突出财政监管特色 提升财政运行质量

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/29 18:34:48
史   兆   民
财政监督是对财政收入支出合规性的有效控制,是堵塞漏洞,预防犯罪,保障财政资金安全的重要职能,是强化管理,提升财政运行质量的有效手段。我区财政监督工作应以实践“三个代表”重要思想为指导,以贯彻财政法规为主线,以规范财经秩序为重点,以提高财政运行质量为目标,把监督的重点放在对财政资金的监管上,突出“收、支、用、效”四个环节监督,规范资金运行主体、财经法规、财务制度执行,营造投资环境,促进经济发展和财政增收,保障资金使用的安全性,合规性和有效性。
一、加强财政支出监督,突出重点监管
1、加强项目资金监管。围绕我区经济发展主题,财政投入与增长方式转变,政府和社会关注的重点、热点问题,重点对国债项目资金,退耕还林补助资金,天保工程专项资金,黄土高塬小流域治理资金,农业综合开发涉及的土地治理项目、多种经营项目、高新科技示范项目资金进行监督检查,实行财政支出的“三性”监管、追踪问效和监督评价,突出和注重资金的安全性、合规性和有效性。
2、加强专项转移支付资金监管。依据稳健的财政政策,按照中央预算支出结构调整要求,以专项转移支付资金为重点,加强对农村税费改革后中央缓解县乡财政困难补助资金,中小学危房改造补助资金,用于改善农村生产、生活条件的以工代赈和人饮项目资金,减轻自然灾害等防汛抗灾补助资金的监管。
3、加强对社保资金的监管。开展对城市居民最低生活保障资金,城市失业人员保险金发放等补助资金的监督和政府采购财政支付项目资金的监督,配合相关部门对社会和民众关注的热点、难点问题及其群众投诉和举报案件进行处理与监督。
二、加强财政收入监督,突出非税收入监管
1、加强财政收入预算监督,实现收入均衡入库。探索建立财政收入监管保障机制、调控手段,突出财政部门对预算收入征管部门征管质量的再监督作用。转变监管方式,实现由政府推动向机制保障迈进,确保本级财政稳定增长。
2、强化非税收入监控,探索和建立健全非税收入保障机制和调控措施。科学制定非税收入与支付实施办法,确保应收尽收及其收费主体支出合规,正常运转,实现财政增收节资有序运行。借鉴区外非税收入监督管理的成功经验,发挥非税收入日常监管职责,做好非税收入征收和专户管理,探索非税收入纳入预算统管的征收、监管办法,实行“收支两条线”捆绑式运行。
三、强化会计财务监督,提高会计信息质量
1、加强对会计法规与会计制度的监督。突出会计法与之配套的会计行业法规执行,单位会计内控制度监督与管理。从法规与制度上实行控制,堵塞漏洞,杜绝“跑、冒、滴、漏”现象,以解决一些主体有法不依等违规行为,提高会计执法与会计财务管理水平。
2、加强对会计信息质量的监督,遏制造假行为。依据会计制度,会计基础工作规范要求,突出对会计凭证、会计账簿、会计报表等会计财务信息质量监督。解决单位会计信息质量失真问题,从会计基础与源头上控制造假作法,规范财务会计管理,提供会计信息合法、真实、准确、及时、完整,提高会计信息质量。
3、积极构筑和完善行政监督机制。按照“日常监控,重点检查,处理处罚,协调指导”的工作思路,构筑和完善行政监督机制,注重和发挥财政监管职能,实行处罚与规范相结合。进一步建立和完善案件审理,调研论证制度,整合政府监管资源,加强与财政监管、审计、资产监管部门的沟通协调,形成监管合力。
4、改进和完善会计信息质量检查方式,提高工作层次与工作质量。坚持以人为本,积极与审计、税务等经济部门配合,采取定期检查与不定期抽查相结合的方式,加强对会计执业资格,会计职业道德监督。同时,还要加强对会计人员继续教育培训,提高会计人员政治、业务素质和执业能力,做到诚信守法,严格遵守职业道德。
四、完善财政内部监督制约机制
1、建立与公共财政框架建设进程相适应的内部监督制衡机制。紧紧围绕稳健财政政策的贯彻执行,积极探索财政政策效能评价机制,财政资金运行评价机制和投资效益评价机制,建立多层次、全方位,科学与规范的内部监督制约机制,努力提高内部监督质量,促进财政管理水平的整体提高。
2、逐步建立财政监控体系。全面、动态地掌握监督主体情况,充分发挥内部监督工作的预警作用,提高内部监督的主动性和针对性。同时,要建立内部监督审核制度和内部监督回访反馈制度,发挥事前、事中、事后监督作用,积极促使各单位落实加强管理措施。
五、推进财政监督业务机制建设
1、提高日常监管工作质量。建立健全监管工作责任制,明确监管职责,制定监管流程,明确监管分工和责任,加强监管事项的全过程质量控制,切实提高日常监管工作质量。
2、高度重视调研工作。深入一线,加强调研,了解情况,掌握动态,做到靠实责任,监管到位,及时应对和解决机制建设与财政监管中出现的问题。为财政发展,财源建设,财政管理和财政增收提供好的建议,为政府加强对财政的宏观调控与科学决策提供依据。
3、建立全程监督机制。积极探索“预算、执行、监督” 三位一体的监督制衡机制,加强财政资金事前、事中、事后全过程监督,突出财政监督的管理特色,加强环节监管,建立财政监督长效机制,促进财政管理的科学化、制度化、规范化。
六、坚持依法行政,提高依法理财能力
1、强化法制教育,加强财政监督法制建设。重点组织好《财政违法行为处罚处分条例》、《甘肃省财政监督条例》等法规的学习、宣传和贯彻工作。通过法规学习与培训,增强法规意识和法制观念,提高依法理财水平。充分发挥财政监督法规作用,财政监督职能作用和依法理财的社会作用,加大对重大违法违纪案件处罚与曝光,提高财政监督的威慑力。
2、坚持以人为本,高度重视财政法制队伍建设。加大干部教育培训工作力度,着力培养和造就一支既熟悉法规,又精通业务,廉洁奉公,勤政为民的财政监管干部队伍。同时,大力倡导和加强财政监管政策与财政理论研究,提高财政信息、调研层次和质量,为确保财政健康运行提供理论指导。
(作者系崆峒区财经监督办公室主任)