国土部力推征地补偿安置争议协调裁决制度

来源：百度文库编辑：神马文学网时间：2024/04/19 16:37:19

国土资源部在通知中强调，在量化合理性审查的标准时，要逐步引入中立的中介组织对被征地土地进行评估。“未经协调的案件，不能进行裁决”、“协调和裁决都必须有明确的时限要求，防止裁决案件久拖不决，协调和裁决的程序、过程和结果也要公开透明”。
7月3日，国土资源部在其网站上发出通知，要求各地加快推进实施征地补偿安置争议协调裁决制度，并确保今年年底前在全国省级国土资源管理部门全面到位。
国土资源部在通知中说，推行征地补偿安置争议协调裁决制度，是有效化解征地矛盾和纠纷的有效途径。
国土资源部咨询中心一位参与该制度制订工作的专家对这个说法表示认可。而在以前，征地纠纷发生后，被征地农民的维权渠道主要有信访、申请行政复议、向法院提起行政诉讼等途径。
但由于行政司法体制不完善，单凭诉讼、复议、信访等方式还不能完全解决矛盾和纠纷，以至于有关征地补偿标准的争议还是比较多。
“近年来，土地信访数量居高不下，且大多与征地补偿安置有关，一个重要原因就是法规规定的征地补偿安置争议裁决制度在全国绝大多数地区没有建立起来，对有关征地补偿安置争议裁决的申请未能及时作出裁决。”国土资源部副部长李元在不久前的一次会议上强调。
即将推行的裁决制度则吸收了这些方式的优点。
根据规定，凡是对征地补偿标准有争议的，均可申请协调和裁决。一般先由市县级人民政府协调；协调不成的，再向批准征地的机关申请裁决。
去年，国土资源部曾把征地补偿安置争议协调裁决制度放在湖南、安徽、重庆三地低调推广。今年要重点推进这项制度。
据湖南省统计，推行这项制度后，该省有将近一半的裁决案件是以责令地方政府重新确定补偿标准而结案的，其中一起涉及国家粮食储备库征地的裁决案件，通过反复协调，使征地补偿费每亩增加了近5000元，多次上访未能解决的争议得到了有效化解。
“保护了被征地农民的合法权益，纠正了不当的行政行为。”李元这样评价。
“这项制度充分吸收了试点省市的成功经验，同时也对试点中出现的一些问题进行了总结。”上述专家表示。
而且，对于征地争议裁决制度迟迟没有在各地建立起来的重要原因，如配套制度不够健全、裁决的覆盖面较窄、机构不尽完善、职能远未到位、土地管理法实施条例对征地补偿安置争议裁决制度缺乏程序性的规定等，国土资源部也首次作了较为明确的规定。
比如，湖南、安徽、重庆三地在确定裁决案件的受案范围方面，规定不尽一致。而这次国土资源部在通知中对此进行了统一。即：针对被征地农民与实施征地的市、县政府在补偿安置方面的争议；对适用征地补偿安置方案涉及的对被征土地地类、人均耕地面积、被征土地前三年平均年产值的认定有异议；实行区片综合地价计算征地补偿费的地区，对区片综合地价的适用标准和计算有异议。
值得注意的是，国土资源部在通知中强调，在量化合理性审查的标准时，要逐步引入中立的中介组织对被征地土地进行评估。“未经协调的案件，不能进行裁决”、“协调和裁决都必须有明确的时限要求，防止裁决案件久拖不决，协调和裁决的程序、过程和结果也要公开透明”。
国土资源部在通知中还强调，将以是否出台裁决办法、是否落实裁决机构和人员、是否依法受理和办理裁决案件作为裁决制度是否到位的重要标志，对各省级国土资源管理部门进行检查。
国土资源部咨询中心的专家表示，征地补偿安置争议裁决制度由于专门针对征地纠纷而设立，强调通过专门手段解决争议，所以将比一般行政行为更具有公信力。
“这是一个更具专业化的诉求渠道，也是一种准司法制度。”他表示，更有利于保护被征地农民的合法权益。

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