中亚五国矿业市场投资分析

中亚五国矿业市场投资分析2009-01-20 16:16    21世纪，随着世界经济全球化趋势日益加剧，必然导致和带动世界资源，尤其是矿产资源（其中特别重要的是能源矿产和基础矿产资源）全球化进一步加剧。这不仅由于世界各国矿产资源种类结构、储藏量和产量的极不平衡和本国对矿产资源供需矛盾日益突出所决定，而且还因为矿产资源是不可再生资源，在世界各国社会经济发展中起着决定性和基础性作用。由此，世界各国，尤其是各矿产资源消费大国都非常重视利用两个市场和两种资源，全面实施全球资源战略，充分利用国内和国外两种资源以最大限度地保证本国社会经济的可持续发展。随着我国改革开放的不断深入和社会经济高速发展，我国政府在“九五"期间提出了“利用两个市场、两种资源”和“走出去、引进来”的全球资源战略构想。实施“利用两个市场、两种资源”和“走出去、引进来"我国全球资源战略，是一项符合我国长远经济目标的重大战略决策，是保证我国社会经济发展可持续高速良性健康发展的必然选择和必由之路，对落实科学发展观和保证我国社会经济可持续良性健康发展必将产生深远影响。立足国内，坚持利用“国内矿产资源”和“引进来”矿产资源战略，大力宣传矿产资源重要性和不可再性认识，坚持循环经济和节约资源方针，加强国内矿产资源勘查与开发，大力推进重大矿山基地的现代化建设。放眼世界，坚持利用“国外矿产资源”和“走出去”资源战略，通过平等互利互惠双赢的合作，勘查、开发和购进国外矿产资源，以保证和实现我国经济可持续健康发展，并促进世界和平与发展。我国是发展中国家，正处于大量消耗矿物原料及其产品的高速经济发展时期。由于我国矿产资源结构和组成特点，不可能闭关锁国并完全依靠国内市场和国内矿产资源实现经济社会现代化。经济全球化带来的矿产资源全球化，对我国第三步战略目标的实施，是千载难逢的机遇。我们必须牢牢抓住这个机遇，以我国巨大的市场需求为动力，充分利用我国地勘业和矿业劳动力资源和技术资源两大优势，探索开拓出一条利用国外矿产资源和“走出去”战略的新路，以实现下列战略目标：①构建一批资金和技术装备实力雄厚的地勘队伍，参与国际地勘业市场竞争，在世界各国实施地质矿产勘查，调整和优化我国地勘业队伍结构，适应全球化要求，发现和建设我国在国外的矿产资源勘查基地。；②培养一批熟悉国际矿业权运作与经营的专业技术人才，构建一批具有雄厚经济和技术实力的国际矿山企业，鼓励支持他们走出国门，到国外找矿开矿，以增强我国矿业的国际竞争力；③建设一批我国短缺矿种的国外矿产资源生产供应基地，以改变我国目前矿产品基本单一从国际市场上购买的局面，为我国长期稳定、经济合理合法地利用国外矿产资源提供有效保障，优化我国矿产资源结构配置；④积极推进我国与矿产资源丰富的发展中国家的矿业外交与矿产品贸易，帮助和支持这些国家进行地质矿产勘查，建立民族矿业及其它工业，扩大我国的国际影响力，提高我国的国际地位，促进这些国家的社会经济发展。2006年初，国务院颁发了《关于加强地质工作的决定》（国发［22006］4号文）。《决定》明确指出，“鼓励国有企业组建具有国际竞争力的矿业公司或企业集团，增强在国内外参与矿产资源勘查开采能力。”鼓励和支持已组建成立的矿业公司或矿业集团到国外去投资勘查和开发矿产资源，这无疑将是我国矿业发展的方向。实施“走出去”矿产资源开发战略，在矿种的选择上，必须考虑我国矿产资源结构中的短缺矿种和特种经济矿产，如能源矿产（石油、天然气、铀、天然气水合物）和基础矿产（铁、铝、铜、铅、锌、锰、磷、钾等）及特种经济矿产（金、银、铼、钽、铌、金刚石、宝玉石等），以实现我国矿产资源供给的全球优化配置；在国家地域的选择上，要充分利用我国政治优势和地缘优势，并考虑矿产资源投资目标国的政治、经济、社会稳定性，矿业投资法律法规及政策，矿产资源种类及优势，以达到投资经济、科学合理合法。从全球范围着眼，我国进行矿业投资的国家应为发展中国家，即选择这些国家的前提条件是矿产资源丰富且能与我国矿产资源互补，政治社会稳定并与我国建立有良好的外交关系。我国实施“走出去”矿产资源开发战略，具有三圈矿业投资圈：外圈包括拉丁美洲和非洲各矿产资源国，中圈包括西亚、大洋洲各国及俄罗斯北东部，内圈包括我国周边各国。从内圈来看，我国投资矿业除蒙古、朝鲜、缅甸、柬埔寨、老挝、印度尼西亚及俄罗斯南部外，最理想的国家是哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、土库曼斯坦前苏联传统中亚五国。这是因为中亚五国具有以下的优势和条件：     1.地缘优势 中亚五国均与我国新疆维吾尔自治区毗邻，且语言和民族宗教信仰与我国维吾尔、哈萨克、乌孜别克、塔吉克、塔塔尔、俄罗斯等民族相近、相通或相同，不少民族具有血缘关系。我国与中亚五国具有长期的商贸往来和友好交往，形成较强的民族亲缘性和国家亲近性，是历史悠久悠久的友好邻邦。     2.交通运输优势　上世纪建成了通往欧洲的欧亚大陆桥铁路，这不仅是我国连接欧洲，而且特别是中亚五国最主要的商贸陆桥。近年来我国政府与塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦和乌兹别克斯坦政府合作拟建设第三条欧亚大陆桥，东起我国喀什市直通中亚，并可越过伊朗抵达西欧。此外，我国新疆与哈萨克斯坦相互开放了阿黑吐别克—阿连谢夫卡、吉木乃—迈哈布奇盖、巴克图—巴克特、阿拉山口—多斯特克、木扎尔特—纳林果勒、都拉塔—科尔扎特、霍尔果斯—霍尔果斯7条口岸公路，与吉尔吉斯斯坦相互开放了吐尔尕特—吐噜噶尔特1条口岸公路，与塔吉克斯坦相互开放了卡拉苏—阔勒买1条口岸公路，还开通有乌鲁木齐至比什凯克、阿拉木图、杜尚别的航班和乌鲁木齐至阿拉木图客运列车。从哈萨克斯坦阿特劳市—至中国新疆阿拉山口的中哈输油管线一期工程已于2005年建成，年设计输油能力为1000万吨，2011年将完成二期工程，完成后哈萨克斯坦向中国的输油能力将提高到每年2000万吨。这些交通运输基础设施为我国利用中亚五国矿产资源和商贸往来提供了良好地交通运输条件。     3.政治外交优势　前苏联解体后，中亚五国宣布独立， 我国政府旋即承认并与中亚五国分别建立正式外交关系。自建交以来，我国与中亚五国双边关系顺利发展，高层领导频繁互访，政治、经济、商贸、军事、科技各领域合作进一步扩大，民间交往日益频繁，我国实施相互信任尊重、平等协商互惠、亲邻睦邻帮邻富邻的和平外交政策，使我国与中亚五国的国家、政治和民族互信度进一步加强，在国际和地区事务中的协作日益加强，中亚五国已成为我国的真诚朋友、合作伙伴和友好邻邦。为了开展区域经济合作，促进区域经济发展，2001年6月15日，我国与中亚4国（哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、塔吉克斯坦、吉尔吉斯斯坦）和俄罗斯宣告成立上海合作组织。自上海合作组织成立以来，我国与中亚五国之间分别签定了一系列双边协议、协定及有关文件，我国与中亚五国间的区域经济合作进一步加强，这既有利于我国经济持续健康发展，又可促进中亚五国的政治社会稳定和经济繁荣。所有这一切不仅为我国与中亚五国的政治、经济、商贸、军事等领域的合作奠定了法律基础和组织保障，而且也为我国实施“走出去”利用中亚五国矿产资源的战略创造了良好的政治外交条件。     4.商品贸易日益繁荣　随着中亚五国的社会稳定和经济发展，中国同中亚五国的双边商品贸易日益繁荣。我国与中亚五国已开通了8个公路口岸、1个铁路口岸和两个机场口岸。这些口岸商品运输频繁，进出口贸易相当频繁，年进出口商品吞吐量日益剧增，呈现出一片繁荣景象。在进口矿产品方面，中国主要从中亚五国进口大宗石油、天然气、原矿石、精矿石、钢材、废金属等；在出口商品方面，中国主要向中亚五国出口家用电器和日用消费品等。我国与中亚五国日益繁荣的商贸市场为我国从中亚五国进口大量的矿产品奠定了基础。     5.区域经济优势互补　我国与中亚五国区域经济互补性强。前苏联解体后，中亚五国均为经济贫穷的欠发达国家，农牧业和矿业均为其经济支柱，百废待兴，经济亟待发展，所需资本和日常消费品出现严重短缺现象，而我国雄厚的资金、物美价廉的家电和日用品及现代办公产品正是中亚五国所必需的。中亚五国均为穆斯林国家，这些国家的主要民族均信仰伊斯兰教，而我国的宗教产品和服装也是他们所必需的。中亚五国均为矿业国，矿产资源丰富，年出产大量矿产品，除本国消费外，大量矿产品必须出口以换取外汇，而我国正是这些矿产品需要的国家，因中亚五国距离我国最近，运输成本低，故可获得较高的价格。同时，我国还向土库曼斯坦、哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦出口采油气设备、提供修复油井技术等。     6.矿产资源优势互补　中亚五国与我国在产资源种类和产量上具有非常明显的互补关系。中亚五国具有丰富的石油、天然气、铀、铬、铁、锰、铝土矿、铜、锌、铅、金、磷块岩、钾盐等优势资源（表1），伴随我国改革开放的深入和经济高速发展，亟需这些资源以缓解我国巨大市场的供需矛盾，这些矿产品正是我国经济发展所必须的。而中亚五国矿产加工程度均较低，而我国矿产资源高精度加工的商品以及工艺流程和加工技术也是中亚五国所必须的。这就形成了我国与中亚五国一种互相依托的互补关系。 表1　中亚五国优势矿物原料探明储量统计表     注：表中数据来源于王正立等（2005），刘春涌等（2003），戴自希等（2000）等资料汇总     7.中亚五国矿产资源现状基本清楚　解放后，特别是改革开放以来，我国地矿部门十分重视中亚五国地质矿产方面的信息收集、情报调研和对比研究工作，曾进行多轮综合地质矿产情报调研和单矿种情报调研，获得和积累了中亚五国大量丰富的地质矿产资源信息和资料，加之近些年来，通过亚洲编图、中亚八国编图等一系列国际地质合作项目的实施，使我国对中亚五国的矿产资源种类、类型、分布、储量、资源量、产量及现状等基本掌握清楚。我国现基本掌握的中亚五国的矿产资源资料对我国投资中亚五国矿业市场提供了确切的信息，使我国投资中亚五国矿业市场不会无的放矢，冒更大风险。     8.我国矿业已涉足中亚五国矿业开发　中亚五国独立后，俄罗斯老大哥陷入经济泥潭而不能自拔，陷入自身矛盾而无暇他顾，既使有心也无力关照中亚五国这5个小弟弟了，于是西方各发达国家及澳大利亚、韩国、日本、印度、马来西亚、加拿大等国财团和跨国矿业公司捷足先登，纷纷前来投资中亚五国的矿业市场，已获得了丰厚回报。我国进军中亚五国矿业市场较晚，但有后来居胜趋势。中石油、中石化、新疆有色集团、华凌集团、广汇集团及民营天意、识慧等公司已先后进入中亚五国矿业市场，主要从事石油、天然气、铁、铜、金、煤、铅、锌、大理岩、石膏、灰岩等矿种的地质勘查、开发及加工，主要投资的地域和方向是哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦、土库曼斯坦的石油天然气勘探与开发，哈萨克斯坦阿克斗卡特大型斑岩铜矿开发，吉尔吉斯斯坦杰姆提铁矿的地质勘探等。中国企业涉足进军中亚五国矿业市场为当地的社会稳定和经济发展做出了贡献，因而获得了中亚各国政府的高度评价和当地居民的热情欢迎，这为我国在中亚五国建立矿产资源后备基地提供了良好的人文环境。     9.中亚五国政治社会经济基本稳定　中亚五国独立后至今已有15年了，在国际社会的共同努力下，中亚五国政府通过一系列改革和调整，人民也奋发向上，积极参加国家建设，已经完全获得了政治和经济独立，政治经济社会基本稳定，社会经济由徘徊不前、缓慢起步到稳步中速发展了。中亚五国政治经济社会稳定不仅为我国经济发展和社会稳定创造了良好的边际环境，而且也为我国投资中亚国矿业市场提供了前提条件。     10.中亚五国矿产资源投资法律政策环境良好　中亚五国为了加大本国的矿产资源勘查与开发，以便获取更多的外汇来发展本国经济，壮大本国的经济实力，纷纷制定了一系列比较优惠的法律法规（表2）及政策吸引外国资本进入本国矿业市场，参与本国的矿产资源勘     表2　中亚五国制定的有关矿业市场方面的主要法律法规     国家查与开发，这是明智之举，因而也极大的吸引了国外投资者，从而使中亚五国成为世界矿业投资市场最热门的地区之一。我国投资者进军中亚五国矿业市场，还需了解外资企业在中亚五国的投资注册程序以及管理机构及管理模式等，以便目标明确，少走弯路。由此可见，中亚五国是我国进军世界矿业界首选的地区，而且时机成熟，中央和国务院对此十分重视，多次派团实地考察并了解这方面的进展，而商务部对于到国外进行投资矿业的企业还可进行资金支持或无息代款，对于我国矿业企业来说，这无疑是好机遇。我国进军中亚五国矿业市场，决不是为了掠夺中亚五国的矿产资源，也不是为了排斥和赶走其它国家的矿业公司，而是本着睦邻亲邻帮邻富邻的精神，坚持相互尊重、平等、互利互惠原则和国际矿业市场的规则，不仅是为了满足我国经济全面协调可持续发展的需要，而且最重要是与其它国家矿业公司一道共同促进中亚五国友好邻邦的区域经济稳定发展，促进中亚五国政治社会稳定和经济繁荣，人民幸福安康，生活水平不断提高。