永安保险控制权之争：三股东请求保监会行政接管

 
 
6月8日晚，来自西安的一位消息人士向本报透露，当地的永安财产保险股份有限公司正陷入一场愈演愈烈的股权纠纷。“已有三个大股东向保监会提交报告，请求对永安保险进行行政接管。”他说。
记者进一步调查获知，今年4月20日，包括央企彩虹集团、深圳发展银行(000001.SZ)及福建实达信息技术有限公司等三家股东，向保监会申请该会立即对永安保险进行行政接管。三家股东合共持有永安55.55％的股份。
6月9日，中国保监会办公厅证实该会已收到上述报告。但截至记者发稿止，保监会并未对该申请作出正式回应。
过半股权存在争议
大股东请求监管机构对保险公司进行行政接管，在中国保险业尚属首例。
上述三家股东提交的报告显示，永安保险过半股权存在极大争议以及公司出现的重大经营问题，是他们请求保监会对永安予以行政接管的主要理由。而存在争议的股权，正是彩虹集团、深发展以及福建实达三方合共持有的1.66亿股永安股权。
报告称，由于股东难以确定，公司经营处于严重不正常状态，今年以来股东大会也一直未能召开。另一方面，由于永安成立之初的股东———西北石化有意重新控制永安，而西北石化的实际控制人王建才(持有西北石化58％的股权)，在1996年创立永安保险时曾因虚增股本金被监管部门罚其禁入中国金融业11年。对此，报告称“深表忧虑”。
眼下，彩虹集团和深发展均与西北石化存在股权之争，而目前的法院判决要求这两家公司将其持有的永安股权划归西北石化。
与三大股东的措辞严厉相反，永安公司的管理层则表现淡定。
永安保险的一位内部人士说，保监会不可能做出行政接管的决定。围绕在深发展、西北石化和彩虹集团之间的股权纠纷将不会影响永安保险的经营。该人士继称，永安保险目前在全国已拥有20间分公司，基本完成全国布局，去年完成保费30亿，今年到目前完成17亿，年内利润总额将达到8000万元。
复杂诉案前景未明
隐在报告背后的是一连串复杂的诉讼。西北石化成为诉讼的主角。
永安成立于1996年8月，实际控股股东为西北石化及其关联公司，西北石化控制人王建才担任永安第一任董事长。其后不到一年，由于西北石化等股东出资不实，永安步入被人民银行陕西分行接管、重组、延长接管的停滞期，王建才本人亦被解职；至1999年，永安方再度走上正轨。工商资料显示，当年6.8亿注册资本中，只有8800万是真实出资，彩虹集团是其中仅有的三家实际出资的股东，出资6800万元。
在此前后，深发展、彩虹集团开始同西北石化及永安发生关联。
1998年4月，深发展大厦支行向深圳两间公司提供1.6亿元的贷款，由西北石化以其位于西安市的物业———永安大厦主楼提供抵押担保。贷款到期后，债务人未能还款。而事后调查表明，上述款项的实际使用方为西北石化。2001年9月，深发展通过司法程序取得西北石化所持的永安保险6700万股股权。
但在深发展准备拍卖上述股权的前一天，2005年4月27日，突然收到西安市中院和陕西高院的相关判决书，两法院均认定西北石化法定代表人周玉林以公司名义将上述股权抵给深发展用以归还公司债务的行为为挪用公款，并判决深发展将上述股权退还给西北石化。
深发展不服，遂向最高院提出再审申请，并向陕西高院递交异议书。但目前此事仍陷于僵持之中。
1998年5月，西北石化借用彩虹集团的名义向深圳宝安金饰品公司购买其持有的蔚深证券公司的股权，约定宝安公司向彩虹集团转让蔚深公司的10％股权，作价1000万元。该1000万元由西北石化支付。
但此事未获得证监会批复。其后，西北石化法律顾问苏启明向彩虹集团出具西北石化委托书，以彩虹集团名义将股权转让给北京宏利公司，转让价款2100万元，其中投资收益1100万元由西北石化(彩虹集团名义)和宝安公司按7∶3分成。
2005年1月，西北石化突然向陕西省咸阳市中院起诉，认为彩虹集团私自处理了西北石化的资产，造成了西北石化的损失，要求彩虹集团按当时的最高拍卖价3.8元/股承担损失及利息，总计人民币4689万元。2005年9月和2005年12月，咸阳中院和陕西高院判决西北石化胜诉，并在其后直接查封了彩虹集团持有的永安保险6800万股的股权并开始评估。
此外，深发展、福建实达与永安保险另一股东亦有官司牵连，令实达所持股权存在争议。
增资扩股会否受影响？
本报调查表明，深发展、彩虹集团目前都已向最高院及国资委等各自主管部门反映情况，在面临陕西高院判决要求退还及查封股权日益临近的情况下，三方决定联手向保监会请求立即对永安保险进行行政接管。
据永安保险的内部人士称，另外的可能原因是，深发展、彩虹担心在永安保险增资扩股后他们丧失相对控股地位。“我们年内将完成从3.1亿到10亿元的增资扩股。”该人士说，“陕西省国资委在主导这一工作。”
从记者所了解的情况分析，彩虹集团所持有的6800万股股权已被查封，而且已经完成了资产评估，其评估价值是5695万元，低于每股一元的净资产。“可能最近就要拍卖。拍卖公告还没有出来。”一位知情人士说。
永安保险的内部人士则称，“拍卖给谁，实际上都已经明确了。”根据记者调查，该人士所指，可能便包括西北石化。
西北石化在1997年被清退出永安保险大股东后，一直希望重新得到股权。
据永安的一位高层透露，陕西省国资委以及永安的部分股东对深发展持股问题以及与西北石化的股权纠纷较为担心，均认为可能影响永安增资扩股。永安董事长张文元和陕西省国资委一位人士都明确表示，已得知西北石化与深发展的股权纠纷。
深发展对此显得较为被动。根据本报记者调查，其最初1.6亿贷款抵债换来的6700万股永安股权，目前面临不保境地；而永安大厦，深发展仅取得建筑物主楼地上部分，没有土地证，难以交易，由于委托他人出租，深发展甚至拿不到足金收入。
“西北石化如果将1.6亿归还给我行，这部分股权没有问题。但到目前为止，西北石化提到的还款方案竟然是将上述贷款作为不良资产处理，我们无法接受。”有知情人士引用深发展的内部人士的话说。
对于股权之争，永安保险一位高层说，这并不会影响永安的公司运营。该人士称，尽管彩虹和深发展分别位居第一、二大股东，但仅在董事会占两个席位。永安其他的股东包括陕西省财政厅(10％)、陕西省电力建投公司(占10％)、陕国投(占3.55％)、中国西北电力集团公司(占3.23％)、西安飞机工业集团公司(占3.23％)、宝鸡商场集团股份公司(占6.45％)，这些股东均为国资系统。