2050年公务员节上某中学校长的致辞

2050年公务员节上某中学校长的致辞尊敬的各位公务员：
很高兴在全国第三十个公务员节上与各位辛勤工作在社会发展一线上的公务员们讲几句话。在这里，首先，我代表工作在教育战线上的本校全体教职工，在这个光荣的节日里，向广大公务员们问一声，你们好，你们辛苦了。
三十年前，９月１０日教师节被取消，取而代之的是公务员节。我们乡镇的机关卖掉了办公楼，卖掉了汽车，机关里除了留下几个管发工资的财政人员及几个维持治安的警察，其他人员都去了城市打工，他们风里来雨里去，挣来的钱除了自己留下一点最微薄的生活费之外，其余的全部用于发放教师工资了。你们有人摆摊卖报，有人做大排挡，还有人冒着生命危险去了黑煤窑。你们受过的苦，你们心里的痛，只有你们知道。我想，你们应该感到欣慰的是，你们的血汗钱没有浪费，教师们工资的增长及保障，大大提高了教师工作的积极性，为我们地方经济发展输送了大量的人才。经济发展了，全体人民的日子都好过了，现在公务员的工资收入也基本得到保障了，财政环境的宽松，使你们也无需再去风里来雨里去地卖苦力了，但是你们当初所下的决心，是我们所有人都不应该忘记，也不会忘记的。
但是，令我们痛心的是，现在有的地方的公务员的工资仍然得不到保障，漠视乃至忽视公务员基本权利的现象还是大量存在的。尤其是某些教师，瞧不起公务员，公务员送孩子来上学的时候，爱搭不理，门难进，事难办，脸难看，你们难道没有想过，你们的工资是怎么来的吗？十几年前，你们的工资还是公务员们自己用血汗换来的。在这里，我要大声呼吁，呼吁全社会都来关注公务员，三百六十五天都要关注这个群体，而不仅仅是在每年的９月１０日公务员节这一天。
目前，有人在网上发言要求取消公务员节，我坚决反对。在座的各位学校领导和老师们，这是我们的耻辱啊，这是说明我们有些工作没作好，我们对公务员的关注还远远不够啊。吃水不忘挖井人，我们不能忘了我们的生活是怎样一步一步好起来的啊。公务员节不取消，我们至少每年在这一天还能记起这个群体，如果取消了，再过十年，还有人记得他们吗？还有人记得他们为本地教育事业的脱胎换骨所做出的突出贡献吗？有人把这些年本地经济发展的功劳归于学校，归于老师，我看，公务员才是第一大功臣。
我谨希望，尊重公务员，能首先从我们学校和教师做起。
最后，向各位默默无闻地工作在行政战线上的各位公务员们致以崇高的敬意。
　　　　　　　　　　　　二○五○年九月十日
发改委:教育改革将在今年内启动 政府回归本位
来源：新华网 发表评论


　　医改方案尚未尘埃落定，教育领域已在酝酿一场改革。

　　本世纪中国第一个教育规划纲要——《国家中长期教育改革和发展规划纲要》(下简称“纲要”)——的制订工作方案，已于8月底获得国家科技教育领导小组的原则通过。

　　这一纲要将对未来12年教育改革和发展做出全面规划和部署，并初步确定了五大主要任务。其中第五条——系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题——预示着姗姗来迟的教育体制改革终将揭幕。

　　国家发改委知情人士透露，教改将在今年内启动。上海浦东实行的公共教育服务“管办评联动”机制，近日再次获得国家层面的认可。

　　国家发展教育研究中心专家咨询委员会谈松华副主任表示,《规划纲要》在组织调研阶段。目前，在全国各地展开的教育改革实验基地也是调研报告经验的主来源之一。

　　中央教育科研所将以所内11个研究中心为主体研究力量，将在10月中旬召开专题研讨会，预计11月会拿出“教科版”的规划纲要建议方案。

　　政府回归本位

　　国家科技教育领导小组在审议纲要的工作方案时强调，从现在起到2020年，我国教育的改革和发展有五大主要工作。一是要在优先发展教育、促进教育公平；二是立足国情，改革创新；三要科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署；四是对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划；五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题，使规划纲要具有战略性和前瞻性。

　　上海财经大学公共经济与管理学院院长张欣评价，教育是一种公共品，上述规划明确体现了政府应有的定位：提供教育方面的公共服务。

　　上海浦东的相关改革，正是政府角色的一种回归。2005年6月，浦东新区政府与民办教育管理机构——上海成功教育管理咨询中心——签订协议，委托后者管理公办东沟中学。分管副区长张恩迪推动的教育领域“管办评”联动改革就此拉开序幕。

　　根据协议，委托管理期间，学校的性质不变，与新区社发局的隶属关系不变，政府的拨款和其它任务不变，学生的学习支出不增加，新区政府每年支付给管理中心管理费，即政府购买服务。

　　管理中心入主东沟中学后，从委派校长、输入教育理念、创新管理模式到培训教师、组织教学等全部实行自主管理。最终学校办得好不好，不是由政府和管理中心说了算，而是由专业的中介评估机构评估。为此，浦东于2005年底成立了上海浦发教育评估中心。

　　委托管理一年后，评估中心对东沟中学进行了第一次评估，认为学校教学成果与委托管理前发生了很大变化。无记名调查结果显示，教师、学生、家长对学校成功教育的满意度分别达到92.2%、94.7%、97.7%。

　　浦东新区区委研究室的人士介绍，“管办评”联动改革，和浦东新区行政管理体制改革的目标“小政府、大社会、大服务”是一致的。教育领域的这一改革，明确了政府、学校、社会三者各自承担的职能。

　　教育部曾派专人考察浦东的这一模式，并给予很高的评价。

　　长期以来，在教育事业管理体制上存在着典型的政府大包大揽、管办合一现象，导致职责不清、运行效率不高、行业管理薄弱、公共职能弱化等弊端，教育行政主管部门多年来一直习惯于直接管学校，大量的时间和精力被具体事务消耗。

　　江苏省无锡市也在这方面做过类似探索。2005年9月启动的社会事业改革，在教育、卫生、文化领域实行“管办分离”，把政府从直接办社会事业的繁琐事务中解脱出来，更好地履行分内之职。

　　教育界人士预期，以实践为参照，正在制订中的纲要可望对政府在教育领域的职责作出进一步明确的界定。

　　管理体制破题

　　在我国的义务教育中，政府责任早已达成共识；但是在管理体制上却存在争议。教育应该由谁来管理？浦东新区给出的答案是，政府在履行自身职能的方式上可以进行改革，即不是一定要直接履行，而是可以通过委托社会中介机构的专业化服务来间接地落实政府职能。

　　到目前为止，浦东新区教育委托管理项目已达20个。从委托管理项目受托方看，分为三类：第一类是公办院校，如华师大、上师大、上海市实验学校；第二类是民办中介机构，如：上海成功教育管理咨询中心、上海浦模教育发展服务中心、上海福山教育文化传播与管理咨询中心等；第三类是行业协会，如新区学前教育协会、新区成人教育协会、浦东教育学会等。从委托的内容看，分为两类，第一类是学校，在20个项目中，有17项均属此类，占绝大多数；第二类是教育行政部门的某些管理事务，有3个项目。

　　浦东新区的人士介绍，委托专业化的教育类社会中介机构管理学校，主要是通过输出管理理念、管理模式和提供师资培训等，提升办学水平。

　　但复旦大学公共行政系主任竺乾威教授对上述“委托管理”的模式提出质疑。他认为，教育管理并不像医疗管理那样具有高度的专业性，需要将之从医院剥离出来，交由专业化的中介机构管理。“由政府监管、学校自己执行有何不可？”

　　上海财经大学公共经济与管理学院院长张欣指出，关键是评估问题。正如医改正在酝酿公立医院管理改革的试点，张欣认为，管理体制也将是教育改革绕不过去的一个难题。  京官变洋买办：中国经济主权不掌握在自己手中商务部条法司官员郭京毅腐败案有惊人进展，据内地媒体透露，郭是因为在涉及有关外资并购的法律法规制订和司法解释时，收受外商贿赂，在法律上留「后门」偏帮外商在中国进行行业并购。

　　如果消息属实，那麽这是新中国成立后，第一宗曝光的经济汉奸案件，这也是中国经济主权沦陷的一个重要标志。郭京毅早年毕业於北京大学，精通国际商法，他在商务部任职二十二年期间，一直参与以及负责外资法律和投资法律的制订、修改。如果他在法律制订过程中受贿罪行成立，将可能波及中国所有外资并购项目。

　　中国加入世界贸易组织后，由於法律法规缺失，国际垄断资本集团在中国跑马圈地，大肆进行行业斩首式并购。这些垄断集团瞄准各行业市场占有率的前五名企业，进行合资并掌握控股权，然后使合资企业长期处於亏损或微利状况，迫使合资的中方撤出，最终，外资达到控制垄断企业的目的，并在此之后「神奇地」使独资公司恢复盈利。

　　据有关部门统计，中国在工业主要产业的三十九个分行业中，外资市场占有率有两个行业超过七成，四个行业超过五成，九个行业超过四成。因此，一些学者惊呼，中国面临八国经济联军的入侵，国家经济主权已然不保。相比之下，中国资本在西方国家的并购，却处处受到刁难和攻击。

　　收受好处影响立法

　　正是对国家经济主权的担忧，内地不少学者和舆论指摘主管外资并购的国家商务部监管不力，但商务部官员却对此不以为然，认为外资并购是大势所趋，而且「有利中国」。

　　在外界压力下，当局在○三年和○六年先后推出《外国投资者并购境内企业暂行规定》和《关於外国投资者并购境内企业的规定》两部法规，而郭京毅正是这两部法规的主要操刀者。

　　这两部法规出台，规定不够明确，操作性也不强，并没有改进政府对外资恶意并购的监管，令外资尤其是国外热钱轻松进入，或者变相进入敏感部门，威胁到中国的国家经济安全。

　　从目前情况看，很可能有人在制订相关法规时，故意留「后门」让外资钻空子。

　　有学者就曾揭露，跨国垄断集团以安排出国观光、子女境外就读、协助转移资产等条件，或以参加国际学术研讨、邀请做访问学者、授予名誉学位或职称等为诱饵，吸引中国官员、学者为其力，对中国相关部门决策与立法施加影响。

　　当时，外界还以为这只是耸人听闻，但如今郭京毅案件的揭发，已是最好的证明。这也说明，中国很大一部分经济主权已经不掌握在自己手中。虽然站在前台制订法律的是黄皮肤的中国人，但幕后操控的却是白皮肤的洋人，前台的中国人，只是一名行尸走肉的傀儡。