充分发挥人民人民群众

胡锦涛同志在党的十七大报告中明确指出：“坚决惩治和有效预防腐败，关系人心向背和党的生死存亡，是党必须始终抓好的重大政治任务。全党同志一定要充分认识反腐败斗争的长期性、复杂性、艰巨性，把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，旗帜鲜明地反对腐败。”“正确认识和充分发挥人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用，始终不渝地相信人民群众、支持人民群众、依靠人民群众，切实解决影响制约人民群众监督作用发挥的体制机制性障碍，让人民群众能够参与监督、愿意进行监督、敢于实施监督，最大限度地发挥人民群众监督功效，是有效应对和源头解决各类腐败问题，整体提升反腐倡廉建设水平的重要基础和条件”。

改革开放30年来，在新的历史形势下，我们党积累了丰富的反腐败斗争经验，形成了“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠人民群众支持和参与”的反腐败领导体制和工作机制，取得了反腐倡廉建设的伟大胜利，使不少贪官污吏、腐败分子得到了应有的惩罚，大快人心，赢得到了人民的拥护和爱戴，使党的执政地位更加巩固，执政基础更加坚实。但是，我们不能忽视的是在我们党未来执政历史征程中，腐败与反腐败的斗争较量将会变的更加激烈、更加艰巨、更加复杂，如何进一步依靠和发挥人民群众的作用，将反腐倡廉建设推向前进，取得更大的胜利，是我们党的各级组织应高度重视，值得探索与研究的一个重要问题。

一、充分认识人民群众在反腐倡廉建设中的重要作用

充分肯定人民群众在反腐败斗争中的重要地位，正确认识人民群众在反腐倡廉建设中的“线索源”作用，重视人民群众反腐败的热情和斗志，建立和健全人民群众参与反腐败的机制，对于加强党的执政能力建设，保持党的先进性，保持党和人民群众的血肉联系，取得反腐倡廉建设新胜利，具有十分重要的意义和作用。

人民群众作为社会的主体，人数多、视野广，分布在社会的各层面、各岗位、各领域，正确认识人民群众在反腐倡廉建设中的“力量源”作用，通过人民群众举报来发现线索、掌握证据、突破案情，把领导机关不易发现、纪检组织难以掌握的情况及时了解，使违纪违法行为，权钱交易伎俩，都人民群众的监督下显露原形。另一方面，人民群众在反腐败斗争中的作用最具体、最直接、最集中的体现在对权力运行的监督上。其监督作用是惩治和预防腐败体系的主要构成要件。实践证明，哪个地方人民群众监督作用发挥得好，腐败现象就少，反之失去监督的权力就会产生腐败。发挥人民群众监督作用，就能有效的预防和遏制腐败现象的发生。因为，人民群众是推动社会发展和历史进步的强大力量，党和国家的一切事业，尤其是反腐倡廉建设事业只有紧紧依靠人民群众，才能获得取之不尽的力量源泉。

二、建全完善人民群众在反腐倡廉建设中的监督机制

进一步加强社会主义民主法治建设，建全完善人民群众在反腐倡廉建设中的举报、监督等方面的法律法规，使人民群众对腐败现象和不正之风能够敢于举报和揭露，并当其正当权益受到侵害时，可依法予以救助保障。进一步健全完善人民群众监督制度。一方面，建立和完善便于人民群众知情的制度。建立正常的政府信息发布机制，大力推进政务、公开，稳步推进党务公开，增强人民群众的知晓度，便于人民群众对权力行使进行监督。另一方面，建立和完善便于人民群众行使监督权力的制度。加大民主评议和勤廉问责评议工作力度，提高人民群众监督权威性；推进干部选任制度改革，使干部选任真正体现人民群众的意愿；积极推进党员、人民群众代表参与制度，变人民群众的自发监督为合法有序的监督。进一步畅通人民群众监督渠道。加大宣传力度，把先进的思想理念、责任意识、权力观念以及参与国家政治生活的技术技能有效地传达给人民群众，调动人民群众参与反腐倡廉建设的积极性。加快大信访中心和基层信访网络体系建设，及时收集、受理人民群众的来信来访，方便人民群众参与监督；拓宽人民群众监督渠道，通过点题巡查、定期下访、责任制考核、专题检查等方式，拓展举报空间，延伸监督触角；坚持和完善举报人助查、审理助辩、处分结果公示、预警监督和不作为劝诫等制度，变人民群众事后监督为全程监督。

三、切实保障人民群众在反腐倡廉建设中的作用发挥

建立宣教机制，解决不愿参与问题。一方面通过广泛深入和形式多样的宣传教育，增强人民群众参与反腐败斗争的主人翁意识，克服“事不关己，高高挂起”、“别人容得，我也容得”的心理。另一方面对腐败分子做到举报一起、查实一起、惩处一起，以最大的诚意和最严明的纪律增强人民群众参与监督的信心。建立培训机制，解决不会参与问题。相关专业知识和技能的缺失，难以保证监督的有力到位。因此，要建立正常的人民群众监督员培训、评聘和考核机制，健全日常工作台账和考评反馈机制，定期培训、选优聘能、优胜劣汰，始终保持人民群众监督员队伍的素质得到不断提高。建立保护机制，解决不敢参与问题。建立健全人民群众监督保密制度，对泄密者依照法纪从严查处，解除人民群众监督的后顾之忧。建立健全人民群众监督通报制度，在举报、调查、处理过程中，除涉及国家机密和个人隐私外，及时向监督人通报有关工作进展情况，让人民群众看到监督的实效。建立健全人民群众监督激励机制，设立专项奖励基金用于对监督有功人员的表彰奖励，最大限度调动人民群众监督的积极性。

四、充分肯定人民群众在反腐倡廉建设中的的主体力量

共产党是靠人民群众的支持和拥护执政的，离开人民的支持，党的事业将一事无成。反腐败要靠人民群众的力量，人民群众中蕴藏着不竭的力量源泉。当今社会腐败无处不在，只要有权力运行的地方就有产生腐败的可能。人民群众生活在社会的方方面面，他们对领导干部的功过是非，廉洁与否，一言一行最清楚，最有发言权；他们对腐败看得最清，对腐败最痛恨，反腐决心最大，反腐态度最明确，反腐立场最坚定；他们能从细微之处最准确地判断是非，能够直接感受到腐败现象对党，对国家和自己切身利益的侵害。所以他们要求党和政府反腐败的愿望最强烈。这些年来人民群众在反腐败斗争中表现出了极大的热情，发挥了重要作用，通过来信来访，电话举报等形式，揭发举报违纪违法问题，积极参与党的反腐败斗争，并出现了署名举报多，举报领导干部多，举报重点部门多，举报重大问题多的特点，为查办违纪违法案件提供了重要线索。使反腐倡廉建设不断取得阶段性成果。人民群众的支持和参与发挥了重要保证作用。一方面人民群众的实践经验和正确意见为我们党制订反腐倡廉建设的指导思想，工作重点和具体措施等提供了重要依据。另一方面，通过广泛宣传，发动，反腐败各项政策和措施得到人民群众的支持，变成了人民群众的自觉行动，从而保证了反腐败斗争各项工作任务的顺利落实。实践证明，人民群众参与和支持是我们取得反腐败斗争胜利的根本保证。

综上所述，相信和依靠人民群众的力量，明确人民群众在反腐倡廉建设中的作用和地位，坚持人民群众路线，发挥人民作用，是党的政治优势和优良传统。全党动员，全民动员，全社会动员，形成人民战争的汪洋大海，一切腐败现象将会被淹没，一切污泥浊水将会被荡涤。