服务大局 着眼长远 强化监督 促进管理

　　本报讯  2007年，全国专员办以科学发展观为指引，紧紧围绕经济社会发展和财政工作重点、难点和热点问题，重点关注涉及民生资金的管理使用情况，突出资金使用规范性、安全性和有效性监督，取得了明显的监管成效。据统计，2007年1至11月，全国专员办共受理各种审核审批事项涉及金额2369.26亿元，核批中央基层预算单位银行年检账户65719个，征收、监缴中央非税收入824.62亿元，共查出各种违规违纪资金348.79亿元，挽回损失177.99亿元，建议追究责任人168名。

　　在12月19日举行的全国专员办工作会议上，财政部党组成员、纪检组长贺邦靖作出上述表示。她强调，2008年是全面贯彻党的十七大精神的第一年，要做好2008年的财政监督和专员办工作，一是要坚决做到“守土有责”。二是要继续开展专项检查。2008年财政部将主要安排对一些重大财税政策执行情况、重点行业税收征管质量、重要非税收入缴纳情况的专项检查，以及对“三农”、社保、教育、卫生、国家安全生产、节能减排和生态保护等关系民生的重大支出情况的检查或调查，对行政事业单位和金融资产的财务检查和调研，并继续组织开展会计信息质量检查和事务所执业质量检查。三是按照国务院的指示，配合中央纪委在全国范围内开展“小金库”专项治理工作。四是要加快推进信息化建设。此外，还要做好基础管理工作，切实加强干部队伍建设。

　　贺邦靖指出，今后一个时期财政监督和专员办工作的总体思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻党的十七大精神，深入落实科学发展观，坚持将财政监督和专员办工作贯穿于财政中心工作大局之中，贯穿于财政管理体制、机制建设和改革总体设计之中，贯穿于财政管理工作运行全过程之中；建立健全事前、事中和事后监督相结合的财政监督机制；加强对重大财税政策执行和民生资金使用情况的监督，加强会计、金融和内部监督，促进提高财政部门内控水平；更新监督理念，改进监督方式，拓展监管事项，优化监管结构，坚持科学监督、依法监督，促进建立财政预算、执行和监督相互制衡、相互协调的财政运行机制。

　　按照这一思路，财政监督和专员办工作要重点把握好“五适应，五促进”。贺邦靖表示，要适应加强财政宏观调控的形势，促进经济又好又快发展；要适应推进基本公共服务均等化的目标，促进深化财政体制改革；要适应改善民生的需要，促进实现社会公平正义；要适应深化预算制度改革的方向，促进建立透明财政和源头治腐的惩防体系；要适应科学化、精细化管理的要求，促进建立高效有序的财政运行机制。

　　在总结2007年工作时，贺邦靖说，全国各专员办以科学发展观为指引，紧紧围绕经济社会发展和财政工作重点、难点和热点问题，深入推进业务机制建设，主动服务管理、融入管理，切实加强对财政改革措施落实情况和财政政策执行情况的监督检查，重点关注涉及民生资金的管理使用情况，突出资金使用规范性、安全性和有效性监督，取得了明显监管成效。

　　贺邦靖表示，专员办干部队伍和党风廉政建设不断加强，财政监督能力和成效全面提升。今年以来，各专员办“守土有责”意识不断增强，投入日常就地监管的力量明显增多，不仅认真做好了日常审核审批工作，较好地完成了非税收入征收监缴任务，还积极开展就地检查和调研，主动融入管理，不断规范程序，使就地监管的成效得到显著提高。

　　在关注民生政策执行方面，2007年，财政部组织各地专员办开展了就业再就业补助资金检查、新型农村合作医疗补助资金审核、对粮食最低收购价政策执行情况的专项核查、对住房公积金管理情况的专项检查，以及对中央部门第一步规范津贴补贴政策落实情况的专项检查。

　　在整顿规范财经秩序方面，各专员办按照财政部的统一部署，采取上下联动的方式，对70户企业和18家会计师事务所开展了会计信息质量和会计师事务所执业质量检查，并在严格审理的基础上依法加大对违规企业和会计师事务所的处理处罚力度。今年全国9个专员办还对中国人民银行9个省级支行2006年的预算执行和财务收支情况进行了检查，共查出各类违规资金8.36亿元。

　　此外，围绕各级领导和人民群众普遍关心的问题，各专员办还对旅游发展基金和外贸发展基金管理使用情况、电力建筑业税收征管质量、涉密中央级行政事业单位资产清查情况、部分地区彩票发行销售和资金管理情况、国家物资储备局所属25个省市区物资储备机构占用使用管理国家物资储备资金等有关情况开展了专项检查，都取得了较好的工作成效。

　　为确保检查成果落到实处，2007年，财政部和各专员办进一步加大了处理处罚和案件移送工作的力度，向有关部门提出责任人（单位）处理建议135件，已被有关部门采纳85件，处理相关责任人员129人，提升了专员办工作的影响力，工作成效明显。