经济学家 滨海新区:中国经济增长“新引擎”

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 22:55:28
中国经济没显示出需要什么“新的增长引擎”的迹象,但中国正加快建设这样一个官方所说的“新引擎”,以作为对上海和深圳这两个处于国家经济变革最前沿的港口城市的补充。北部沿海长达150公里的贫瘠的半废弃地区正转变成一个庞大的开发区。其规划者得到了中央政府的支持,将就广泛的经济、行政改革进行试点。
寄予厚望
中国政府对这个项目的建设寄予厚望。建设这个名为滨海新区的地带,旨在带动、促进中国北方广大地区的发展,包括首都北京及环渤海湾周围的很多省份,使它们也能享有深圳为珠江三角洲和上海为长江下游地区带来的那种经济繁荣。
由于享受税收优惠,这里的土地也比上海或深圳便宜得多。官员们希望这里能成为制造业的动力源泉,生产包括飞机、汽车、微芯片和化学品在内的诸多产品。
官员们希望天津能成为中国北方的金融中心。天津港已经是中国北方最大的港口,到2010年其集装箱吞吐能力将扩大一倍。这里还开辟了一大片娱乐区:在一个即将开辟为军事主题乐园的区域,停泊着一艘苏联的旧航空母舰,另一个地方举办时装表演。
滨海新区项目迟迟未获批准。天津市的领导人1994年就设立了该区,但直到去年,中央政府才明确表示,该项目对整个国家都具有重要意义,而不再仅仅是地方性的。3月,滨海新区的开发被列为中国全国人大通过的五年规划的一个发展目标。6月6日,中央政府的一份文件宣布,滨海为“国家综合配套改革试验区”。迄今为止,只有上海浦东新区拥有这个称号,浦东是去年得到这个称号的。
滨海新区已成为深得中国领导人眷顾的开发区。靠近香港的深圳和历史上经济就很发达的上海是设立开发区、向外国投资者提供优惠条件的当然之选。而在中国广大的北方地区,多数人的思想观念不如南方人那么开放,还存在地区对立现象(尤其是在天津和邻近的北京之间),因此要选择一个地方开创经济新风,并作为投资中心,就显得更加困难。
改革试点
最近给予滨海新区的突出地位表明,尽管领导人表示要进一步推动对中西部和东北部欠发达地区的投资,但沿海地区仍被视为吸引资金的最佳选择。通过给予滨海新区“改革试验区”的称号,领导层也发出了信号,表明最近社会上对经济改革一些方面的批评并没有影响政府的政策。
天津市希望在2010年之前滨海新区的外商投资总额再增加 200亿美元,从1994年至去年底进人该地区的外资总额为159亿美元(其中大部分投资于天津经济技术开发区——滨海地区一个早就建立的外资产业园区,摩托罗拉、丰田和三星等著名跨国企业都在这里建设了大型工厂)。尽管人们对经济过热存在担心,但滨海新区仍确立了今后5年内国内生产总值年均增速达到17%的目标。在这一期间,滨海新区将在基础设施方面投入150亿美元。
滨海新区还在制订“综合配套改革”计划的具体内容。滨海官员更愿意谈论金融部门(给予风险资本家和银行业的私人投资更多自由)和他们所说的“土地管理”方面的改革。土地管理改革是对当前中国经济改革中争论最激烈的一个问题的委婉说法。北京市的研究人员肖金成说,滨海新区正考虑一种不同于浦东和深圳的做法。在浦东和深圳,政府只是简单地从农民手中拿走土地,给农民的补偿很少,而天津滨海新区将采取的新办法可能是允许农民出售土地使用权并从中获得收益。
供水方面的市场改革将不那么明显。天津与中国北方的大部分地区一样,缺水问题很严重、滨海新区将依赖于从长江流域引过来的水——这是一个耗资巨大的工程——和脱去盐分的海水,海水脱盐也是代价很大的,因此,政府将承担其中的大部分费用,而不是由企业来承担。