南非核武器计划：成功制造后自动放弃 zt

  南非核武器计划：成功制造后自动放弃
 
 2008-05-29  四川新闻网   译自：NTI网站（NTI =  Nuclear Threat Initiative ） 　　迄今为止，南非是第一个也是唯一一个成功制造出核武器而后又自动放弃的国家。1993年3月24号，德克勒克总统宣布南非已经制造出了核武器并称这个装置在1991年7月10号(南非加入了NPT)之前已经被销毁了。　　从无到有，在从有到无，南非到底出于什么样的动机研发核武器而后又销毁它？整个历程又是怎样？本文对南非整个核历史进行了深入细致地描述和分析，展示出了一幅南非核计划的全景图。　　核动机　　南非发展核武器计划主要有两个动机。其一是为了制衡前苏联。前苏联要么直接要么通过中间人介入非洲事务的战略意图给南非领导层很大压力。这也就成为后来南非生产核武器的主要动机，想通过核武器来阻止苏联的侵略；其二就是为了制衡西方世界，希望在坚守外界一致反对的种族歧视制度的情况下还可以得到外界的帮助。上世纪60年代，国际社会对南非执政的国家党种族隔离政策的反对和抵制迅速升温。当然，在南非对黑人的严重歧视已经不是什么新闻。但是自1948年选举胜利后，国家党就将这些惯例系统地法律化，并利用所有的国家行政力更加严格加以执行。而此时世界其他国家也开始越来越重视公民的权力。1961年，南非退出了英联邦，显然是要增加国家的独立性。南非想展示核武器的存在，威胁在得不到帮助的情况下将诉诸于核战争(如果外界协助被证明是必要的)。无论最初的动机是什么，葡萄牙1975年的撤离以及随后古巴军队对中部和南部非洲的大规模侵入(最多时候达到5万人)一定是导致这个计划带有了军事目的的直接原因。　　核之路　　南非发展核计划有着得天独厚的优势——丰富的铀资源。南非已被探明的铀矿约为354,000吨，占世界总量的11%。截至2000年底，南非已经采掘出153,460吨铀。二战要结束时，南非开始向外出口铀。上世纪50年代早期之前，其中一小部分还一直向曼哈顿计划供应。截至1959年，南非已经成为世界上主要的铀生产国。1984年，南非已经有14个正在开采的铀矿，产量占世界铀总产量14%。1991年，铀矿数量下降为5个，产量份额降至8%。今天还有克勒克多普,帕拉波拉,哈特比斯特福特和西部区四个矿在进行开采。不过这些矿采出来的铀只是作为金子的副产品。其中至少有一个矿(西部区)由于经济原因停止了铀萃取。2000年，南非的铀产量约为878吨，仅占世界总产量的2.5%。其中有80%约711吨是来自同一个矿——威特沃特斯兰德盆地的克勒克多普。这个产量也足以让克勒克多普成为世界上第十大铀矿。丰富的铀资源不仅为南非核计划提供了必要的原料，还成为其原料换技术的物质基础。　　1948年，南非通过一项国会法案成立了全面负责核能研究和开发的AEB(原子能委员会)。在1957年达成的一份协议下，美国同意向南非提供一个反应堆SAFARI-I(沙发瑞- I)和反应堆所需的核燃料，并答应帮助培训科研人员和反应堆的技术人员。这就为南非发展民用核能开发奠定了一个很好的基础。1965年，SAFARI-I在佩林达巴开始运转。SAFARI-I是个轻水池式反应堆，设计功率为20 MW，燃料是美国提供的4.5 kg的90%浓缩铀。直到1976年，美国一直都向其提供燃料。1967年，这个本土建设的佩林都那临界设施进入临界状态。该设施使用了美国提供的606公斤2%浓缩铀和5.4吨重水。由于不如轻水反应堆并会分散浓缩铀计划的资源，1969年这个临界设施以及这种类型的反应堆不在使用。1971年浓缩铀送回美国。在此之前，轻微照射过的辐射燃料送到了英国进行再处理。　　1961年，南非在比勒陀利亚以西30公里处的佩林达巴修建了国家核能研究中心。虽然一开始这个中心是致力于民用核能研究，但上世纪60年代初，随着国外和国内政治形式的一些变化，AEB在此展开了一项一种独特铀浓缩技术的秘密研发计划。这个秘密计划最初是在比勒陀利亚一个小仓库里展开，后来才搬到佩林达巴。从此，南非整个核计划的意图也开始发生了微妙的变化。这个称作喷嘴或涡流浓缩的技术是通过在一个狭窄固定管内制造一个近超音速的六氟化物和氢气混合涡流来形成分离过程。高速旋转产生的分离力量能将较重的U-238集中到外围，而较轻的U-235集中于轴心。这样管子轴心和周围就可以分别获取到浓缩和要提取的物质。整个过程与气体离心机离心器的工作原理类似。相对于其它有竞争力的商用浓缩技术，空气动力涡流铀浓缩过程其实十分消耗能源。由于能源是浓缩过程中众多因素中最主要的消耗因素，因此这种浓缩方式不可能有商业上的竞争力。不过南非政府宁愿消耗大量能源也要获取到浓缩铀。显然，这个计划潜在的动机是一个军用和商用战略考虑的集合。获取制造核武器方法的潜在军事用意很明显。由于已经是一个铀出口大国，因此只需掌握浓缩方法南非就可以摆脱对外界核燃料的依赖。截至1967年底，南非进行了大量的试验并实现了实验室规模的铀浓缩。　　1969年，南非决定开始重新建设一个工业规模的试验工厂——“Y-工厂”。1970年7月20号，约翰.沃斯特总理向国会通报了这个技术的存在。1971年，UCOR(铀浓缩公司)开始负责管理铀浓缩计划以及“Y-工厂”的建设。“Y-工厂”建设地点位于佩林达巴附近的瓦林达巴。整个工厂的建设计划越来越大而难以保密。虽然从一开始就是为生产武器级铀而建立的，但是工厂仍打着商用应用的旗子。　　1969年，AEB组建了一个委员会，专门负责研究采矿工业中PNE(和平核爆炸)使用技术和经济方面的问题。1971年，矿物部长卡尔批准了一个核爆炸装置制造的先期可行性研究。像印度核武器计划初期一样，这个计划一直是秘密展开的并冠以了PNE的标题。最初的工作只局限于文献研究，后来又增加了内爆和枪式核装置的设计以及物理学方面的理论研究。外界普遍认为AEC负责人维里尔斯就是上世纪70年代南非核爆炸计划的负责人。据他称，只有3名工程人员参与了弹道研究和理论内爆工作。 　由于佩林达巴缺少足够的与爆炸研究相关的设备，1972年到1973年间AEB抽调了一小组人员到开普敦省索姆汉公司的一个推进实验室展开秘密研究工作。（直到上世纪90年代初，索姆汉一直都是阿姆斯科的一个子公司，专门进行爆炸装置、推进器以及后来火箭发射装置的研发和生产工作。现在属于德内尔有限公司）。这组AEB人员负责枪式装置的机械和烟火子系统的研发，制造出了第一个等比例尺的没有装填裂变材料的射弹模型。1974年5月，这个模型在索姆汉进行了试验。1974年，索姆汉的AEB人员完成了一份研究可行性报告。基于这份报告，沃斯特总理下达了开始实际研发核爆炸装置以及在喀拉哈利沙漠试验地建立一个地下试验点的秘密决定。南非核武器计划从此正式开始。不过也有不同的说法。据AEC负责人沃尔多.斯顿夫称，南非政府直到1977年才正式将核爆炸计划的目的从和平转入到发展一个核吓阻能力上。 　　1974年底，“Y-工厂”低级联交付使用。1977年3月，“Y-工厂”可以生产武器级铀的满级联开始运转。由于平衡时间长，首批少量浓缩铀在1978年1月30号才制造出来。1978年和1979年浓缩出的“顶级产品”浓度仅为80%。工厂一个星期运转7天，3班倒，有250名员工。“Y-工厂”存在一个严重操作问题。六氟化物气体经过级联后会沉积下固体的四氟化铀，淤积在滤层处。这些滤层是用于过滤抽水机抽出水中的灰尘。由于在实验室里无法还原整个过程，淤积的具体原因还不得而知。看起来是无法避免的化学污染（包括氢运载气体和六氟化物之间的反应），是个自身氧化的过程，铀沉积的越多，沉积的速度越快。这个问题使整个工厂在1979年8月到1980年4月暂停了运转。1981年7月才又重新开始高浓缩铀生产。后来，工厂通过仔细记录工作日志避免了这个问题。工作日志能够有规律地指导滤层更换。不过随着时间的推移，滤层的更换导致了大量部分浓缩的铀被丢弃，减少了整个工厂的产量。这些部分被浓缩的铀浓缩的程度也各不相同。“Y-工厂”最初设计的年生产能力是10-15,000 SWU（分离功单位）。后来经改进，理论的年产量达到20,000 SWU。不过由于大量低效的操作，实际的净分离量大大低于这个数值。实际的分离能力是每年10,000 SWU。假设年平均产量是10-15,000 SWU，那么这个工厂每年就能生产出60-90 公斤浓度93%的U-235。1979年8月，由于六氟化铀与氢载体之间大量的接触性进行气体反应，“Y-工厂”突然关闭。　　1976年，南非从美国获取核材料的途径开始遇到了阻碍。然而这主要是因为南非自身不受监控的浓缩计划。南非不透明的核计划（只是当觉得这样保密下去不可行时候才公开）以及从计划开始到1991年都没有向国际监督机构申报的事实与自己在计划早期声称的和平用途自相矛盾。南非为这些行为辩护的人忽略了一个事实：同样的工作可以在监控下进行，而工作的产品是不能秘密转化到武器制造中的。尽管核计划不断受到外界关注以及因国内和国际政策而受到国际社会的制裁，南非还是在上世纪70年代与法国签署了两个大型核动力反应堆的建设协议。这两个930电动力工厂是法马通公司建设的，1984年和1985年先后在科布尔电站投入运行。在从美国获取燃料遇到阻碍时，这两个反应堆还使用了“Y-工厂”分离的低浓缩铀。　　1976年，美国停止向SAFARI-I供应燃料。在此之前，美国已向其供应了约100公斤的武器级裂变材料。直到1981年美国才将第二批燃料的货款退回给南非。南非不得已使用了“Y-工厂”45%的浓缩铀。这让SAFARI-I的功率减少到5 MW。这些45%的浓缩铀是从上层级联滤层中提取的，可以说是“Y-工厂”操作问题带来的副产品。美国还阻止向民用科布尔核电站运送燃料。最后，南非付出了一些成本解决了这个问题，没有耽误科布尔的生产。由于受监控的民用核计划仍受到制裁，南非的核机构到今天还很苦恼，即使其核计划并没有因此而严重受阻，即使印度和巴基斯坦同样也因此而受到制裁。这些制裁就是对南非不安全核武器计划的报复。除了SAFARI-I反应堆外，南非从来没有实现国内浓缩铀的生产。科布尔反应堆从来没有出现燃料短缺的现象。但当自己的有足够生产能力的浓缩工厂投入使用时，南非自动地停止了燃料进口。上世纪70年代，南非建立了一个自己的零功率反应堆——SAFARI-II。美国提供了重水和低浓缩铀。反应堆在上世纪80年代早期退役。　　上世纪70年代，南非和以色列展开了秘密的核合作。整个合作过程在两国尽人皆知的常规武器合作计划的掩盖下实施。南非从以色列获取了技术协助。作为交换，以色列从南非获取了300吨铀。不过两国合作的具体程度还不清楚。1967年，数位以色列核科学家包括“以色列的奥本海默”思斯特.戴维.伯格曼造访了南非。整个70年代，两国不断加强着往来。据报道，摩西.达扬在1974年进行了一次秘密访问讨论商量核武器合作以及核试验的事宜。1976年4月，沃斯特总理访问了以色列。两国从此建立了全面的外交关系。从1977年到1978年，以色列分12次向南非提供了30克氚。作为交换，南非向以色列提供了600吨天然铀。据悉，以色列还向南非提供了关于核弹设计方面的技术意见，虽然没有提供具体细节。　　1974年到1977年，南非展开了枪式核武器设计所有相关的基础工作，其中包括内弹道和中子计算机程序开发、装置内物质比例的确定试验、佩林达巴建筑5000内一个关键设备的设计建造以及枪式装置推进物的试验。索姆汉的AEB团队试验了一个枪式装置的等比例模型。这个模型携带了没有裂变的天然铀射弹。天然铀和衰变铀与HEU有相同的物理和化学属性，因此这个模型能够用来检验HEU为基础的核爆炸装置的功能和设计。　　1977年，AEB在佩林达巴建立起了自己的高安全等级武器研发工厂。同年，整个武器计划就从索姆汉转移到了佩林达巴。1977年中，AEB制造出了首个等比例使用衰变铀弹心的枪式装置原型。南非试图将这个重3吨的“怪物”作为一个非武器化可行性的例子，计划在1977年8月对这个原型进行了一次全程指导的冷试验（基本上就算是一次真正核试验的演习）。1976年和1977年，南非在喀拉哈利沙漠阿平顿北部瓦斯却普试验区域建立了两个分别长216米和385米的试验轴。计划准备阶段，南非告知美国自己要进行核试验。美国敦促南非不要进行试验但并没有将这个消息公布出去。1977年8月，苏联的卫星侦测到了南非的准备工作并告知美国。当事情完全暴露时，美国、苏联和法国都给南非施加了很大的外交压力。8月22号，法国外交部长警告南非这样做会有“严重的后果”。虽然没有详细说明是什么样的严重后果，但是声明暗示了法国可能会取消科布尔反应堆的合同。1977年8月，沃斯特总理直接下令关闭这个核试验基地。直到1987年，这个地方才被重新视察。监察人员检查了两个试验轴，发现一个波状钢从一块混凝土板上脱落下来。这块混凝土板建在其中一个今后可能要进行紧急试验的试验轴上。据斯顿夫称，放弃这个试验点后，南非再没有进行过相对简陋试验装置的冷试验。值得注意的是，没有必要在偏僻沙漠区域进行一个枪式机械装置的惰性试验。任何可以进行中等当量爆炸试验的地点都适合这种试验。不再对这个最初原型进行试验的决定暗示了它对整个计划并不重要了。　　1978年，AEB制造出了第二个较小的核装置——“梅尔巴”。如果出现了吓阻战略第三阶段中提到的情况，这个装置将快速部署到卡拉哈里进行一次仪器化试验。1979年11月，南非用“Y-工厂”关闭之前生产出的高浓缩铀为这个核装置制成了一个弹心。AEB对它进行了认真组装以确保万无一失。阿姆斯科后来表示，这个装置是一个不合格的设计，并暗示它没有足够的可靠性，走火的可能性很大。上世纪70年代末，这个试验装置在5000建筑进行了一次零当量试验（链式反应几乎没有能量输出）。试验中，HEU在很短的时间就达到了临界状态。研究人员因此坚信这个装置能够按理论预计工作。这次试验也是南非整个核历史上唯一一次“核试验”。　1978年4月，国防部长博萨和总理沃斯特批准了一个核吓阻发展战略。斯顿夫对这个战略进行了如下总结。第一阶段：南非既不会承认也不会否认自己的核吓阻能力；第二阶段：如果南非的领土受到威胁（如华沙国家通过安哥拉的古巴武装力量对南非发起攻击），政府将向一个或多个大国（如美国）隐晦地显示自己的吓阻能力以获取这些大国的帮助；第三阶段：如果核能力的部分展示不会引起国际社会的关注以消除这些威胁，那么南非将考虑通过秘密试验来公开展示自己的能力。　　1979年9月22号，美国“船帆座”侦察卫星侦察到南非南端附近出现两次“短暂、强烈的闪光”。根据这次闪光的特征，美国官方估计这个闪光可能是一次当量2-4千吨核装置试验产生的。美国总统卡特组建了一组非政府科研人员团队来进一步确认这个闪光是否是核试验产生的。调查结果十分模糊。外界认为，南非是这次试验最可能的实施者。但南非政府否认了这一说法。IAEA对瓦林达巴产量记录以及核原料账目的检查也清楚显示并没有出现50到60公斤的可能用到核试验中的铀赤字。事实上，IAEA确定任何差异都少于关键质量25公斤。这也就进一步证明当时南非没有进行核试验的物质基础。还有说法是以色列单独或与南非合作完成的试验。鉴于南非靠近这个爆炸点、其可疑的核计划以及与以色列在常规和核武器上的合作历史，这次爆炸很可能是南非和以色列的一次联合行动。通过参与这次核试验南非获取了必要的知识和经验。　　1979年，枪式装置的设计和生产任务重新交给了阿姆斯科。AEC仍负责提供HEU以及理论和实际的物理学支持（包括核系统设计和试验以及有害辐射学监控）。阿姆斯科在比勒陀利亚附近的佩林达巴工厂以东15公里建立了一个专门进行投递工具研发和生产的工厂——肯特隆圆形区工厂（或简称圆形区，后改名为阿德维纳）。圆形区基本上复制了佩林达巴大部分的制造和研发能力。它位于阿姆斯科一个大型工厂乔泰可的中心，1981年5月交付使用。乔泰可主要用于全地形战车试验，面积很大、多山并靠近公共场所，很适合进行投递系统的研发工作。AEC将所有先前准备好的硬件移交给了圆形区。圆形区还展开了锂-6分离、爆炸装置和热核技术以及钚和氚生产恢复的研发。　　1981年7月，“Y-工厂”在1979年关闭后生产出了第一批HEU。1982年4月，南非计划生产一个可投送装置（它能被飞机投递）。1982年12月，阿姆斯科的一个新工厂制造出了第一个“预先验证装置”（整个南非核计划中的第三个核装置）。这个型号是按照最后的规格生产的，与标准投送系统匹配。为了与浓缩铀的产量匹配，接下来生产速率是1枚/18个月。南非最后一个核弹设计是直径65厘米、长1.8米、重约1000公斤的空中投递炸弹。和“梅尔巴”一样，它装填了55公斤浓度90%以上的浓缩铀，当量10-18 Kt。这就暗示这是一种非常保守可靠但低效的装置。这个核装置还可以被设计成RSA导弹的弹头。此时，它使用钨作为诱发物质，装填80%浓缩铀，当量约有5-9 Kt。因为没有炸弹的钢制弹道壳，它的重量可能要减轻至约750公斤。　　南非核武器计划有很严格的安全和可靠性要求。研发中很大一部分工作都放在了这个方面。因此，阿姆斯科制造的第一枚武器推迟了近5年才通过最后的验证。整个验证计划利用了各种存储、运输和意外事件想定。第一个设备1987年8月才完成最后的验证试验和定型储备。这一型号能用改装的“海盗”轰炸机携带。南非只生产出了四个完全武器化的设备。1989年11月，当决定停止生产核武器时，第五个设备正在构造。这个核设备的HEU心和一些非核组件已经生产出来。南非核弹储备最大值仅为4到5枚。        阿姆斯科很重视核装置和HEU的物理安全。圆形区建筑内有一个专门的高安全储藏室。在这个高安全储藏室内又有许多较小的存储室。存储室的进入受到严格控制。每一个核装置被分解成前后两个部分。高浓缩铀也被分成两半。这样的设计消除了意外引爆或未经授权使用的危险。据一位阿姆斯科官员称，前部和后部不会同时使用。两部分只有在三位首席官员和总统将各自的密码都输入到存储室时才会结合在一起。任何个人都没有完整的密码。　　　　上世纪80年代早期，整个南非核武器计划共雇佣了约100人。其中只有约40人直接参与了计划，约20人实际建造了设备，其余的人则负责管理和安全。到计划1989年取消时，它的工作人员达到300人。其中约有一半的人直接参与了武器研发工作。参与人员需要进行最高等级的保密安全调查。只有本土出生没有任何其他海外关系的南非居民才有机会接受这个必要的安全调查。　1985年，博塔总统重新审视了整个战略，决定将生产目标限定在7个裂变枪式装置并只继续展开一些很有限的工作（大多是理论方面），如爆炸系统、聚变推进以及锂6的生产等一些更先进的概念。不过战略重审也促使了政府对瓦斯却普试验轴的检查。据报道，阿姆斯科在试验轴上搭建了一个棚以掩盖其内部的操作。由于担心倾倒出来的水会暴露出轴正在准备当中，这些水被装进容器并迅速运走。抽完水后，技术人员又放下一个专门设计的探针来确定轴是否仍然完好。不过这段报告也似乎有矛盾的地方。在这个轴上建立一个永久的结构一定会引起外界注意，也一定会和轴使用的准备工作联系起来。而且，一个完全可以承受放下1000公斤设备钻塔的水泥地板结构很明显地表示棚子是要作为一个工作区域来进行一次试验。南非可能是要掩盖自己的所作所为。但是这样一个行为又似乎是有意想美国和苏联发出一个明显的信号。　　上世纪80年代，南非和以色列开始了联合导弹研发计划。当时以色列已经列装了第一种弹道导弹“杰里科-1”，并正在研发一个更先进射程更远（射程1500 km）的型号“杰里科-2”。在“杰里科-2”研发阶段，以色列协助南非研发了基于“杰里科-2”的导弹家族。作为回报南非向以色列提供了铀、经费以及其他一些资源，还包括自己的试验设施，特别是1986年建立的阿尼斯通附近的奥弗贝格试验区域的设备。阿尼斯通是一个开普敦东部200公里的一个渔城。在以色列的帮助下，这个地方变成了一个很好的试验区域，基本上就是以色列帕尔马欣试验区域的一个翻版。1989年7月5号，这个地方首次进行了南非“杰里科-2”试验。由于首次试验地是阿尼斯通，这个导弹曾被冠以“阿尼斯通”的名字。整个导弹家族在南非被称为RSA（南非共和国），共有四种运载工具 (RSA-1到RSA-4)以及一个空间发射器RSA-5b。阿姆斯科研发的完全武器化核装置可以作为飞机携带的炸弹也可以作为RSA的弹头。1992年，军用导弹计划被取消。此时导弹可能还不能使用。一年后南非又开始了一个空间计划。　　到上世纪80年代末，阿德维纳工厂准备开始一次大的扩建，在原来圆形区工厂附近建立阿德维纳中心实验室。这个实验室计划用于冷爆炸试验。冷爆炸试验对于爆炸装置的设计十分重要。这个试验设施造价3500万美元，但并没有建立。爆炸设计将每枚炸弹所需原料分成了两份，这样就加倍了爆炸当量。新的实验室和升级的圆形区总造价3600万兰特，约合1000万美元（1994年的汇率）。除了爆炸和推进设计，实验室在2000年前还进行了枪式装置的设计，每年有3枚以上核弹制造能力。阿德维纳还进行了使用氚推进现有武器的论证。但这方面并没有任何计划得到批准。用氚推进可让当量提高到100Kt。阿德维纳现在还进行商用和军用爆炸棱镜的生产。显然南非已经掌握了生产有效炸弹的必要技术。　　南非放弃核武器原因也就是其成为核国家原因的倒置。第一就是上世纪80年代末苏联对南非的干预开始逐渐减弱；第二就是南非开始认真思考种族歧视制度的改革，想通过废除种族歧视制度来重新赢得国际社会的支持。1989年9月，弗雷德里克.德克勒克总统在与他的高级政治助手和顾问们会晤时宣布，为了结束与国际社会的孤立状态南非必须废除种族隔离制度以及终止核武器计划。据斯顿夫称，南非正式开始终止核武器计划的时间应该是1990年2月26号。截至南非核武器计划结束时，每年的操作支出约2000到2500万兰特（按1995年的汇率约合590到740万美元）。上世纪80年代早期，每年的预算是1000万兰特，约合290万美元。这就暗示一个武器的研发成本预算是7000万美元。这暗示了计划总耗资约3.1亿美元（上世纪90年代早期的汇率和通货率）。这里面不包括任何浓缩技术的研发费用。这个经费支出可以与AEC的50亿美元不相上下。这3.1亿美元很有可能不包括这个武器计划大量额外的基础设施和支撑费用的支出。因此，整个计划的实际支出将远远大于3.1亿美元。大量的财政支出可能也是南非终止核武器计划的一个原因。　　1989年11月，一个由德克勒克总统组建的专家委员会建议进行核裁军并规划出了整个裁军计划。这个专家委员会是由AEC、阿姆斯科以及南非国防部队的官员组成。德克勒克和内阁批准了这个计划。“Y-工厂”立刻停止了HEU生产。1989年底，喀拉哈里沙漠的核试验基地彻底关闭。1990年2月1号，“Y-工厂”正式停止生产。1990年7月，德克勒克委任的核裁军研究完成。德克勒克要求每次彻底拆除一枚核武器。还有一种拆除方式更快，就是先将每枚核弹的一半先销毁再销毁另一半。不过南非还是选择了第一种方式。这样它就可以在最后一枚核弹被拆除之前仍保有核吓阻能力。德克勒克委任维南德.木托担任整个核裁军计划的独立审查员。木托是一位退休的核物理学家和大学教授。他认为这种较慢的方式将有助于核裁军人员完成德克勒克的决定。据斯顿夫称， 1991年7月，南非核裁军计划全部完成。　　1991年7月10号，南非以一个非核武器国家加入NPT。1991年9月5号到6号，从最后一枚核弹中拆卸下来的HEU送回了AEC。1991年9月16号，南非和IAEA签署了一份全面监督协议。1991年10月10号，南非向IAEA递交了自己核材料和设施的原始清单。1992年9月3号，IAEA称“Y-工厂”所有的高浓缩分离组件全部拆除。工厂剩下的部分被淘汰和部分拆除。IAEA利用AEC提供的核算资料对“Y-工厂”U-235的收支平衡进行了计算。计算结果显示存在明显的收支差异。这可能是由于原料统计系统自身缺陷造成的。据AEC称，1992年9月，部分HEU开始转化成LEU。1993年3月24号，德克勒克在一次国会演讲中称，南非所有的裂变核原料都核对了，所有的硬件和设计资料也都被销毁了。他还宣布，南非从来没有进行过核试验，也从来没有从其它国家获取核材料或核技术。就在当天，南非官方销毁了最后的南非核计划政策制定方面的文档。1993年7月，在IAEA核查人员在场的情况下，阿姆斯科将水泥灌入喀拉哈里沙漠瓦斯却普核试验轴中。　　1993年8月16号，南非公布了大规模杀伤性武器不扩散的控制法令。在这部法令下南非成立了大规模杀伤性武器不扩散委员会。这个委员会专门负责所有核两用材料的出口控制。这个法令规定南非公民任何参与核、生、化武器和投送这些武器弹道导弹系统生产的行为都属于犯罪行为。　　1993年9月，IAEA认为可以合理地做出结论，“Y-工厂”生产的HEU与南非最初提交给IAEA报告是一致的。IAEA会员大会认同了南非提交的核材料和设施的清单。同时，会员大会还认同了南非关于拆除所有核武器制造设施、将两用设施转化为非核或民用设施以及销毁两个瓦斯却普试验轴的宣言。有了这些判断，大多数国际专家都认为南非已经彻底完成了核裁军。