葛剑雄:如果“意外”能变成“分内”(新京报 2006-7-9)

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如果“意外”能变成“分内”
www.thebeijingnews.com · 2006-7-9 0:37:19 · 来源: 新京报

如果当地人能够善待外来者,如果外来劳工能够分享当地发展的成果,如果外来人员在遭遇急难时能得到及时有效的救助……这类抢劫犯罪至少能大幅度减少。
钟南山院士的手提电脑被抢又在10天内神速追回,以及他在事后有关不该废除收容制度的言论,已引发各方面激烈的争论。支持和反对钟院士意见的人都已发表大量言论,该说的话大概都说了。但国家法律非同儿戏,已经废除的法律法规并不是想恢复就恢复的。所以我更关心问题的另一面,要改善广州等地的治安,除了恢复收容制度,难道就没有其他办法了吗?
我注意到《南方周末》有关此事的报道,提到广州警方在奉命破案的10天内,曾“意外”查获其他被抢的手机83部、手提电脑23台。即使将这些“战利品”看成10天内的成果,平均每天也可查获8部手机、2台多电脑。这一方面说明当地已发生的案子相当多,例如报道提到另一位院士的手提电脑此前就已被抢。另一方面也说明,如果警方稍加重视,其中至少有一部分是能够破案的。如果这样,一批犯罪分子,如抢劫这批手机和手提电脑的嫌犯,不是可以被绳之以法了吗?
这些“意外”,对钟院士一案是意外,对警方来说,本来完全是分内的事,为什么一定要等到省委书记做了批示,悬了2万元赏金后才见效呢?另一位院士的手提电脑被抢,或者普通市民的手机或电脑被抢,特别是发生在一座大城市的光天化日之下,都不是小事一桩,为什么一定要等到领导高度重视后才采取有效的行动呢?
根据我在广州和周围城市有限的亲身经历,这类犯罪行为的存在由来已久。近年来,仅去广州某大学开会或出差的同事、友人中被骗被劫的就有好几起,其中大多向警方报了案,但除了校内招待所增加了对来客的警示,似乎没有任何效果。一种说法是警力严重不足,我不明白,广州等城市并非经济不发达地区,难道就没有财力增加警力?如果碍于编制,在这几年间难道不能向中央申请增加?
所以,姑且不讨论该不该恢复收容制度,先让警察管好分内的事,并将警力增加到充足的程度,看究竟能不能使治安得到根本性的改善。
再深入想一想,那些作案者大多并非流窜犯,一般都已在当地居留了一段时间,对作案地带已熟门熟路。据相关报道,有的不仅曾在当地工作过,还与当地有些人相当熟悉。他们并非抢了就逃,而是就地销赃,有稳定的渠道。当地人也并非对他们一无所知,至少有人了解他们的行为,并为他们作案销赃提供方便。
按照最简单的逻辑推理,如果当地人能够善待外来者,如果外来劳工能够分享当地发展的成果,如果外来人员在遭遇急难时能得到及时有效的救助,如果外来人员中的犯罪分子没有在当地获得庇护或帮助……这类抢劫犯罪至少能大幅度减少。而这些“如果”不正是一座城市的警方或民众应该做的分内事吗?
葛剑雄
作者系复旦大学教授、中国历史地理研究所所长
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