台湾买美国八艘潜艇可分期付款 军购预算或通过

台湾海军现役潜艇
华盛顿消息人士指出，经过反复磋商，美国政府同意以“两阶段”方法处理向台湾地区出售潜艇事宜。具体内容即台方先向美方支付潜艇的设计费用，待确定后开始执行；第二阶段再谈生产费用。 简而言之，台湾地区不必一次通过全部采购费用预算。
《世界报》报道，台湾地区一些媒体评论认为，美方的突然转变让美台业已陷入困局的潜艇交易露出了一丝曙光。据美国媒体报道，主管亚太地区事务的美国国防部次长理查德·劳利斯日前已致信给台国防部长李杰，称对于出售八艘潜艇一事，美方同意“分设计和生产两个阶段进行”。其中设计阶段费用为3.6亿美元，至于生产阶段的费用则尚未提出。台立法院方面可以先通过设计费用预算，美方即会开始展开设计工作。而设计费用也比稍早预估的低。
此外，劳利斯还在信中告诉李杰，美国军火商对台湾地区相当关切，对“两阶段”计划也跃跃欲试。
根据路透社的消息来源指出，劳利斯的这封信已在最近寄出，此举显示了美方希望做成这笔天价交易的“诚意”。
台湾媒体认为，这次的美台潜艇“两阶段”军购可以说是美国政府和美国军火商之间沟通妥协的产物。其中和美国海军关系密切的共和党参议员西蒙斯，更为此事在国会山召开多次座谈会。
美国在2001年同意向台湾地区出售八艘柴电动力潜艇，预估总费用约为80亿至120亿美元，由于费用庞大、八至十年才能交付等因素，台立法院迄今未审议通过此项预算。而且，美国方面一直态度坚定，要求台湾地区一次性编足潜艇预算，但在台湾地区现实的政治环境下，要想在立法院获得通过非常难。所以为了能使美台潜艇交易出现转机，李杰在去年提出“两阶段”方案，即在整笔军购预算通过前，先行编列若干数额的设计费用，请美方设计；未来如果全部预算通过，即可投入生产。
台湾地区一些学者表示，这个方案有几项“好处”，第一，有了确定的潜艇设计图纸，便于计算成本，不会流于“漫天要价，讨价还价”。第二，台湾地区方面能够清楚地了解所要购买的潜艇到底是什么模样。这样一来，不管是台“立法院”讨论预算，或是行政部门付钱，都心中有数。第三，先行设计，待整笔预算通过后再进行生产，可节省时间。
针对有媒体报道，“美国国防部方面已正式提出将台湾地区柴电动力潜艇采购案分为设计和建造两阶段进行，费用也分开计算”，台国防部军事发言人吴季方7月15日上午表示，对于此事，台国防部向来不予置评。吴季方还强调，目前对美国国防部致函李杰的说法也还没有得到官方证实。
不过，台军方官员7月15日也表示，台军能否获得潜艇的关键不在美方，问题是卡在台立法院，因此无论美方提出什么解决方案，都要立法院能接受才有意义。台军方官员认为，在“两阶段”方案中，让台军方先支付数亿美元的“产品设计费”，看看造价高达百亿美元的八艘柴电潜艇究竟是什么模样，立法院再来决定由台方，或是由美方建造，不但符合“立法院”“潜艇自造”的原则，美方有更多游说空间，也等于再把潜艇军购的皮球丢回给立法院、国亲两党和马英九。
对于美方的新建议，台部分立法委员也纷纷表态。民进党的一些立委对美方这项方案表示赞成，他们认为分两阶段采购是美台达成潜艇交易的可行方案。
民进党立委李文忠称，先前立法院不支持军方潜艇预算，很大部分是因为国防部根本不知道自己花大笔钱要买的是什么。而这次美方提出的方案，就是让台湾地区先花一笔小的预算，等知道潜艇构造、功能后，再决定是否花更多的钱购买潜艇，这对台湾地区来说是一种保障，而美方也有经费可以着手进行台湾地区的潜艇案，因此综合来看，这是可行的方案。
而国民党立委林郁方则指出，美方提出的“两阶段”采购潜艇方案只是一个可行的方向。因为只有先确定潜艇构型，才能精确评估所需预算，避免制造商在进入实质生产阶段后，以各种理由向台方漫天要价。
据了解，2005年5月27日，美国国会曾经出台一份报告，披露了美台交易的内幕。
报告称，尽管最初的一些媒体报道对美台之间的潜艇交易存在“怀疑”（因为美国已经很久没有再生产柴电动力的潜艇），但美国国防部仍与全球范围内造船公司、台湾地区军方共同讨论了这个项目的可执行方法。截止2001年11月，共有多家公司向美国海军部递交了投标书和意向书。对这一项目非常感兴趣的公司据称包括美国厂商诺斯·格鲁曼公司和通用动力公司；德国的公司；荷兰的公司（曾为台湾地区海军建造两艘“海龙”级潜艇）；法国的公司；西班牙的公司。此外，虽然美国政府表示不会帮助在台湾岛内建造潜艇，但台湾地区中华造船公司对参与到这个项目中仍表示了极大兴趣。
此后，在2003年，布什政府曾经询问意大利方面关于购买八艘已经退出现役的auro级柴电潜艇的事宜，此项交易如果成功预计将总共耗费二十亿美元，可在2006年开始交付给台湾地区。但是台军方最后还是选择新建潜艇。
美国方面称，台湾地区的新要求——岛内企业参加潜艇的建造工作，增加了其它的问题和项目的潜在开支（大约25亿美元）。2004年6月21日美国国防部代表沃尔夫威茨明确告诉来访的台立法院代表团，布什政府已经认可台湾地区在购买潜艇方面的补充要求，但反对台湾地区方面关于在台本岛建造潜艇的新提议。之后，一封美国官方信件也于2004年9月传递到台湾地区方面，当时的台国防部长李杰称，预计潜艇项目的总体造价可能会有所降低。