关于科技管理创新的思考

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关于科技管理创新的思考

[作者:科技部高新司]
[发布时间:20010703]
[来源:《科技日报》社1999年7月10日5版]

摘要:任何管理活动都是以追求效益为目标的。而影响管理效益的因素有观念、管理的组织结构和机制、环境，也有管理方法方面的因素。其中管理观念尤为重要，管理创新就是要不断以新的观念、新的措施和新的方法，使管理系统总体功能不断优化，保持一种获得最大效益的状态。同时也要创造条件，引导系统环境向有利于管理系统的方向发展。从我国目前的情况来看，管理创新的关键是观念的转变。在管理机制上，要使工作人员总能得到一个正确的、奋发向上的信号。1、政府科技管理人员的科技管理创新最重要的是开发从事科技管理公务员的智力，调动他们的积极性和主动性。2、现行的国家高技术研究发展计划（863计划），采取专家负责制，就是在管理体制和运行机制上的重要创新。应进一步推动科技管理的改革和创新，把提高管理人员的素质和水平放在突出位置，逐步实行项目科技管理人员的专职化，使项目的招标、日常管理、检查和验收更加科学化和规范化。
    通常我们所讲的管理，是指共同活动（工作、学习等）的人群，为了达到某一共同的目标，有意识地对有关资源（人力、物资、信息等）进行的计划、组织、指挥、协调等一系列活动。美国现代管理学家H.孔茨对管理下的定义是：设计和维护一种环境，使身处其间的人们在集体内一道工作，以完成预定的使命和目标。
    任何管理活动都是以追求效益为目标的。如企业管理主要是追求经济效益。科技管理是以出成果、出人才和产生经济效益、社会效益为目标。而影响管理效益的因素是多方面的，有观念方面的因素，有管理的组织结构和机制方面的因素，有环境方面的因素，也有管理方法方面的因素。其中管理观念，即以什么样的思想指导管理工作，尤为重要。随着科学技术的发展，人类的经济活动越来越依赖于知识的生产、获取、传播和应用。特别是高技术及其载体--人才，将是这种以知识为基础的经济形态最重要的资源依托和生产过程中的重要资本。管理的观念也在发展因此，管理创新就是要不断以新的观念、新的措施和新的方法，使管理系统总体功能不断优化，保持一种获得最大效益的状态。同时也要创造条件，引导系统环境向有利于管理系统的方向发展。从我国目前的情况来看，管理创新的关键是观念的转变，就是要将管理的重点放在对人的能力的开发，积极性的调动，创造性的激发上。往往关键的管理人才、优秀的科研人员是社会的稀有资源，其作用具有不可交换性。必须改变劳动力价值的传统观念。在管理机制上，要使工作人员总能得到一个正确的、奋发向上的信号。诚然，作为国家公务员应在政府的制度规范下从事科技管理工作，应该遵守国家制定的规章制度。所以，在有些人眼里，创新的范围是有限的。按惯性思维、墨守陈规、不犯错误的科技管理人员大有存在。目前我国正在从计划经济转轨到市场经济，在科技管理上还没有现成的管理方法能适应当前的市场经济，科技管理中很多问题需要我们去探索、去总结。我们要虚心向发达国家学习好的科技管理经验，避免少走弯路，创造出适应中国特色的社会主义科技管理方法。科技管理工作涉及到方方面面，这里仅从管理创新的主体---人的角度谈谈个人的看法。
    1、政府科技管理人员的创造性、主动性和积极性如何调动？科技管理创新最重要的是开发从事科技管理公务员的智力，调动他们的积极性和主动性。机关领导要设计好每位公务员的发展空间，使其管理的创新性有所展现。通过公务员的管理创新体现人生价值、社会认同和获得收益。管理创新活动往往会涉及某些人的利益或对传统做法的冲击，这样就会产生来自机关内部和外部对变革的逆反心理，甚至是反对。因为创新并不意味着成功，这就需要开明的领导的支持和鼓励。所以管理创新首先是观念上要创新。科技管理也要敢于解放思想，实事求是。
    这里举一个企业管理创新的例子：计算机集成制造系统（CIMS）应用示范企业在实施过程中，给企业引入了先进的技术和管理上的创新，这对原来的企业管理体系有所触动，影响了原来管理者们的利益，你去掉某些处室，上级对口部门会以出了问题谁负责的理由横加指责，处室负责人会由于剥夺自己的权利而反对，企业负责人会考虑企业的稳定而推迟或减缓新技术的采用。企业出现了先进的生产力和落后的生产关系的矛盾，有些国有企业领导者为避开矛盾，采取了向传统做法妥协方式。而民营企业为了赢得竞争和生存，果断调整生产关系适应先进生产力。管理创新是一种理念，是一种相对的概念。管理创新并不是共有的某种形式，而是科研项目管理过程中有利于项目进展所寻求的一种有效的管理组织方式。它不是固定的，是因不同项目而定的。科技管理人员的创造性管理可以有效的提高科研项目的成功比例，可以用较少的人力、物力、财力完成较大的成果。如我国HDTV功能样机系统的研制成功就是一个典型的例子。
    科技工作总的指导思想是发展高科技，实现产业化。为了这个目标需要调动广大科技管理人员的积极性，充分发挥他们的聪明才智，实现创造性管理。管理出效益，这里讲的管理是创新性的管理，而不是机械性、被动性管理。科技管理创新需要执着于创新的人，敢于标新立意的人。

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