你要官员们主动“引咎辞职”,不是痴人说梦、幼稚可笑,还能是什么?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/04/19 10:21:46
 

《关于实行党政领导干部问责的暂行规定》6月30日由中共中央办公厅、国务院办公厅印发。近日,公布的这一规定成为社会普遍关注的焦点。笔者注意到:该《暂行规定》第七条,规定了责令公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职五种问责方式。

仔细回味、揣摩其中的条目,不难发现,这五种问责方式,其实都不乏惩戒的性质,或者说,是一种惩罚之举。其实,“公开道歉、停职检查、引咎辞职、责令辞职、免职”都含有强烈的被辞职之意。换言之,对于犯了错误的官员,是依据其所犯错误的程度,责令他们离职、被离职、革职、削职,不过是在说法上的变化而已。

这也就是说,对于犯错误的官员们,都是有关方面主动要求他们被辞职的,对官员们自己来说,却全无犯错误后主动“引咎辞职”的考虑和可能,有关方面亦从未有过这方面的准备及规定。这毋宁说,是一种客观上的事实——官员犯了错误,根本就不会、也不可能主动考虑“引咎辞职”的。

不妨先看看近期发生在日本的一件事情。

今年519日,日本关东地区静冈县知事石川嘉延,正式向县议会递交辞呈。石川辞职,不是因为贪渎丑闻、无关政治斗争,是为了履行和与之博弈的一个“钉子户”的承诺。

现年68岁的石川,19938月当选静冈县知事,至今已4次连任,是日本都道府县一级政府中,任职时间最长的两位行政首脑之一。可以说德高望重。1998年动工建设的静冈机场,是石川力推的重点建设项目,项目总预算折合约1368亿元人民币。去年9月,静冈县政府发现,因测量有误,原先规划的飞机跑道西侧约1400处,有几十棵树,树的高度超过了有关法律规定的机场附近障碍物的高度限制,必须砍掉。但树木主人大井寿生却拒绝砍树。

无奈之下,静冈县只能将原先规划的2500长的跑道,缩短至2200,由此,跑道上的航空指示灯位置也需调整,追加的施工将耗时3个月。

  今年2月,“钉子户”大井做出了一大“让步”。他提出,如果石川知事辞职,他愿意砍掉妨碍机场的那些树。大井此说法做法,是出于对县政府执政水平的不满。很快,石川对此做出回应,言只要大井将树砍掉,他愿意应对方要求辞职。

514,大井率人开始砍树。18日,县政府组织人员对机场跑道附近重新测量,确认已无违反《航空法》的障碍物。翌日,石川即向县议会议长递交辞呈。新闻发布会上,石川说:“一直悬而未决的问题因我的辞职而得到圆满解决,我感到无怨无悔,如释重负”。

这则令人(至少是国人)匪夷所思的新闻,更像是一处情节曲折跌宕的轻喜剧。所不同的是,不管剧情多么负责,剧里的主角都是重诺轻利、不以物喜、不以己悲的真君子。比照之下,还可以有更为现实的解读,比如对待“钉子户”及拆迁的态度、官、民之间力道迥然的博弈方式、结果以及“民为重、君为轻”的事实存在、日本民间、官方对于法律法规的无条件的尊崇等等。

我们这里习见的情形是,若遇如机场建设这般非同小可的“献礼工程”、“重点工程”,遭遇个别或曰刁民的无礼、非分要求、要挟,怎么可能如此宽容、放纵?养虎为患?末了还要被其要挟成功?谁若不信的话,你以你所在地市、县长的职位要挟一下试试,恐怕立码就会出现诸如“要挟辞职”之罪名出现,且以此强行将你拿下。不行刑逼供、大狱伺候,至少也要锅盖冲锋枪、铲车强拆,外带分文不补给你吧!

那位主动、然诺辞职的知事,若以我们的语言来表述,无疑当为“牺牲自我、顾全大局、高风亮节、高尚情操”之类,且为楷模、榜样云云。

仔细想想,我们何尝有过真正意义上的官员主动“引咎辞职”?逢着领导人比较铁碗,一时间纪律比较严整,充其量,不过也是给层面子,把“被”辞职称为“引咎辞职”罢了——前面的规定,也不过是对现实的诠释。即便是这样形态的“引咎”,也遥远得令人记不清何年何月何曾出现过了。若只说主动,唯一的例外,是前些年,有些官员下海经商,而欣欣然、主动“辞职”。

犯错误甚至犯严重错误、失职甚至严重失职的官员们不主动“引咎辞职”,除了机制、体制及为政规则历来不成文规定的潜规则外,不外乎以下几点。

首先,一些官员们少有责任意识、为国为民的奉献意识以及少有廉耻感、道义感。毋庸讳言,相当长的一个时期里,官场上的“讲政治”以及实际存在着的逆向淘汰,使得不少滩头的阿斗、混混霸持高位,这样的人,怎么可能具备一个正常人、知识者当具备的责任意识、奉献意识以及廉耻、道义感?结果之一,就是使主动辞职遁出人们的视野,了无踪影。

其次,一些官员们事实上把做官看作是捞取好处、钱财的目的、手段。官员已不是一个职业,而是一个肥差;已不是一个位置,而是一种权势的象征、一个暴富的保证。当一个社会以一切向钱看作为社会运行的准则,以官本位取代所有的价值取向、成为蝇营狗苟的目标、理想,则这个社会的堕落与混乱,已非语言可描述。官员、官位与财富、暴富事实上划等号的功能性存在,已无任何理性可言,无任何事实、道理好摆。利益维系之下,官位压倒一切,重如泰山。

还有,考虑拔出萝卜带出泥效应。当某个官员高危险生之时,一损皆损,覆车无完卵。如此,本人拼死抗住,顽强努力,多人歃血同盟,共渡难关,成为暗箱操作的一大内容。图的就是皆大欢喜,平稳降落,度过生死之劫。你本罪孽当诛,但你抱住的腿比较粗、腰比较老,双方势均力敌、僵持在哪里,这个时候,你坚持就是胜利,就是大家的胜利。不辞职保住位子,黑的就是白的,错的就是对的。无数案例,不胜枚举,不便例举。

此番情形、态势之下,你要官员们主动“引咎辞职”,不是痴人说梦、幼稚可笑,还能是什么?