油价涨了 补贴去哪儿了?

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2019/07/22 01:47:26
 油价涨了 补贴去哪儿了?颜心         去年国际油价达到历史新高147美元,北京的93#汽油达到6.37元每升;一年之后,新的成品油价格机制与国际接轨,在国际油价刚刚达到去年的一半70美元之际,国内成品油价格再次回到了去年的峰值。

  面对这种不对称的涨法,石油公司解释说,过去是石油公司用巨额亏损补贴了民众享受低油价。在去年油价达到147美元高位时以来,民众就不断听到石油公司叫屈,说那是用石油公司的高额亏损来补贴了国内的低油价。其实147美元时,国内油价根本不可能那么低。发改委5月8日也在网站做出解释,去年7月份国际油价攀升至147美元时,国内油价一直保持稳定(言下之意为国内油价并未上涨),主要由中石油、中石化通过上下游利益调节消化了高价原油的压力,同时国家也对进口石油给予了适当的财税补贴。

  简而言之,就是石油公司用亏损、政府用补贴换来了老百姓享受较低的油价。

  然而现在,情况发生了变化。可以肯定的是,“22天调价”机制规定,“合理考虑石油公司炼油成本和利润”。也就是说,石油公司以后将摆脱国际油价的涨落影响,享受稳定而丰厚的利润;两大石油巨头的炼油业务将不再亏损。中石化早在1季报时就乐观预计上半年净利润增长有望超过50%,“炼油业务将成为公司盈利支柱”。

  在此逻辑之下,我们不难发现,老百姓受补贴享受到的低油价不再有了,用来补贴老百姓享受低油价的补贴,可能转移成了石油公司的利润。2008年中石化、中石油分别收到炼油补贴503亿元和157亿元,总计660亿元。既然政策保障了石油公司的利润,那么是否有机制和政策,让这部分利润合理地返还给消费者和相关行业呢?

  中石化董事长苏树林3月30日在香港业绩说明会上曾披露,政府正在考虑成立成品油价格稳定基金。在国际油价较高,炼油成本高于成品油价格时,该基金向炼油企业拨出资金作为补偿。在国际油价较低,炼油成本低于成品油价格时,炼油企业上缴部分利润来充实该基金。尽管目前该政策仍待高层决策,但不难发现,该基金的设立无助于解决高油价对百姓的影响,因为它相当于石油公司的一个存钱罐:赚了扔利润进去,亏了再拿出来补贴自己。为了解决油价上涨对特定行业、阶层和老百姓的影响而下发的补贴,依然是不知去向。

  油价涨跌对行业的影响,对价格机制形成的影响,这些宏大话题一般老百姓可能不会太关心。他们真正关心的,就是掏出比过去高一截的钱加油的时候,原来能够享受的补贴,哪儿去了?