神马文学网“后京都协议”时代谁可逍遥
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/25 12:36:01
八国峰会终于达成有关控制全球温室气体排放的共识，美国的单边主义角色有点软化，同意回到联合国框架去商讨“后京都协议”时代的减排控温目标；不过，如何分配各国的控温目标，尤其是要求发展中国家承担多少义务，相信仍有漫长的议价过程。
今次的联合公布，东道国德国总理默克尔未竟全功，但也不无收获，也让最后一次出席峰会的英国首相布莱尔交出得体的告别成绩表。欧盟最强三国英法德今次提出的建议，是以近月公布的联合国地球暖化报告内容为基础。报告指国际社会如果采取步骤减少排放二氧化碳及发展新的能源等措施，到二○五○年时，温室排放量可以比本世纪初减少五成至八成，令气温比十八世纪工业革命以来只升二至二点四度。
美国逍遥京都协议之外
八国最后达成的共识，比欧洲原先的要求有折扣。不过，比起当年不肯签署确认《京都协议书》，美国总统布什已算作出了一些让步。一九九七年的控制温室排放气体京都协议，列明发达国家的控温指标，美国谈判代表已经草签同意，最后却遭新当选总统的布什卡住，成为布什单边主义的第一炮。这份协议将于二○一一年届满，今次布什同意以二○○九年作为达成新控温协议的期限，美国这个全球排放温室气体最多的国家，虽然始终没有受到京都协议约束，至少为未来半个世纪的减排控温，重返联合国框架下多边商谈的会议桌。
布什当年拒绝确认京都协议，理由是协议对发展中国家太宽松，对美国不公平。布什今次表示美国会积极参与缔造“后京都”协议，早前又表示，将会与全球十五个排放温室气体最多的国家，商讨气候变化的问题。这显示美国不只要打破孤立，还要取得相当的发言权，发展中国家极有可能成为施压对象。
中国人均虽低总量却大
中国和印度经济起飞，能源消耗量急剧增长，发展“求油若渴”的能源外交，又被视为油价高企的重要因素，由于定位为发展中国家，受到京都协议的掣肘比较小。美国显然对这个安排不满意。
从数字来看，中印两国对石油的消耗，和本世纪初相比，占全球能源消耗量在短短数年内由百分之六升至百分之十一。预计不出数年，中国有机会超越美国，成为全球能源消耗之首。不过，若看人民的实际生活水平，中国十三亿人口，每家装一部冷气机，已经涉及可观的能源消耗及温室气体排放，控温指标总不能订至剥夺发展中国家人民装冷气机的权利吧？
今次的八国峰会共识，虽然同意至二○五○年要把温室气体排放量削减一半，但没有作出硬性规定，更同意布什所提出集合中印等排温大国，商订各国减排目标。中国人均每年只消耗一桶石油，美国人却是二十五桶；至于人均二氧化碳排放量，中国只及发达国家的三分一，美国势必以中国耗油总量大来施压，两个标准差距极大，在总量和人均计算之间如何平衡，相信会成为日后争拗焦点，亦成为达致协议目标的最大障碍。