保护高温下的劳动者，谁在缺位？

劳动者在高温下猝死，在全国其他地方也有发生过。这就给我们提出了一个严肃的话题：在高温天气中，劳动者的权益谁来保护？谁在缺位？

谁监管执法不力？

　　 劳动者的劳动保护，谁在监管，本来是很明确的事情，现在看来似乎不很明确。目前大家很质问最多的一个问题，就是没有一个管理的政策和法规，甚至说国家没有明确的规定，原来的政策法规滞后了等等。

我们的劳动保护制度以及政策制定，都是跟不上时代步伐的。那么要问，这些法规和政策是由谁来制定呢？既然没有制定出来，很明显这个部门就是缺位了，或叫失职，或称不作为。

据报道：重庆市去年出台了《重庆市高温天气劳动保护办法》，对高温补贴作出了具体的人性化规定。 浙江省劳动保障部门去年曾下发通知，就企业职工夏季防暑降温清凉饮料费发放标准进行了调整：高温作业工人每人每月160元，非高温作业工人每人每月130元，一般工作人员每人每月110元，发放时间为6月至9月期间的4个月。

又据报道：深圳市劳保部：所有劳动者可领5个月高温补贴。深圳市规定用人单位安排劳动者在高温天气下（日最高气温达到35℃以上）露天工作以及不能采取有效措施将工作场所温度减低到33℃以下的(不含33℃)，应当向劳动者支付高温津贴，高温津贴的具体标准为：室外作业和高温作业人员每人每月150元，非高温作业人员每人每月100元。高温津贴在每年6月、7月、8月、9月、10月发放，在企业成本费中列支。其他相关高温天气的劳动保护措施，也按照新政策执行。如用人单位在岗且提供正常劳动的职工也需列入发放范围，职工未正常出勤的，可按其实际出勤且提供的劳动天数折算发放等。就市民反映的企业拒不发放高温补贴的现象，该局将采取措施依法处理。市民也可拨打12333向劳动保障部门投诉

陕西住房和城乡建设厅也发出通知，要求施工企业在高温期间，错开作业时间，也许他的权力只能做到这一点。但是，企业单位执行得怎么样 ？不执行的谁来监管？

《劳动法》、《劳动合同法》框架里边，其实已经规定了，保障劳动者的权利。 但是在现实中，法律精神往往得不到贯彻。得不到贯彻，那么谁没有尽到监管的责任呢？所以我认为，中国不缺法律，中国缺的是真正的执行法律。如此下去，最底层的劳动者的问题还是解决不了，还会有劳动者猝死的悲剧发生。

如果法律不能得到认真的执行，哪怕多么完善的法律也只是废纸一张。其结果可能与《劳动法》、《劳动合同法》一样，不能得到完全贯彻。为什么《劳动合同法》这部法律非常好，却在不少企业里得不到完全贯彻？到最后，这部高温天气立法的遭遇可能与《劳动合同法》一样，立意非常好，得不到贯彻实施，仍然是废纸一张。

绿豆汤、茶水不能替代“高温费”

“我国一直没有法律明确规定企业要以货币形式为职工支付防暑降温费，调整防暑降温清凉饮料费标准的通知只能是指导性文件，不具有强制性。”某省劳动保障监察总队有关负责人介绍，正因为立法“缺位”，缺少相关法律作为依据，所以对“高温费”的投诉很难受理执法，劳动保障部门只能建议企业向职工发放“高温费”。

一些工地、企业则是以提供绿豆汤、茶水来充当“高温费”。 大多数单位是以防暑药物、毛巾、肥皂等夏季用品或者冷饮等实物来代替，以货币形式发放高温补贴的用人单位寥寥无几。

据报道：浙江省劳动保障部门去年曾下发通知，就企业职工夏季防暑降温清凉饮料费发放标准有了指导意见。但是就在这样的一个省份，许多企业并没有按这一标准给一线工人发放。

翻开《劳动法 》，第五十二条就有这样的规定：用人单位必须建立、健全劳动安全卫生制度，严格执行国家劳动安全卫生规程和标准，对劳动者进行劳动安全卫生教育，防止劳动过程中的事故，减少职业危害。那么企业执行了这一规定吗？劳动者为企业创造利润，劳动者的生命安全 无论从法律上，还是从道义来说，都应该得到保护。我们不禁要问，企业缺位了没有？

劳动者的“娘家人”，做了什么？

劳动者的权益保护，作为劳动者的娘家人——工会，其责任义不容辞，因为你是劳动者权益的维护和代表。劳动保护的立法你提出了建议没有？劳动关系三方协商就此问题协调过没有？

不可否认，工会开展的“夏送清凉，冬送温暖”活动搞得也是轰轰烈烈，有声有色。送西瓜、送饮料，送慰问金。把防暑降温用品送到一线劳动者手里，这一点做得很不错。仅仅做到这些显然是不够的。

在高温福利还没有强制法律依据的情况下，劳动者在与用人单位签订劳动合同时，可以要求加入相应的条款，或由工会代表职工与企业签订集体合同时，在平等协商的基础上明确相应的条款来保障“高温权益”。这些工会做到了没有？

这些年来，从中央到普通老百姓，大家都在喊：以人为本。结果成了一句声势浩大的口号。中央强调以人为本，那么到了省级以下的基层就是怎样落实以人为本，不是喊叫以人为本。高温保护劳动者，就是实实在在的以人为本，究竟做的怎么样呢？高温下的劳动者感受最深的一句话：一碗绿豆汤，一瓶清凉油，不能代替高温补贴，更不能代替职业健康。这句话给我们以启迪。

总之，保护劳动者权益，要依法主动，各尽其职，各尽其责，切勿让热死人的悲剧再度上演！