国土资源部咨询研究

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/19 01:43:27

严铁雄——加快矿业市场的建设培育完善中介行为

严铁雄　　党的十六届三中全会，强调为适应经济全球化和科技进步加快的国际环境，适应全面建设小康社会的新形势，必须按照十六大提出的建成完善的社会主义审查经济体制和更具活力、更加开放的经济体系的战略部署，加快推进改革，进一步解放和发展生产力，为经济发展和社会全面进步注入强大动力。全会还通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》，这是全面建设小康社会的体制保证。从党的十四大提出建立社会主义市场经济体制以来，我国的改革开放深入发展，社会主义市场经济体制初步建立并在逐步完善，我国的综合国力不断增强，不久前我国“神舟”五号载人飞船成功遨游太空，更充分的向世人展示了我国强大的国力。
    对照《决定》来看矿业市场的现状，深感差距极大。近几年来，国内一些地区矿业活动较频繁，矿业权的转让也有了一定的数量，但从总体上来说，矿业市场尚未形成，更谈不上全国统一市场了。为贯彻落实十六届三中全会的决定，国土资源部应加大改革力度，奋起直追赶上全国改革的步伐。否则，将直接影响到我国经济社会可持续发展的宏伟目标。
    在完善矿业市场的过程中，应规范市场要素中重要环节的中介机构的行为。当前有关矿业的中介机构或相当于中介性质的机构，有矿产资源储量评估的，矿权评估的、资产评估的等，他们分属不同的司局管理，分散林立，专业不配套。拿矿产资源储量评审机构来说，各省市自治区都有，以前搞评审的是储委系统，由全国储委负责统一制订规范，负责评审的质量检查。现在储委撤销，又没有行业协会，形成了各地不同性质的评审机构各行其是；一些评审机构，为了揽评审项目，投业主所好，一味追求快而忽视质量，而报告编写质量本身就不高；虽有规范，但因专业不配套，搞其它矿产的来审金属矿产的报告，或搞金属矿产的评审非金属、煤炭报告，加之评估师对新规范的研究很不深入，用想当然的办法处理问题，有的不听取评审组其他专家的研究，因而出现了不少差错，甚至是很严重的差错，如在资源储量的类型上讨价还价，致使评审质量不高；评审工作缺少监督机制，评审工作本身就是质量检查，但对评审工作的质量，却没有监督机制，虽然评审成果要报主管部门备案，但限于人力，不可能深入进行，据了解，几年来尚未组织过专家，对评审质量进行过抽查；等等。
    全会还通过了《中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定》的第五部分，完善市场体系，规范市场秩序。要求加快建设全国统一市场。强调指出市场的统一性是建设现代市场体系的重要任务。要求积极发展独立公正、规范运作的专业化市场中介服务机构，按市场化原则规范和发展各类行业协会、商会等自律性组织。完善行政执法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系，健全产品质量监管机制……维护和健全市场秩序。
    学习《决定》，见行动。我认为应深入学习贯彻十六届三中全会精神，加快矿业市场的建设，培育中介机构，完善中介行为。提出以下几点建议：
   1、遵循十六届三中全会精神，对加快建设全国统一的矿业市场，出台一个办法，促进矿业市场的建设。
    2、尽快研究中介机构的管理、监督工作，成立统一的行业自律组织－行业协会。由协会来抓中介机构面对市场的规划、规章及日常管理，政府主管部门实施全行业的监督。
    3、各中介机构或从事中介性质工作的单位，都应制订行业自律的规章制度，如矿产资源储量评审机构，应制订评审工作的管理办法，岗位责任制，聘请评估师的规定，评审质量检查的办法等等。
    4、主管部门应立即组织评审质量大检查，先由各评审机构自检，再由主管部门组织专家进行抽查。并事先制订出若干规定，对不合格的机构和评估师要提出整顿的办法和处理意见。
    我们一定要通过学习贯彻落实十六届三中全会的《决定》，规范中介行为，提高中介质量，促进矿业市场的建设和全面发展，向统一市场迈进一大步。

国土资源部咨询研究国土资源部咨询研究中心国土资源部软科学研究指南（2011年度）国土资源部软科学研究指南（2011年度）推荐：深入研究咨询行业 - 咨询公司国土资源部关于开展全国稀土等矿产开发秩序专项整治行动的通知-中国工程咨询网国土资源部概况艾瑞咨询：雪灾使气象服务用户数翻番 - 网络媒体 - 行业研究 - 艾瑞咨询集团 2007年中国特许经营业研究咨询报告中研博峰咨询公司-飞信业务发展策略研究中国车队管理系统行业研究咨询报告 2007年中国特许经营业研究咨询报告心理学研究——心力心理测评与咨询网国土资源部督察四大热点 2010年国土资源部会议国土资源部又一官员落马！国土资源部部长-徐绍史艾媒市场咨询发布全球无线广告市场特点研究报告中国发展惊人艾瑞咨询：行业垂直资讯网站需继续深炼内功研究观点艾瑞网手机行业市场调查_2010-2015年中国手机行业市场研究与投资咨询分析报告艾媒市场咨询发布全球无线广告市场特点研究报告中国发展惊人高中英语项目化作业设计的行动研究（研究生论文）-中华论文咨询网 2008-2010年中国城市燃气行业市场预测与产业投资咨询研究报告 2010-2015年中国婚庆产业市场预测与投资咨询研究报告