美国未来十年将举债9万亿

美国未来十年将举债9万亿 税收收入剧减，支出激增，复苏缓慢，这些将在未来10年中大幅推高美国的财政赤字，给奥巴马总统的国内事务议程带来新的问题。

白宫和国会周二分别出炉报告，详细陈述了日益恶化的预算局势。此时也正值民主党和共和党准备重新开战，就民主党提出的斥资1万亿美元改革美国医疗体系的计划展开唇枪舌剑之际。

美国国债钟财政赤字可能会影响奥巴马试图在从教育到对外援助等一系列领域增加支出的努力。一些预算专家也重申自己的观点，他们认为税收收入的增加可能需要触及家庭，而奥巴马曾承诺要保护这些家庭。赤字数据包括白宫预测的未来10年新增的9万亿美元债务。

白宫管理及预算办公室(Office of Management and Budget)主任奥斯泽格(Peter Orszag)周二在接受采访时说，财政赤字预期超过了合理水平，政府正着手努力在明年初出炉的2011年预算议案中削减赤字。

当问及这是否意味着将调整对年收入在25万美元以下家庭的税收政策（这是奥巴马承诺要避免的）时，奥斯泽格回答说，我们正处于制定2011年财政预算的过程中，以后会有更多的细节公布。

白宫管理及预算办公室和无党派国会预算办公室出炉赤字预测的同一天，奥巴马任命贝南克(Ben S. Bernanke)连任美国联邦储备委员会(Federal Reserve)主席。巨额的赤字使贝南克将经济之舟驶向稳定和复苏的任务变得更加复杂。美联储官员说，美国必须在明年之前显示出在削减赤字上取得了进展，以避免利率上升的可能；否则就可能需要上调利率，以吸引全球投资者继续买进美国国债。

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白宫管理及预算办公室主任奥斯泽格巨额赤字还可能使美元兑外国货币走软。如此一来，以美元计价的进口成本会上升，进而可能加剧通货膨胀。

巨额赤字的最大影响可能将体现在有关医疗改革的论战中。纽约州民主党参议员舒默(Charles E. Schumer)说，对赤字的担忧将迫使民主党进一步着重于在医疗立法中削减成本。他说，民主党曾承诺医疗改革要有充足的资金，若在这个承诺上出现任何“折扣”的话，后果将不堪设想。

奥斯泽格说，我们需要以一种可以逐渐降低医疗支出的方式改革医疗体系。他还说，最终的立法将会实现这一点。

白宫和国会的报告周二都承认，白宫提出的未来10年新增9万亿美元债务的预测很可能迫使民主党在医疗议案上寻找新的切实的成本削减途径，否则有失败的危险。

白宫管理及预算办公室将5月份赤字预测调整为，截至9月30日的一个财年，赤字将为创纪录的1.58万亿美元。大部分支出旨在稳定金融业，提振经济。据国会预算办公室的数据，今年的支出将上升24%，是1952年朝鲜战争以来的最大增幅。税收收入将较去年下降17%，是1932年以来的最大降幅。

以经济规模衡量，这样的赤字将占国内生产总值(GDP)的11.2%，为1945年以来的最高水平，虽然较5月预计的1.84万亿美元已经有所改善。

不过，白宫对未来10年的预测就显得暗淡了。实际上，白宫经济学家们承认本轮衰退将会比他们今年年初的预计严重得多。

2010财年赤字将略有上升，至1.5万亿美元，高于5月预测的1.3万亿美元。而且赤字水平将保持在高位，到2019年赤字将新增9万亿美元。仅借贷就将相当于2010年联邦财政收入的40%。

国会预算办公室警告说，要令国家财政走上可持续的路线，就需要将削减开支和增加收入结合起来。国会预算办公室预计的10年财政赤字为7万亿美元，低于白宫的预计，因该办公室假定前总统布什(George W. Bush)实施的大多数减税措施将于2011年到期，其实政府和民众双方都并不乐见这种情况。白宫的预计假定布什的大多数减税方案会继续保留。

曾任国会预算办公室负责人并为麦凯恩(John McCain)充当竞选顾问的霍尔茨-埃金(Douglas Holtz-Eakin)说，要说有什么区别的话，这些数字低估了问题的严重程度。白宫的预计假定奥巴马未来10年将通过迫使污染排放者购买温室气体排放额度实现至少6,000亿美元收入。但根据众议院通过的内容，这项收入至多只能达到4,500亿美元，而且在参议院通过的可能性很小。

白宫的预计假定医疗保障计划不会增加赤字。为了支持这一点，白宫提出在医疗保险制度（Medicare）和医疗补助计划(Medicaid)方面削减6,220亿美元，一些民主党人表示反对。

白宫的预测出炉之时，以中国为首的海外债权国也越来越直白地质疑他们会不会继续以当前这种惊人的水平购买美国国债，至少在国债利率不大幅提高的情况下是否继续买进还需考虑。提高利率将令美国政府的借贷成本更高。

今年的开支猛增并不是源于政府的固定开支。国会预算办公室预计，截止9月30日的2009财年新增开支7,000亿美元，其中4,240亿美元来自问题资产救助计划(Troubled Asset Relief Program)以及救助抵押贷款巨头房利美(Fannie Mae)和房地美(Freddie Mac)的行动，那是在布什任内批准的。大约1,150亿美元来自奥巴马的经济刺激计划。其余是医疗补助计划、失业救济以及其他一些项目增加的开支，这些都是经济低迷时期会自动增加的。

2013年以后赤字在很大程度上还是会保持在高水平的主要原因是由于在医疗保险制度、医疗补助计划和社会福利等方面的开支，国会预算办公室说，这与本轮衰退无关，只是会随着上世纪50年代婴儿潮时期出生的那批人年纪越来越大而增加。