神马文学网男人视角-->[转帖]房媛：环保局书记的举报之路何以如此孤独
来源：百度文库 编辑：神马文学网 时间：2024/04/19 19:41:26
为了关停辖区内的两家污染企业优士化学和瑞祥化工，江苏省仪征市环保局党组书记侯宜中向上级举报，奔走呼吁4年多，报送调研材料累计数十万字未果。这两家企业均隶属扬州农药集团。至今，侯宜中已不再担任党组书记，仍坚持举报。(《现代快报》5月26日)
必须首先向侯宜中表示最高的敬意！如果说在职时，侯宜中的努力，我们可以视为一名环保官员的职责担当的话，那么，不再担任环保局党组书记后，他仍坚持举报，则显示了一个公民的社会责任感。尤值一提的是，在长达4年多的时间里，尽管遭遇了强大的阻力，四处碰壁，但侯宜中从未放弃。
然而，侯宜中一个人的形象越是高大，越发凸显出以侯宜中为代表的环保群体所面临的尴尬。侯宜中的举报信上共有203位签名者，除了侯宜中，还有他的前任，原局长、党组书记赵有宽；前前任，原局长、党组书记夏永根，以及财政局、卫生局前任局长等。可以说，侯宜中并不是一个人在“战斗”，可无法掩盖的是，他的举报之路依然孤独:如此多的环保官员的联名举报，足以说明这两家化工企业对当地环境的污染是多么的严重，可结果呢？举报信石沉大海。
前环保总局副局长潘岳说过，环境治理的最大阻力来自于既得利益集团。侯宜中孤独的举报之路，证明了既得利益集团有多么的强大。按理说，作为环保局党组书记，侯宜中并非一个小人物，可在强大的利益集团面前，他的孤独和无奈，何尝不像是一个投诉无门的弱势者？没有人因为他是环保官员而多听他讲一句话，没有哪一个上级部门对他的数十万字调研材料感兴趣。
环保官员的孤独，折射了环保部门在地方权力格局中的边缘化。对这两家污染企业，环保部门并非无所作为，譬如两家企业都曾多次遭到罚款处罚，瑞祥化工在上马时，曾被省市县三级环保部门制止，但最终还是建成投产。这几乎是所有地方环保部门共同的困境:一方面，环保部门没有执法权，对污染企业毫无强制约束力可言，另一方面，环保部门隶属地方政府管理，缺少独立性，其工作的力度和效率，完全取决于政府对环境问题的态度。而我们都知道，在发展和政绩焦虑下，政府对污染问题的容忍度是参差不齐的。
一个环保官员的举报之路如此孤独，这既暴露出环境治理格局的混乱和无序，同时也说明，基层环保部门最强大的对手并非污染企业。侯宜中的举报信为何无人问津？上级部门为何集体沉默？两家名不见经传的化工企业究竟有怎样的能量，无视法律和民众的健康，与环保部门强硬对抗？侯宜中孤独的背影，给出了一个悲怆的回答。