政府应把对中小企业的帮扶变为制度激励

来源:百度文库 编辑:神马文学网 时间:2024/03/28 17:07:06
2008-12-5
报载:5日早,广东省委、省政府在穗召开全省中小企业工作会议。会议决定在实施积极财政政策、降低贷款门槛、清理涉企收费项目等方面对中小企业进行广东有史以来的最大一次帮扶。会上,作为帮扶行动的重要纲领《广东省促进中小企业平稳健康发展意见》正式公布。
这一“意见”在经济不景气的这个冬天无疑振奋人心。在中国,尤其在广东,中小企业乃就业的主要容器,吸纳了大量的就业人口,它们被金融危机冲击,必然会冲击到广东、中国的社会稳定。在很多中小企业受金融危机影响而摇摇欲坠的情况下采取如此大的力度对其进行帮扶,充分说明了作为公共事务管理者的政府的责任担当。
然而,在为这个“意见”叫好的同时,有必要请政府再往前走一步,不仅说到做到,而且把它制度化、长期化、常规化。
从某种意义上讲,这份无疑给中小企业以希望和信心的帮扶“意见”只是在金融危机的刺激下所产生的“政策性意见”,其所提供的政策环境从逻辑上讲只是特殊情境下的产物,而非中小企业存在的常态环境。
这就容易让人产生这样的疑问:一旦走出经济不景气的阴影,在没有制度保障的情况下,这些帮扶性政策是否又会被抽掉?很显然,在现代社会-经济结构所孕育的不确定性风险面前,非常容易受冲击的中小企业的成长不希望这样,从社会稳定与国民幸福来说,也不能这样。
重要的是,这些帮扶性政策似乎具有某种人格不对等的“恩情”意味,容易让人产生一种错觉,以为这是政府在危机面前给中小企业的特殊好处,但深入地看,它实际上只是某种纠偏。
比如,对中小企业(尤其是民营中小企业)设置的过高融资门槛本身就不应该,这涉嫌"特殊照顾"国有大企业(尤其是垄断性国有大企业),没有做到对企业的平等对待,有违社会公平。这是导致大型国企没有效率,以及中小企业抗风险能力较弱和发展受限的一个重要原因。又比如,对中小企业收的一些行政管理费之类,根本就涉嫌乱收费,这同样影响企业的发展。现在把这些不该有的限制和不该有的收费项目取消,逻辑上并不能算是对中小企业的帮扶,而只能算是对该如何对待中小企业的政策的回归,是对政府应有角色的归位。
金融危机尽管给中国社会带来不利影响,但在它对中国既有经济结构与社会结构的冲击之下,也能够给整个社会,而尤其是政府以这样的信息,就是中小企业的生存发展非常重要,它直接关系到社会稳定、国家富强和国民幸福。而中小企业的生存发展不仅与临时性或特殊情况下的帮扶有关,从根本上讲更与一个好的制度、政策环境有关---后者才是企业长期良性发展的基础。
就此而言,这些帮扶性政策应长期坚持执行下去,政府并且应多给中小企业一些优惠政策,杜绝行政性的乱收费,把它们都变成制度下的常态。这样,借助金融危机下帮扶中小企业这一契机,一个有利于中小企业良性发展的制度环境可以打造出来。帮扶也就不再是帮扶,而是变成了对经济发展的制度激励。