牢构建和谐社会的社会基础。稳定是改革和发展的前提,没有稳定,就没有和谐。县级党委、在兴一方经济,富一方百姓的同时,

必须把保一方平安作为头等大事。牢固树立“以和谐指导稳定工作,以和谐检验稳定工作”的观念,不断提高应对复杂局面,化解矛盾,处理危机的能力。一是要疏通渠道。民意

宜疏不宜堵,必须通过建立健全民情民意上诉渠道,及时化解群众矛盾和危机。在工作实践中,要按照积极疏导的方针,坚持以情治访,依法治访,联合治访,完善领导班子接访

制,党员干部下访制,首问责任制,信访工作领导包案制,坚持有访必接,有信必复。积极引导群众用正确的方式表达利益诉求,有效地化解矛盾和问题。二是依靠政策法规。坚

持以政策法规为依据,严格按政策法规办事,避免因政策伸缩或不讲政策出现“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的被动局面。三要积极预防。坚持立足于防范,通过加强

乡镇矛盾纠纷调处中心和村民调解组织建设,强化基层政权和社会组织管理社会的功能,“三调”联动,及时发现苗头性问题和不稳定因素,完善处置预案,落实具体责任,把各

类矛盾、纠纷化解在基层。
  
  3、以服务促和谐,提高为人民服务能力,巩固构建和谐社会的群众基础。县级党委要坚持从人民群众最关心的切身利益出发,集中力量办实事,办好事,真心实意服务群众生

产生活,把共建,共享贯穿于构建和谐社会的全过程。一要关注民生。民生问题是重大社会问题,稍有忽视就会影响社会安定。二要促进就业,一人失业、全家不安,众人失业,

社会不宁。要坚持把扩大就业摆在发展的优先位置,坚持就业富民,唯权安民,保障利民,培训强民。大力实施农民工就业培训阳光工程,加大就业现就业援助力度。三要扶贫帮

困。当前,党的群众工作面临的诸多错综复杂的情况,要求我们不断提高做好群众工作的本领,尤其是要以真诚而深厚的感情去做好“困难群众”的帮扶工作,了解他们心声,体

察他们的疾苦,为他们办事,给他们撑腰。
  
  4、以文化促和谐,提高建设文明社会的能力,为构建和谐社会提供精神动力。围绕发展的“主心骨”,塑造鲜活的“精气神”,增强竞争的“软实力”,这是县级党委一项带

有长期性根本性的战略任务。一是要强化共同的目标追求。坚持加强理想信念教育,加强国情、省情、县情教育,加强形势政策教育,使广大干部树立起中国特色社会主义的理想

信念。从而增强“富民强县”的信心,增强认同感、凝聚人心、汇聚力量。二要加强和谐文化建设。要通过加强和谐文化建设,倡导和谐理念,培育和谐精神,普及和谐知识。坚

持把和谐文化建设同群众性精神文明创建活动结合起来,在辖区内广泛开展“讲文明、树新风、促和谐“活动,加强政务诚信,商务诚信,社会诚信建设,形成人人共建和谐的良

好局面。三要加强创新文化建设。加强创新文化建设,把广大干群的力量和智慧凝聚到发展上来,在社会上形成崇尚创造,褒奖成功,宽容失败的和谐创业环境,尤显重要。可探

索性地开展“干部创事业,能人创企业,百姓创家业”活动。以此来调动人民的创业建设能力。
  
  5、以党内民主促和谐、提高基层组织建设能力,为构建和谐社会提供组织保障。县级党委是全县基层党组织建设的责任主体。要按照形势发展的要求,围绕构建和谐社会的目

标,不断加强基层党组织建设,真正使基层党组织建设的质量和水平与时代发展同步,与承担的任务相适应。一是要切实加强基层党组织建设,应以选准配强党政一把手为重点,

根据不同单位职能,工作性质,岗位目标要求,把个体优化、结构优化和动态优化有机结合起来,优化各级领导班子结构,整合班子工作能力,推进阵地建设,深化“三级联动”

,加大“五好”支部建设。二是要发展党内民主。民主集中制坚持得好不好,直接反映和决定党内政治生活状态,要按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的要求,健全

和完善议事规则和决策程序坚持重大问题集体讨论决定,实行分工负责制、做到各司其职、各负其责。三是要搞好党风廉政建设。党风政风直接影响社会和谐,党风正则干群和,

干群和则社会稳。应当在辖区内大力倡导和践行胡总书记提出的八个方面的良好风气。以“尽职责、正风气、建绩效、树形象”为主题,坚持不懈地开展党员干部作风整,树立良

好的党风政风,带动社会和谐风气的形成。
  
  提高县级党委应对复杂局面、构建和谐社会能力,这是一个很深的学问,也是县委书记必须研究的课题。县级党委作为党的执政基础的重要组成部分,只有不断提高自身能力

,才能不辱使命,不负重任。
[稿源:红网]
[作者:黎仁寅]
[编辑:刘纯]


 

一、构建和谐社会背景下县级党委面临新的考验
  
  1、统筹城乡、科学发展的任务更加紧迫。
  
  和谐社会所要求的发展是全面、协调可持续的发展。县级党委处于承上启下,协调左右,驾驭一方的特殊位置,在发展总量上,既要以一定的速度保持县域经济跨越式发展,

又要兼顾好发展的质量、效益;既要统筹城镇与乡村,工业与农业的协调发展,又要克服“经济发展腿长、社会事业发展腿短”的矛盾。尤其是在经济基础相对薄弱、社会事业较

为落后的农村,发展的任务更为紧迫。
  
  2、协调利益,化解矛盾的任务更加繁重。
  
  随着我国经济体体制深刻变革、社会结构深刻变动、利益格局深刻调整、思想观念深刻变化,不同社会群体和阶层的利益意识不断被唤醒和强化,利益主体日益多样、多元、

多变,使得各种观念不断碰撞,各种利益不断冲突、各种矛盾相互交织。尤其是在县级和县以下层次,表现得更为复杂、更为集中、更为具体、更为尖锐。如征地补偿、土地出让

、企业改制、社会保障、下岗职工再就业、农村剩余劳动力转移以及历史遗留的信访积案等等,县级党委处在直面矛盾的最前沿,能否及时有效化解这些复杂具体的矛盾和问题,

对县级党委是一个严重的考验。
  
  3、凝聚人心,激发活力的任务更加艰巨。
  
  构建和谐社会的主体是人民,力量在群众,只有充分凝聚民智民力,才能形成共建和谐、共享和谐的强大合力,在思想大解放,观念大碰撞、文化大交融的新形势下,人们思

想活动的独立性、选择性、多变性、差异性日益明显,社会价值也表现出内容上的多重性,范围上的广泛性,构成上的复杂性,时间上的阶段性。作为县级党委,必须加强对社会

意识形态的领导,对各种社会力量进行整合,在尊重差异中扩大社会认同,在包容多样性中形成思想共识,积极营造人人共建和谐、人人共享和谐的浓厚氛围。
  
  4、巩固组织、提高素质的任务更加迫切。党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础。而目前党的基层组织和干部队伍还存在诸多不适应的问题,有的班子结构不合理,缺

乏复合型、专业型、创新型人才;有的班子不团结、不和谐,不能形成整体合力,部分农村党支部软弱涣散,凝聚力、战斗力不强。少数党员干部出现了本能恐慌,有的处理突发

事件,应对复杂局面的能力偏低;有的作风不扎实、不端正,脱离群众;有的缺乏创新意识、办法不多、能力不强;有的精神不振、安于现状,畏难退缩。个别干部以权谋私,腐

化堕落,严重破坏了党的形象,影响了干群关系的和谐。这些问题极大地削弱了执政效能,成为和谐社会建设的严重制约。
  
  二、提高县级党委构建和谐社会能力的对策
  
  1、以发展促和谐、提高引领发展的能力,夯实构建和谐社会的物质基础。发展是硬道理。县级党委只有坚持以科学发展观统领发展全局,促进本地经济社会又好又快发展,以

“做大蛋糕”实现“水涨船高”,和谐社会才不会是空中楼阁。一是要善于抓机遇谋划发展。作为县级党委要善于科学分析形势,及时准备把握机遇,深思熟虑谋划发展。就洞口

而言,2007年全县人均GDP只有全国人均GDP的三分之一,现实情况告诉我们洞口整体上尚处于提高型温饱阶段。现在上瑞高速公路已经开通,洞口处于邵阳西部商贸中心的地位基

本奠定,工业园区建设起点高:农产品、林产品、矿产品都有形成产业链条的广阔空间,既是农业大县,又是革命老区,既是湘西地区开发重点县,又有望享受比照省级扶贫开发

重点县待遇。所有这些都增添了我们加速建设小康洞口的信心和决心。要找准路子协调发展。县市区一级情况千差万别,在如何发展的问题上,绝不能盲目“从上”,不能盲目赶

“时尚”,能不能找到一条真正适合自身发展的路子,做到科学发展、和谐发展、协调发展,是衡量县级党委构建和谐社会能力的首要标准。近十年来,通过与沿海及周边发达县

市对比,我们更加强烈地感受到洞口的差距在工业、薄弱点在工业,而加快发展的突破点也在工业。我们适时地制订“民营为主、工业强县”的发展战略,提高了把招商引资作为

加快洞口发展的唯一选择,把项目工程作为加快洞口发展的唯一载体的“两个唯一”的发展思路,力争实现由传统农业大县向工业强县的跨越。制订了“强攻外面抓招商,壮大内

源抓民营,优化环境促发展”的基本方略,致力于推进新型工业化,城镇化和新农村建设。2007年,全县实现地区生产总值54.88亿,集中力量培育了以辣妹子食品罐头、傻牛奶糖

、三可食品为龙头的食品工业,以华兴锰业为龙头的矿产品加工业,以为百水泥厂为代表的建材业,以嘉鼎木业、荣昌木业为龙头的林产品加工业,以威亚牧业、农药厂、飞页纸

叶为龙头的医药化工造纸业,以雪峰机电、建峰硅胶、湘南煤机、银光源电为龙头的机械制造业等六大支柱产业。三是优化环境加快发展。环境是经济和社会发展的保障,是地方

经济社会发展的第一竞争力。资金、技术、项目、人才都可以引进,唯有发展环境靠自己创建。我们要牢固树立县城经济就是招商经济的理念,积极营造团结向上的政治环境,培

育开明诚信的人文环境,宽松惠民的政策环境,民主公道的法制环境,舒适宜居的生态环境,以优质的服务,优惠的政策,优美的生活环境吸引四面八方的投资者。
  
  2、以稳定促和谐、提高化解矛盾的能力,筑牢构建和谐社会的社会基础。稳定是改革和发展的前提,没有稳定,就没有和谐。县级党委、在兴一方经济,富一方百姓的同时,

必须把保一方平安作为头等大事。牢固树立“以和谐指导稳定工作,以和谐检验稳定工作”的观念,不断提高应对复杂局面,化解矛盾,处理危机的能力。一是要疏通渠道。民意

宜疏不宜堵,必须通过建立健全民情民意上诉渠道,及时化解群众矛盾和危机。在工作实践中,要按照积极疏导的方针,坚持以情治访,依法治访,联合治访,完善领导班子接访

制,党员干部下访制,首问责任制,信访工作领导包案制,坚持有访必接,有信必复。积极引导群众用正确的方式表达利益诉求,有效地化解矛盾和问题。二是依靠政策法规。坚

持以政策法规为依据,严格按政策法规办事,避免因政策伸缩或不讲政策出现“小闹小解决,大闹大解决,不闹不解决”的被动局面。三要积极预防。坚持立足于防范,通过加强

乡镇矛盾纠纷调处中心和村民调解组织建设,强化基层政权和社会组织管理社会的功能,“三调”联动,及时发现苗头性问题和不稳定因素,完善处置预案,落实具体责任,把各

类矛盾、纠纷化解在基层。
  
  3、以服务促和谐,提高为人民服务能力,巩固构建和谐社会的群众基础。县级党委要坚持从人民群众最关心的切身利益出发,集中力量办实事,办好事,真心实意服务群众生

产生活,把共建,共享贯穿于构建和谐社会的全过程。一要关注民生。民生问题是重大社会问题,稍有忽视就会影响社会安定。二要促进就业,一人失业、全家不安,众人失业,

社会不宁。要坚持把扩大就业摆在发展的优先位置,坚持就业富民,唯权安民,保障利民,培训强民。大力实施农民工就业培训阳光工程,加大就业现就业援助力度。三要扶贫帮

困。当前,党的群众工作面临的诸多错综复杂的情况,要求我们不断提高做好群众工作的本领,尤其是要以真诚而深厚的感情去做好“困难群众”的帮扶工作,了解他们心声,体

察他们的疾苦,为他们办事,给他们撑腰。
  
  4、以文化促和谐,提高建设文明社会的能力,为构建和谐社会提供精神动力。围绕发展的“主心骨”,塑造鲜活的“精气神”,增强竞争的“软实力”,这是县级党委一项带

有长期性根本性的战略任务。一是要强化共同的目标追求。坚持加强理想信念教育,加强国情、省情、县情教育,加强形势政策教育,使广大干部树立起中国特色社会主义的理想

信念。从而增强“富民强县”的信心,增强认同感、凝聚人心、汇聚力量。二要加强和谐文化建设。要通过加强和谐文化建设,倡导和谐理念,培育和谐精神,普及和谐知识。坚

持把和谐文化建设同群众性精神文明创建活动结合起来,在辖区内广泛开展“讲文明、树新风、促和谐“活动,加强政务诚信,商务诚信,社会诚信建设,形成人人共建和谐的良

好局面。三要加强创新文化建设。加强创新文化建设,把广大干群的力量和智慧凝聚到发展上来,在社会上形成崇尚创造,褒奖成功,宽容失败的和谐创业环境,尤显重要。可探

索性地开展“干部创事业,能人创企业,百姓创家业”活动。以此来调动人民的创业建设能力。
  
  5、以党内民主促和谐、提高基层组织建设能力,为构建和谐社会提供组织保障。县级党委是全县基层党组织建设的责任主体。要按照形势发展的要求,围绕构建和谐社会的目

标,不断加强基层党组织建设,真正使基层党组织建设的质量和水平与时代发展同步,与承担的任务相适应。一是要切实加强基层党组织建设,应以选准配强党政一把手为重点,

根据不同单位职能,工作性质,岗位目标要求,把个体优化、结构优化和动态优化有机结合起来,优化各级领导班子结构,整合班子工作能力,推进阵地建设,深化“三级联动”

,加大“五好”支部建设。二是要发展党内民主。民主集中制坚持得好不好,直接反映和决定党内政治生活状态,要按照集体领导,民主集中,个别酝酿,会议决定的要求,健全

和完善议事规则和决策程序坚持重大问题集体讨论决定,实行分工负责制、做到各司其职、各负其责。三是要搞好党风廉政建设。党风政风直接影响社会和谐,党风正则干群和,

干群和则社会稳。应当在辖区内大力倡导和践行胡总书记提出的八个方面的良好风气。以“尽职责、正风气、建绩效、树形象”为主题,坚持不懈地开展党员干部作风整,树立良

好的党风政风,带动社会和谐风气的形成。
  
  提高县级党委应对复杂局面、构建和谐社会能力,这是一个很深的学问,也是县委书记必须研究的课题。县级党委作为党的执政基础的重要组成部分,只有不断提高自身能力

,才能不辱使命,不负重任。
[稿源:红网]
[作者:黎仁寅]
[编辑:刘纯]


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